在山西教育『振兴之路』上再作表率 再立新功

文 晋中市教育局党组书记、局长 张海荣

2018年，晋中市教育工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义教育思想为指引，坚定社会主义办学方向，坚持党建统领，贯彻教育方针，推进立德树人，深化教育改革，促进教育公平，发展素质教育，提高质量，以钉钉子精神落实各项目标，推动全市教育向着更加公平、更加优质、更具个性化和国际化的现代化教育不断前进。

一、抓好立德树人根本任务，把每一个孩子都培养成德智体美全面发展的社会主义事业建设者和接班人

关于立德树人，晋中的实践是：党建统领+德育序列化。

一是高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，加强和改进教育系统党建工作，推进全面从严治党向纵深发展。

组织创新，筑牢政治堡垒。坚持以“三基建设”为重点，扎实推进全市学校党建工作，实现公办民办学校党组织全覆盖，充分发挥教育系统党组织的政治核心和战斗堡垒作用，凝聚合力确保党对意识形态的领导。

活动创新，装好信念“压舱石”。把持续学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，扎实推进新思想新部署新要求进机关、进校园、进教材、进课堂、进头脑。打造一批示范党课，培训一批教育干部，推出一批研究成果。扎实开展“不忘育人初心、牢记树人使命”主题教育活动。深入实施亮身份、亮职责、亮承诺，比作风、比干劲、比业绩“三亮三比”党员先锋行活动，推进“两学一做”常态化制度化。

制度创新，培养合格引路人。在认真贯彻和严格落实相关要求的基础上，持续在正风反腐、全面从严治党上下功夫、抓落实、见成效。

二是毫不动摇坚持社会主义办学方向，落实立德树人根本任务，培养具有中国灵魂、世界眼光、晋中特质的新时代人才。

持续推进德育序列化活动。我市从2011年开始，连续八年推进德育序列化工作。今年将突出心理健康教育，实行心理健康教育骨干教师组团服务，为学生“讲一节心理健康教育活动课、作一次心理健康教育讲座、组织一次团体心理辅导、进行一次沙盘疗法、做一次个别辅导”。同时，要实施农村山区学校“阳光导航工程”，培训一批农村心理健康教育教师，帮助农村孩子特别是留守儿童健康成长。高中阶段以人生观、世界观、价值观、审美观和生涯发展规划“四观一规划”为重点，抓好理想信念教育。

完善系列化育人机制。认真落实《中小学德育工作指南》，围绕天文地理、生物科技、科学艺术等，继续办好“科学家进校园”巡讲，提升学生理想信念和核心素养（分文化基础、自主发展、社会参与三大板块，包括人文底蕴、科学精神，学会学习、健康生活，责任担当、实践创新6个方面）。协调推进家校合作共育，促进教育质量转型升级、教育目标更新换代，培养具有世界眼光、中国灵魂、晋中特质的新时代人才。

加强安全法治教育工作。树立本质型安全理念，发挥课堂主渠道作用，开展以防火、防震、防踩踏、防溺水、防交通事故、防食物中毒和消防为重点的应急演练，提升应急避险能力。加强校园和周边环境治安综合治理，推进科技“创安”，形成隐患排查、登记、整改、销号的闭环式隐患管理，为学生营造良好的成长环境。全面推进依法治教、依法行政，深入开展青少年法治教育，全面加强中小学生欺凌防治和查处工作，引导学生健康成长。

二、以促进公平为基本价值取向，让每一个孩子都享受公平而有质量的教育

重点推进“九大计划”。一是交钥匙计划。“十三五”期间，新改建一批学校。二是消除大班额计划。消除56人以上班级。三是标准化寄宿制学校建设计划。提高学校后勤管理水平，稳步推进农村义务教育学生营养改善计划，努力让农村所有孩子告别通铺睡觉、露天吃饭、冷水洗澡、使用旱厕的时代。四是消除大校额计划。推进城区学校扩容提质，配合城建部门完成广安中学、榆次实验小学、郭家堡小学、王湖小学等主体工程，消除3000人以上学校。五是校长职级制改革基础上的“县管校聘”改革计划。实现专家治校、教育家办学，让教师由单位人变成系统人。持续推进中小学校长职级制改革，7月底前全部完成，8月份全面总结。启动实施教师“县管校聘”改革，理顺教师管理机制，落实校长用人自主权，切实解决师资配置不均衡、岗位结构不合理、岗位聘用和合同管理流于形式的问题。六是小学全科教师本土化定向培养计划。七是乡村教师发展计划。落实平均每人每月300元的乡村教师补助政策。加大统筹力度，核准培训经费，组织好36项市级教育培训。结合校长职级制改革，进一步加强班主任队伍建设，提高班主任工作待遇，率先破解全国无人愿意当班主任的痼疾。建立师德失范曝光台和负面清单制度，解决教师体罚或变相体罚学生和在职教师有偿补课的突出问题。八是义务教育办学模式改革计划。推行集团化、联盟式办学模式改革，走紧凑型办学路子。九是“标准+特色”学校创建计划。持续开展“义务教育管理标准化学校”创建工作，年内60%的学校达标。按照一校一特色、一校一品牌的思路，创建特色学校。加强校园足球、篮球基地校建设和空飞人才培养基地建设。

三、实施三大提升计划，着力破解教育发展不平衡不充分问题，实现市域内基础教育优质均衡

实施高中阶段教育普及提升计划。探索普及高中教育招生计划管控改革，聚焦高中阶段教育结构、普及水平、特色办学和质量提升四大重点，解决普高与职高、公办高中与民办高中协调健康发展的问题。继续推进公办、民办普通高中学校标准化建设。严格控制20轨以上和4轨以下的普通高中，消除高中大班额。进一步优化高中阶段学校布局结构，到2020年，全市保持在50所左右。以新高考改革为契机，做好前期筹备，重点抓好高中学生综合素质评价、选课走班、学生生涯规划教育3项试点工作。坚持德技兼修、服务发展，构建具有晋中特色的现代职业教育体系。年内要扎实推进祁县职中、和顺职中新建工程和昔阳职中综合楼建设项目，完成平遥综合职业技术学校产教融合工程项目，高标准完成10个省级实训基地建设。建设推进职业教育与地方经济协同发展改革，提升晋中市职业教育集团运行水平，推进产教融合、校企合作。积极参与现代学徒制试点，培养“大国工匠”苗子。

实施第三期学前教育行动计划。积极呼吁学前教育和城镇中小学、幼儿园布局规划的地方立法。年内，督促县（区、市）启动建设14所城区公办幼儿园；开展普惠性民办幼儿园扶持认定工作，2018年认定普惠性幼儿园22所。

实施第二期特殊教育提升计划。确保适龄儿童少年一个不少地接受义务教育。开展特殊教育学校标准化建设和特殊教育资源教室建设。组建特殊教育联盟。完善送教上门服务保障机制。坚持普教和特教相结合、普惠和特惠相结合，全面提高残疾儿童少年义务教育水平。同时，大力度抓好义务教育控辍保学工作，为进城务工人员随迁子女、农村留守儿童、现役军人子女提供优质的就学和管理服务，保障建档立卡贫困生100%入学。

此外，还要认真做好教育扶贫和资助工作。

四、落实提高质量的根本要求，办适合学生发展的教育，让每一个孩子都有人生出彩的机会

“两主三新一目标”的行动方案全面引领质量提升之路。

（一）“两主”——主阵地和主渠道

1.主阵地:学校

幼儿园要用游戏点亮童年;小学要为幸福人生奠基;初中要让学生践行幸福都是奋斗出来的;普高要努力让更多的人接受高等教育;职高要培养“大国工匠”苗子;特校要为特殊人群打开一扇幸福之窗;民办学校要走个性化、国际化、多样化路子。要促进公办学校和民办学校共同发展。开展校外培训机构和民办无证幼儿园专项治理行动。推进3～5所成规模、有特色、有品牌、有影响的高端民办学校落地，满足家长多样化选择、学生多元化成才的需求。

2.主渠道:课堂和课程

（1）课堂

——抓实抓紧教学常规。瞄准核心素养的培养，在课堂教学教法、学法上下功夫，抓好常规管理，倡导启发式、探究式、讨论式、参与式教学，激发学生的好奇心，培养学生的兴趣爱好，营造独立思考、自由探索、勇于创新的课堂教学环境。

——推进信息技术与教育教学深度融合。主动对接国家“教育信息化2.0行动计划”，积极参加全省开展的“十县百校”信息化试点创建工作，深入推进“一师一优课、一课一名师”活动，更大范围、更高水平推广盟区同步课堂。积极实施“校校通”升级，农村学校班均出口带宽达到5M，城镇学校班均出口带宽达到10M。组织中学信息技术教师开展创客教育、电脑作品创作和信息技术奥赛业务培训。完成榆次一中奥赛实验室建设。加强中学生信息技术奥赛人才培养。开展小学生趣味编程教育实验和电脑作品评选。

——落实“减负”政策。坚决治理“超纲教学”“提前教学”和“强化应试”。借鉴先进地区经验，启动建立政府课外教育辅导公共服务中心网络资源平台，解决学生课外教育辅导管理乱象。

（2）课程（开全、开足、开好、开放）

——加强学校体卫艺和国防教育。开全开足音体美课程，多渠道破解薄弱学科师资短缺问题。搞好中小学艺术素质测评国家级实验研究，将初中音乐、美术学业成绩纳入“新中考”总分。高度重视学校国防教育和学生军事技能训练，指导做好学生军训工作。

——抓好优秀传统文化固本、奠基、打底色工程。推进中华优秀传统文化进校园、高雅艺术进校园、地方传统技艺进校园和地方剧种进校园。突出国学经典教育，推进“书香校园”建设，搭建师生阅读平台，推广在线阅读交流，以先进的理念培养学生良好的阅读习惯。组织专业人员遴选编印经典阅读篇目。面向师生开展“阅读国学经典、传承中华文明”主题诵、写、讲活动和汉字听写赛、国学达人挑战赛、古诗词书法赛等活动。

——加强中小学劳动实践教育。继续探索实施劳动教育国家级试点改革，引导形成“爱父母家庭劳动”“爱学校集体劳动”“爱社会公益劳动”的良好习惯。

——构建教育对外开放新格局。加强多层次、宽领域的教育对外交流，积极参与双边、多边和区域性、全球性教育合作，争取有几项省际和国际教育合作项目在我市落地，提高市域教育的现代化和国际化水平。

（二）“三新”——新途径、新动力和新工具

1.新途径——研学实践

把校内校外教育有机结合起来，积极探索研学实践。一是加强首批国家级中小学生研学实践教育营地——晋中市中小学示范性综合实践基地建设工作，不断开发研学实践课程，着力提升基地育人功能。开展七年级所有学生研学实践教育，将其表现纳入“新中考”综合素质评价体系。二是丰富研学内容，开辟“华夏古文明、山西好风光”研学之旅八条主线，即晋商文化研学行、古建艺术研学行、寻根觅祖研学行、太行山水研学行、黄河文明研学行、红色经典研学行、蓝色科技研学行和金色农耕研学行。三是丰富校外实践教育载体。市、县两级青少年活动中心、乡村少年宫进一步加强场所建设，创新发展模式，开展好体育科技艺术系列活动。

2.新动力——招生考试改革

中考改革。全科开考：部颁课程全部开考；选科计分：地生、理化、政史三个组合，选高计分；综合评价：综合素质以20分成绩计入总分；多元录取：赋予高中学校招生自主权。

高考改革。分类考试：3+3模式，其中外语“一年两考、选高计分”；两依据:高考成绩和学考成绩；一参考：综合素质评价；多元录取：自主招生，统招，体育、艺术类招生。

3.新工具——质量评价与监测

一是中考评价办法：整体发展水平、均衡发展水平、优生发展水平“442”体系。二是高考评价办法：四强调两变化，强调面向全体、应届生，增量、增值；变由排四条队为排两条队、综合表彰和单项表彰相结合。三是高中阶段学校及校长评价体系。四是全面从严治教专项督导。实施教育督导督查督办改革，年内推进三批专项“压茬督导”，解决100个左右教育热点难点问题。

（三）“一目标”——办适合学生发展的教育

从今年起，以改革学生培养评价方式为动力，搭建全面系统的学分银行，逐步降低通过考试选拔人才的“筛子效应”，逐步加大综合素质成绩在高中招生录取分数中的比例，并主动将全市中小学、幼儿园学生学业水平评价系统与高校选拔人才机制互联互通，让每一个孩子都有人生出彩的机会，努力形成“人人渴望成才，人人努力成才，人人皆可成才，人人尽展其才”的生动局面。

在今后的工作中，晋中教育人将以想创新的情怀、敢创新的勇气、善创新的本领，加强对前瞻性、战略性教育改革的理论研究和实践探索，以全新的业绩迎接改革开放40周年，在山西教育“振兴之路”上再作表率，再立新功。