江西安远：精准使用财政扶贫资金

黄俊

近年来，江西省安远县认真贯彻落实中央、省、市脱贫攻坚的决策部署，把就业扶贫作为脱贫攻坚的重要抓手，充分发挥财政资金的激励引导作用，通过精准摸底、精准施策、搭建各类平台、加强技能培训等，带动贫困户就业、创业，实现财政扶贫资金效益最大化，最大限度发挥“就业一人、脱贫一户、带动一片”的倍增效应。2017年以来，已落实转移输出就业650人、扶贫车间就业387人、扶贫专岗就业416人、创业带动就业986人，累计扶持2439人，努力實现有劳动力的建档立卡贫困户至少有一人就业的工作目标。

一、清底数、明靶向，保证财政扶贫资金的准确投放。安远县通过组织县、乡、村干部深入贫困户家中，了解每个贫困户的致贫原因、就业能力、就业状况、就业需求等有效信息，建立贫困人口就业台账，将全县33399名有劳动能力和就业愿望的贫困人口纳入就业台账管理。通过认真分析贫困人口就业状况，为贫困人口“量身订做”了扶贫车间就业、外出转移就业、扶贫专岗就业、“一村一品”就业、技能培训就业、创业带动就业等六大就业扶贫奖补政策，最大限度地满足贫困人口的就业需求。同时，根据就业扶贫工作点多面广的特点，为确保各项政策落到实处，全县按照每个村至少1人的标准，设置了170个公共服务管理员类扶贫专岗，由乡（镇）政府聘请、县人事就业部门负责业务指导，专门负责就业扶贫政策宣传、信息收集上报等工作，为就业扶贫政策落地生根、就业扶贫资金的准确使用织牢了保障网。

二、搭平台，保就业，发挥财政资金的直接带动效应。一是搭建本地就业平台。2017年，在原有八大类1820个公益性岗位的基础上，整合县林业、交通、民政、就业等部门资源，开发就业扶贫专岗500个，用于安置不愿或不便外出就业的贫困劳动力，每个岗位工资1000元/月，目前已落实416个。积极推进扶贫车间创建和吸纳贫困劳动力就业工作，按吸纳贫困劳动力人数给予扶贫车间每人每月150元的场地租金、水电费等费用补助，同时给予在扶贫车间实现稳定就业的贫困劳动力每人每月300元的补助。目前，全县已创建扶贫车间46个，引导387个贫困劳动力到扶贫车间就业。同时，积极打造“一村一品”，创建脐橙、烟叶、紫薯、蔬菜等产业基地23个，带动贫困劳动力就业184人。二是搭建转移输出就业平台。加大招商引资力度，出台优惠政策，促进企业落户安远，为贫困劳动力提供了更多的就业岗位，让更多的贫困劳动力实现县内转移输出就业。积极与广东、福建等发达地区大型企业和中介机构合作，第一时间获得企业用工信息，精准帮扶贫困劳动力实现转移输出就业。为鼓励贫困劳动力转移输出就业，出台了交通补贴政策和岗位补贴政策，转移输出到省外、省内县外、县内工业园区实现稳定就业的贫困劳动力，每人每年分别可得500元、400元、300元的一次性交通补贴；县内园区企业就业的还将获得300元每人每月的岗位补贴，同时给予园区企业1000元/人的一次性奖补，签订6个月以上合同并开展岗前培训的按600元/人的职业培训补贴，贫困劳动力转移输出就业和企业招用贫困劳动力就业的积极性显著提高。截止到去年年底，已有449个贫困劳动力通过转移输出在县内园区企业找到了理想的工作岗位，已申报符合发放交通补贴条件的贫困劳动力达6849名。三是搭建创业扶持平台。开设“就业扶贫小额担保贷款绿色通道”，放宽贷款条件，提升贷款额度至10万元以内，用于扶持贫困劳动力创业和能人创业带动贫困劳动力就业。今年以来，已通过“就业扶贫小额担保贷款绿色通道”发放贷款1937万元，扶持贫困劳动力创业24人和能人创业带动贫困劳动力就业329人。

三、强技能，促带动，确保财政资金投放的持续效应。一方面，加大创业技能培训力度。今年以来，全县已开设创业培训班13期共培训530人，其中通过“就业扶贫小额担保贷款绿色通道”获得贷款创业人员全部参加培训，大大提升了贫困劳动力创业和能人创业带动贫困劳动力就业的成功率。另一方面，加大实用技能培训力度。积极整合果业、烟叶、农粮、扶贫、电商、小吃、人社等部门资源，大力开展“雨露计划”、“春潮行动”、“省内工业园就业培训”、“阳光工程”等培训，为贫困劳动力免费提供脐橙管理、烟叶生产、农作物种植、畜禽养殖、电子商务、小吃制作、家政服务等实用技能培训，对参加培训的贫困劳动力给予每人每天30元、累计不超过300元的培训期间生活补贴，获得职业资格证或培训合格证的再一次性给予500元/人的求职补贴。今年以来，已有90名贫困劳动力参加了各级各类实用技能培训。

（作者单位：江西省安远县财政局）

责任编辑：欣文