“朝阳模式”领先文化体制改革

王晓霞

2017年8月底，北京市委书记蔡奇到朝阳区文化馆调研。听完馆长徐伟的汇报后，蔡奇称赞说，朝阳区文化馆不愧是公共文化服务体系的样板，馆长是个难得的人才。这种献身公共文化事业的人才，多多益善！

朝阳区文化馆，究竟做出了什么惊天动地的事业，竟赢得蔡奇书记如此称赞？

“黑鱼效应”冲破机制壁垒

7月27日，骄阳似火，记者来到文化馆，见到了馆党支部书记欧阳辉。“1996年12月，我们就吹响了‘与体制断奶的冲锋号。”欧阳辉说，那年，文化馆借新馆开业之机，在北京市率先迈出文化体制改革步伐。徐伟主动向当时的区文化文物局领导提出，从自己做起，实行“馆长聘任制”，能者上、庸者下。

当月，徐伟成为文化馆第一任聘任制馆长。他在馆内全体员工大会上表态，一年内完不成任务，自动解聘。

徐伟也按照这个方式，继续往下聘，推行“全员聘任制”，这种新方式覆盖馆内全体员工，形成一套崭新的激励机制。

“聘任”和“任命”只有一字之变，却开启了文化馆内部机制改革的新路。

馆领导最先遇到的难题，是如何冲破“人浮于事”障碍，激发员工活力和创新精神？徐伟在员工大会上，多次宣讲“黑鱼效应”的故事：一个厨师从外省订购了一批黄鳝，为了让黄鳝保持鲜活，他让卖家往鱼箱里放了一条黑鱼，到货时看到一条条黄鳝活蹦乱跳。徐伟说，旧机制就像一潭死水，容易养出“慢鱼”“懒鱼”。社会上有大量“体制外”高素质文化人才，如果建立一个“不求所有，但求所用”的开放机制，将这些人才引入文化馆，作为“黑鱼”与“单位人”同台竞争，就能把一潭死水搅活，激发“慢鱼”“懒鱼”的创造活力。

文化馆在全国文化系统率先发起了以“项目竞聘制”为核心的改革，设立若干文化项目，向全社会招聘人才，不管是谁，只要政治合格，专业有造诣，能完成项目创收，就可以被聘为文化馆员工。馆党支部提出，党员要争当改革先锋，热忱拥抱改革。在党员大会上，所有党员都表态：举双手拥护改革，绝不在改革中“扯后腿”。在党组织和党员的全力支持下，改革顺利展开。

22年来，文化馆先后引进社会各类人才十几名，文化事业一下子活起来。各种商业演出、灯光音响队、音乐沙龙、培训学校等新项目开花结果，文化馆创收连年增长，彻底结束了完全靠财政供养的局面。

“9剧场”让文化馆享誉京城

走进文化馆，像是走进了一座文化公园。这里没有行政单位常见的“七部一室”，百姓进文化馆不需要登記，也没有保安阻拦。馆内房间除了财务等几个部门有固定办公室外，其他的都改为公共文化展品展示区。

起初，不少员工对这种改革颇有微辞，但看到徐伟都没有办公室，过去的“馆长办公室”如今都摆满了展品供百姓参观，便谁都不再说什么了。

徐伟现在的办公地点设在馆内最大的“公共文化展示空间”，一张长长的会议桌既是他的写字台，也是开会的会议桌。工作人员找徐伟汇报工作，经常会撞见在屋内参观的文化爱好者。

“文化馆像公园了，但公园没内容，照样等于零，百姓不会来。”副馆长张馨元介绍说，“2004年，针对北京地区年轻人对话剧需求量较大，又很难找到演出小剧场的难题，文化馆推出‘9剧场。如今，馆内数千平方米的场地被改造成‘9剧场。由行动剧场、小梨园剧场、凹剧场、非非剧场等9个小剧场组成的集群被统称为‘9剧场，成为北京文化版图上一个重要地标。”

“贵宾室利用率那么低，不如也改成剧场吧。”为了给“9剧场”腾出地来，徐伟撤掉了接待领导的贵宾休息室。

栽下梧桐树，引得凤凰来。“9剧场”吸引了著名戏剧导演林兆华、李六乙等重量级名家前来排戏，他们还把这里作为了自己的创作演出基地。

“9剧场”让“外表老气”的文化馆享誉京城，大批的年轻人先知道“9剧场”，后知道文化馆。十几年来，“9剧场”贡献了全北京小剧场话剧演出三分之一的场次和票房收入，最高一年演出上千场，观众15万，并创造了全馆年创收2000万元的高峰。

文化馆永远姓“公共”

“我们文化馆党政在改革上形成共识，不管怎么改，不管怎么创收，基层文化馆的公共属性绝不能变。丢了这一条，就不是真改革！”欧阳辉书记说。

上世纪90年代，文化馆毗邻的针织厂、印染厂等国企在改革中，分流了不少职工，一批下岗女工就业无门。徐伟见状提议说，成立一支女子打鼓队吧，既能振兴传统文化，又能增加下岗女工的收入，为社会分忧。

1997年7月，“红半天女子鼓乐团”在文化馆成立，演员是100名下岗女工。文化馆聘请了专业老师做艺术指导，每演一场个人可获得40元补贴。文化馆为鼓乐团出资置办服装乐器，聘请作曲家创作了《国色天香》《女工赞歌》两个鼓曲作品。鼓乐团还为在梅兰芳大剧院上演的《梁红玉点兵》排演了一段鼓乐，烘托临战前的气氛，这场节目在“正乙祠小剧场”演出达11个月。

20多年来，鼓乐团不仅在京城名声鹊起，还走出国门，先后到德国、美国、芬兰等国家演出。一次，鼓乐团在长安大戏院演出后，时任文化部副部长孟晓驷被鼓队的精彩表演感染，激动得与鼓乐团的姐妹们紧紧拥抱在一起，连声说：“你们为下岗工人作出了表率。”

2004年11月，文化馆开办了全市首家免费“民工影院”，为来京务工人员免费放电影。目前，已投入百余万元资金，放映电影1000多场，观众达90余万人。文化馆还推出了提高来京务工人员文化文明素质的讲习所、建筑工人歌手大赛、打工者自编自演文艺宣传队等载体和活动。

现在，文化馆里文化活动百花争艳，英语角、音乐角、盲人钢琴音乐会、诗歌沙龙、大学生创意展、百老文化之星评选、民工英雄体验、社区一家亲、“文化居委会”等百姓文化活动五彩缤纷。文化馆每年为举办这些活动投入数百万元资金，不要财政拨一分钱，全出自文化馆的文化产业创收。

朝阳区文化馆文化体制改革蹄疾步稳、成果丰硕，被称为文化体制改革的“朝阳模式”。

（责任编辑：闫正宇）