写好“奋进之笔” 推动太原教育走在全省前列

2018-05-29太原市教育局党组书记局长梁宏宇

山西教育·管理 2018年5期

文太原市教育局党组书记、局长梁宏宇

2018年,太原市教育工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以推进落实“奋进之笔”和“振兴之路”为主线，重点抓好以下七项工作。

一、全面落实立德树人根本任务

以“示范课堂”为抓手，推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进师生头脑。要求各中小学校充分发挥课堂的育人功能，以道德与法治、思想政治课为主要学科，以语文、历史课为重点学科，覆盖其他所有学科，挖掘课程育人内涵，推进学科育人工作，积极打造学习贯彻党的十九大精神的“示范课堂”，推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进师生头脑，成为广大师生内心的坚定信仰和自觉追求。

以构建“三全育人”格局为抓手，坚决打赢高校思政工作质量提升攻坚战。贯彻落实《高校思想政治工作质量提升工程实施纲要》，统筹办学治校各领域、教育教学各环节、人才培养各方面的育人资源和力量，构建全员、全过程、全方位育人格局。要深入开展“高校思政课教师队伍建设年”专项工作，实施“高校思想政治工作名师计划”，打造一支政治过硬、业务精湛的高校思政工作队伍。

以“五个一”系列活动为抓手，培育和践行社会主义核心价值观。贯彻落实《中小学德育工作指南》，加大德育“六化”优质学校创建力度，巩固提升德育“六化”实施成效。围绕改革开放40周年，开展“永远跟党走”师生主题社会实践活动，深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，推动社会主义核心价值观落细落小落实，让核心价值观的种子在青少年心中生根发芽。

以促进学生全面发展为抓手，大力发展素质教育。进一步健全“德育把方向、智育重能力、体育抓普及、美育多形式、劳动教育养习惯”的工作机制，形成相互交融、协调发展的良好格局。办好校园足球三级联赛，大力推进校园足球普及。继续实施优秀文化艺术进校园“双百工程”，提高学生艺术修养、人文素养。加强社会实践育人共同体联盟建设，广泛开展有助于学生成长发展的社会实践体验活动。

二、全面提高教育教学质量

学前教育重点抓“双普”。以普及为主题、普惠为主线，新建（改扩建）公办幼儿园20所，着力解决“公办园少”的问题；设立普惠性幼儿园建设专项资金1000万元，支持鼓励社会力量兴办普惠性民办园，使普惠性幼儿园和普惠园在园幼儿比例达到80%，着力解决“民办园贵”的问题；出台《太原市学前儿童看护点建设的有关规定》，对无证园进行清理规范，着力解决“无证园多”的问题。提高保教质量，完善质量评估体系，落实《幼儿园办园行为督导评估办法》，建立办园行为常态监测机制，确保依法依规办园，决不允许发生伤害儿童的事件。

义务教育重点抓“均衡”。实施乡村振兴战略是党的十九大的最新部署，教育工作的任务就是要全面振兴乡村教育。我们将贯彻落实《太原市人民政府关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》，制定任务分解方案，设立3000万元专项资金，实施“配建学校‘交钥匙’计划”“标准化寄宿制学校建设计划”“初中办学水平整体提升三年行动计划”“特色学校创建计划”等12项计划（工程），统筹推进城乡义务教育一体化改革发展。全面落实《义务教育学校管理标准》，整体提升义务教育学校办学品质。

高中教育重点抓“提升”。实施《山西省高中阶段教育普及攻坚计划（2017-2020年）》，与各县（市、区）人民政府签订发展备忘录，完成普通高中办学条件标准化建设评估验收。系统谋划、整体推进普通高中课程改革。以进山中学创建航天教育基地学校为抓手，与中国航天科技国防交流中心合作，实施航天科普创新教育工程，带动普通高中学校多元特色发展。

职业教育重点抓“园区”。加快推进职业教育园区建设，力争2018年开工建设。贯彻落实《国务院办公厅关于深化产教融合的若干意见》和《教育部关于职业学校校企合作促进办法》，推动产教融合、校企合作，推动共建专业、共建实训基地，共同开发课程。大力弘扬“工匠精神”，扩大职业技能大赛覆盖面和影响力，强化实践教学，切实提升学生的实际操作能力。

民办教育重点抓“规范”。推进全市民办学校平稳有序分类，促进民办教育健康有序发展。研究出台太原市民办教育培训机构设置指导标准，探索建立民办学校信用体系建设和规范管理新机制。加大非法办学机构查处力度，着力破解课外“负担重”问题。我们的工作思路是，一手抓政府监管，一手抓行业自律，双向发力，让民办教育有序健康发展。严格规范民办学校招生行为，进一步加大监管力度，发现一起，查处一起，绝不姑息迁就。

继续教育重点抓“品牌”。大力开展实用技能培训，完成农村实用技术培训25万人次、社区教育培训任务200万人次，创建学习型组织255个。用好“三大品牌”，举办好第十三届“全民终身学习活动周”，开展“全民终身学习大讲堂”300场、“全民终身学习天天课堂”2万场。

三、全面促进教育公平

办好特殊教育。制定《太原市第二期特殊教育提升计划实施方案》，落实“一人一案”，精准施策。改善特殊教育办学条件，加强特殊教育学校标准化建设。未建成特殊教育中心学校的县（市、区）,建设普通中小学特殊教育资源教室；已建成特殊教育中心学校的县（市、区）,建设特殊教育资源中心。

打好教育脱贫攻坚战。下大力气抓好教育脱贫攻坚工作，深入推进优质幼儿园、省级示范高中、职业教育示范校对口帮扶工作。督促各县（市、区）成立学生资助机构，完善各级各类教育全覆盖、多元化的学生资助制度体系，细化落实各级各类教育学生资助政策，提高学生资助精准度。完善农村留守儿童关爱保护体系，让随迁的孩子都有学上，让留守的孩子都能茁壮成长。

加快新校建设工程。加快太原五中、十二中、成成中学等新校建设工程。完成太原五中、成成中学15.6万平方米校舍的建设任务，力争今年秋季具备使用条件；完成综合实践基地的建设和配套工程。

实施好教育惠民项目。继续实施82所中小学校体育运动场地塑胶化改造工程。推进164所农村学校、幼儿园旱厕无害化改造工程。继续实施小学生放学后免费托管服务，将实施范围扩大至10县（市、区），解决“三点半难题”。继续对公办普通高中学校高三学生进行免费辅导。投入830万元，为全市41万名义务教育阶段学生投综合保险。

四、全面推进教育综合改革

全面推进“县管校聘”和“局管校聘”改革。建立中小学教职工编制总量控制、统筹配置和动态调整机制，盘活全市中小学教职工编制存量。按照学校行政隶属关系和人员管理权限，积极推进“县管校聘”和“局管校聘”，在核定的编制和岗位总量内，由教育部门具体对教职工编制和岗位统筹分配、统筹使用，逐步实现“单位人”向“系统人”的转变。

全面推进考试招生制度改革。全力以赴做好各项准备工作，借鉴11所试点校工作经验，积极应对选课走班背景下的教学组织形式和班级管理方式变革，确保高考综合改革步调一致、协调推进、稳步启动。深化考试招生制度改革，将优质民办高中纳入招收定向生的学校范围，推动公办教育与民办教育协调发展。

全面推进办学模式改革。以初中阶段为重点，大力推进义务教育办学模式改革，重点探索集团化办学、名校办分校、委托管理、学区制、高校辐射中小学、对口帮扶等改革路径，破解体制机制障碍，以优质学校为主体，通过管理重构、资源重组、体制创新，实现管理互动、师资交流、资源共享、活动同步，不断缩小城乡、校际差距。

全面推进“管办评”分离改革。委托第三方教育评估监测评价机构，继续组织好2018年全市义务教育质量监测工作。用好教育督导和评估监测结果，提高人民群众的满意度。继续在全市推进全国中小学挂牌督导创新县（市、区）工作。

全面推进课程改革。以提升学生核心素养为重点，积极推进课程改革。在全市推广成成中学时代新人思政课改革经验。下一步，我们将积极筹划，“按大片的形式来拍摄”10堂思政公开课，打造新时代中国最好的基础教育思政课。

五、全面加强教师队伍建设

正师风立师德铸师魂，筑牢队伍底线。实施师德师风建设工程。加强对教师思想政治素质、师德师风等的监督检查，建立教师个人信用记录，完善诚信承诺和失信惩戒机制。强化师德考评，推行师德考核负面清单制度，严肃查处违反师德典型事件，坚决清除“害群之马”。深入挖掘和宣传全市优秀教师先进事迹，树起师德标杆，讲好教育故事，形成强大正能量。

增强教师培养培训实效，提升队伍素质。高标准实施与北京师范大学合作的“学校内涵提升工程”，对全市校（园）长、学科教师、班主任、教研员和教育行政管理干部进行系统培训。组织开展中小学（幼儿园）、职业院校教师“成长杯”新课堂教学团体竞赛，组织落实2018年“国培计划”，完成乡村教师教育教学综合技能培训。

优化教师队伍管理配置，激发队伍活力。深化教师人事制度改革，重点推进教师资格、职称、聘用、绩效考核等制度改革，全面激发队伍活力。全省将启动中小学教职工编制核编工作，推动研究制订幼儿园教师编制标准，落实小规模学校按班师比核定编制等政策，我市要积极跟进，保障中小学幼儿园正常教育教学。

完善支持保障政策，增强队伍自信。确立公办中小学教师作为国家公职人员特殊的法律地位，全面落实教师绩效工资政策，确保中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平。大力提升乡村教师待遇，坚持职称评聘、表彰奖励向乡村教师倾斜，为乡村教育振兴招来并留住好老师。努力提高教师待遇。

六、全力夯实教育发展基础

全面加强教育经费使用管理。积极落实城乡义务教育经费保障机制及生均拨款标准。提高特殊教育、普通高中及教育重点项目的经费保障能力。建立健全教育内部控制制度,建立大额项目支出专家评审机制,积极推进教育经费绩效管理。加强财务管理，加快建立内部审计制度。

加快推进教育信息化建设。深入推动信息技术与教育教学深度融合，继续开展基于“人人通”的课堂教学改革项目。整合电子政务平台，形成集中统一的教育政务公共服务体系。做好优质课程国家级示范项目申报工作。新建“智慧校园”20所。做好网络与信息安全工作。

全面推进依法治教。完善规范性文件合法性审查制度。充分发挥教育系统法律顾问在推进依法治教中的参谋助手作用。启动依法治校示范校创建活动。认真实施“七五”普法规划和《青少年法制教育大纲》，组织开展法治课教师培训，深入开展宪法学习宣传教育系列活动。落实《青少年毒品预防教育规划（2016—2018年）》，开展市级毒品预防教育示范校（第二批）创建工作，做好“百校千师万生”禁毒教育基地参观学习系列活动。

维护校园安全稳定。坚持不懈推进各级各类学校安全能力建设，切实打好安全保障基础。我们要求，各县（市、区）、各学校要牢固树立底线思维，增强忧患意识，深入排查风险隐患，切实摸清底数，补短板、固底板，既要有防范风险的先手，也要有化解风险的高招；既要有防范准备，也要有应急能力，切实维护教育系统安全稳定。严格落实安全工作责任制，切实完善校园安全风险管控机制，持续开展好校园及周边环境综合治理，保护师生生命财产安全。结合各个时段、通过各种渠道加强学生防交通事故、防溺水和食物中毒等方面的安全教育。开展校园安全大检查，坚持稳定压倒一切，关注思潮动态，加强网络信息安全工作。