“江西样板”华英成秀

陈德勤

全面加强国企党建

2017年，江西省国资系统坚持高位推动、统筹谋划，坚持健全机制、夯实基础，国企党建工作亮点纷呈、成绩骄人，初步走出了一条具有江西国企特色的抓党建工作之路，得到了中央领导及江西省委主要领导的充分肯定，江西省委书记鹿心社对省国资委抓基层党建述职给予高度肯定，并明确提出“努力打造国企党建‘升级版”的要求。

江西省国资委健全完善国企党建制度体系，制定出臺国企党建“1+15”系列文件。全面完成15户集团和291户二、三级公司“党建入章”工作，明确党组织在企业法人治理结构中的法定地位。集团公司层面全部实行党委书记、董事长或总经理“一肩挑”。

在集团公司层面新设党务工作机构9个，增配专职党务工作人员26人，239个基层党组织实现换届。大力推行“党建+”国企改革、提质增效、创新发展、社会责任等，促进党建工作效能最大化。江铜集团以“党委抓稽核、支部抓特色、全员抓创星”三大品牌载体，助力企业提质增效，2017年增加可量化效益3.45亿元。

全年新提拔18名企业副职领导人员，配合江西省委组织部圆满完成8名企业正职领导人员和4名党委副书记的选配工作，顺利实现了企业领导班子新老更替。

全面深化国企改革

2017年，江西省国资系统全面完成27项重点改革任务，总结形成了一批可复制、可推广的“江西经验”、“江西模式”和“江西样本”，打造国企改革“江西样板”取得阶段性成果，得到了中央领导及国务院有关部委的充分肯定。该省改革经验做法在全国国有企业改革经验交流会上进行推广，组织编写的改革典型信息被中办《专报》刊物采用，6篇国企改革经验做法入选国务院国资委编印的《国企改革探索与实践——地方国有企业100例》。

江西省国资委精心筹备召开了两次省国企改革领导小组会议，审议通过《打造国企改革“江西样板”攻坚计划》等重要政策文件，为深化国企国资改革工作提供“施工图”。

全面完成省招标咨询集团混合所有制改革，引进国内建筑设计的领军企业上海华建集团和赣商北京大象集团，共同组建江西省咨询投资集团。江西国际公司混改增资扩股项目已在省产交所公开挂牌，正在紧锣密鼓地与意向战略投资者接洽之中。江铜集团混改正在有序推进，目前已初步确定5家战略投资者。省属二、三级子企业混改全面提速，全面完成江咨集团所属海济租赁、江中集团所属江中食疗、大成国资公司所属省茶业集团混改。

顺利完成“上市一家、申报两家、辅导三家”的工作目标。新余国科创业板上市，安源管道、同济监理先后在“新三板”挂牌，江西国科、金瑞期货等2家企业完成上市申报工作，智明星通完成“新三板”上市材料报审，盐业集团、旅游集团、江钨股份等3家企业完成股份制改造已进入上市辅导期。江铜集团、投资集团、能源集团、江西国际公司等省属企业的公司制改革全面完成，全省其他300多家各级企业公司制改革也已经大部分完成。

马凯副总理在2017年召开的全国国有企业改革经验交流会上，充分肯定了江西省国企社区移交工作。江西在全国率先完成了地方国有企业社区移交工作，共移交社区1027个，移交人员76.6万，创造了社区移交工作的“江西速度”。

全面推进国资监管

江西省国资监管职能“三转三管”形成“江西特色”。“三转三管”，即监管方式、重点和路径从过去的管企业为主转为管资本为主，从过去的事前事中事后管理转为事后管理为主，从过去的直接管理为主改为间接授权管理为主，并实现集中统一监管、授权监管、依法监管。

制定印发《江西省国资委以管资本为主推进职能转变方案》，突出管资本、强监督、重党建的职能，实现集中统一监管、授权监管、依法监管。在已取消、下放39项审核事项的基础上，又取消了6项子权力，权力事项进一步精简优化。

制定出台违规经营投资责任追究和监事会“三重一大”监督及财务监督检查指南等制度。建立安全生产约谈制度，加大安全生产督促检查力度，2017年省出资监管企业安全生产形势总体平稳。全年共化解包括南昌型钢厂退休职工医保待遇等十多个历史积案。

继江铜集团、投资集团、铁投集团、高投集团之后，水投集团、金控集团、省国控公司成功晋级主体信用等级AAA企业，服务省属国企改革发展能力大幅增强。指导督促企业依法合规经营，2017年累计避免或挽回经济损失约5亿元。2017年实地检查16户省属企业集团197户企业，揭示问题和风险327个，提出整改建议161条，帮助企业直接挽回经济损失3.09亿元，间接挽回经济损失32.75亿元。

2017年共帮助协调解决能源集团、江钨控股集团、民爆投资公司等企业改革发展中遇到的资产处置、土地转增资本金、融资周转、公司制改革、僵尸企业退出及社区移交等100多个各类困难和问题，成功化解能源集团和江钨控股集团潜在的系统性风险。

江西省着力推进集中统一监管，目前南昌、赣州、九江、上饶等4个设区市国有资产总额均超千亿元，其中南昌市超3000亿元、上饶市超2000亿元，景德镇市、抚州市国有资产总额快速增长。萍乡、新余、鹰潭、宜春、吉安等地加大市属国有资产的重组整合力度，做强做实若干个平台公司。