农村地区小学教育资源现状分析

艾欢欢

摘 要：由于受到我国城乡二元经济结构的影响，农村地区的经济发展与城市地区存在差距，这直接影响了农村地区教育水平的发展，而教育资源不足是制约农村地区教育水平发展的重要因素。

关键词：农村；教育水平；解决对策

中图分类号：G62 文献标识码：A 文章编号：1673-9132（2018）14-0025-02

DOI：10.16657/j.cnki.issn1673-9132.2018.14.014

一、 农村地区小学教育资源现状分析

当前我国教育资源分布存在不均衡现象，虽然国家已经出台相应政策推动教育资源优化配置，但是在短时间内农村地区教育资源不足的问题依然难以从根本上得到缓解。

（一） 小学数量

在我国教育城镇化发展的进程中，农村教育在不断改革，农村小学“撤点并校”由2001年正式开始，是一项通过撤销农村原有中小学，使学生集中到小部分城镇学校就读的一项改革措施。

从表1的数据中可以发现，2004年至2012年，全国农村普通小学学校数量从33.7万所降至15.5万所，而城镇普通小学学校数量从3.34万所增加至4.74万所。可见“撤点并校”措施得到贯彻，虽然农村普通小学数量下降，但是为了进一步满足农村地区小学生的求学需求，城镇地区的普通小学数量相应增加，在一定程度上能够让农村地区的小学生享受更好的教育资源。但是锐减的农村地区小学数量也让更多农村地区的学生因路途遥远而无学可上。根据2011年国家审计署发布的调查报告，全国1185个县25127所县镇小学的服务半径平均扩大了43%，从2.96公里扩大到4.23公里。特别是西部地区的270个县的小学服务半径扩大幅度为59%，达到6.09公里。远距离的求学路程不仅增加农村地区小学生的时间成本，也相应产生了住宿、交通等其他附加成本，更增加了安全隐患。

（二） 校园環境

当前农村地区小学的校园环境与规模形成正比，即绝大多数农村地区的小学规模小，校园环境不完善，具体体现在几个方面：首先，宿舍建设方面，在“撤点并校”改革后，许多小学由政府出资建设，但是内部设备依然较为简陋，如夏天没有配备电风扇导致学生中暑。其次，操场建设方面，当前操场建设不足的情况主要体现在两个类型的农村小学上，一是重新修缮后的小学由于资金不足无法完善操场建设，另一种则是未能重新修缮依然沿用老旧的硬化土操场。简陋的操场条件不仅存在安全隐患，也限制了农村地区小学生的课后活动开展。再次，教舍建设方面，虽然在“撤点并校”改革后一些小学教育资源得到优化，配备了电脑和多媒体，但是受到多种因素限制，这些新型的教学设备多数成了摆设。而个别落后地区甚至只有简单的桌椅、板凳设施，只能满足最基本的教学要求。

（三） 教师资源

从教师数量上看，农村地区的教师数量不足。根据国家统计局《2016中国统计年鉴》中公布的数据显示，2015年全国普通小学专任教师5685118人，其中城镇地区专任教师3649144人，占全国专任教师比例64%，而农村地区普通小学专任教师仅有2035974人，占全国专任教师比例36%。而在前文表1的数据中显示，农村地区普通小学数量约为城镇地区的3.3倍。数据表明当前农村地区的学校基数大，但教师资源严重不足。在这样的情况下会出现农村地区小学一师任多职的情况，不仅会让教师负担过重，更严重影响教学质量。

从教师素质上看，农村地区的教师素质普遍偏低。由于农村地区教学条件艰苦，且薪资偏低，难以吸引高素质的优秀教师人才，因此部分分配到农村地区的小学教师无法全身心投入到教育事业中。而一些地区的小学甚至只能靠村里的老人来授课，以弥补教师职位的空缺。

从教师类型上看，农村地区缺乏音体美类教师。农村地区正常的理论文化课教师资源极度匮乏，因此更难以有足够的教师资源去开设音乐、美术、体育类课程。

二、 农村地区小学教育资源改善对策

（一）各级政府要加大对农村教育经费的投入

虽然目前已经在实施“撤点并校”改革，但是各级政府应当根据当地的实际情况来逐步推进改革进程，切不可操之过急，尤其是采用一刀切的做法直接撤销村小学让学生失学的做法更不可取。为此应当要加大教育经费投入，对于条件成熟的地区，持续推进“撤点并校”改革；对于条件落后的地区，应当要继续扶持当地的小学办学，并根据就学人数做好经费划拨。另一方面可以采取补贴、统一送学的方式解决因“撤点并校”改革导致失学的学生。

（二）加强教师队伍建设，提高教师待遇

对于一些条件艰苦的地区，当地教育局可以采用教师轮流分配的方式，将城镇地区的优秀教师资源轮流拨到农村地区，既保证了农村地区教师素质，也能够消除到农村地区教学的教师的顾虑。同时还应当发放津贴补助，以帮助教师更好适应农村地区的教学和生活，甚至职称和晋升方面优先考虑在农村地区表现优秀，对农村地区小学教育做出重要贡献的教师。

综上所述，农村小学教育资源的均衡化不仅仅是教育问题，更是经济问题。要想真正提升农村地区小学教育资源的水平，必须要依靠政府的扶持，也需要整个社会的关注，改变社会对于农村地区教育的看法，才能让教师资源更多流入到农村地区，从而形成真正的全民义务教育，共同推进社会主义新农村建设，推动我国教育事业的蓬勃发展。

参考文献：

[1] 刘盈盈等.河南农村小学教育资源配置的现状及改善路径探析——以河南省周口市S乡公办小学为例[J].文教资料，2016（1）.

[2] 李丽华.河北省农村地区小学教育资源现状分析[J].合作经济与科技，2014（19）.