实行环保目标责任制能有效强化环境管理

王玉芬

(太原市环境监测中心站，山西 太原 030002)

企业实行环保目标责任制，可促使企业环境保护工作从软任务变成硬指标，实现一般化管理向科学化、定量化和指标化管理转变。

企业实行环保目标责任制管理工作程序大致可分为四个阶段，即，责任书的分解阶段、下达阶段、实施阶段、考核阶段。

1 责任书的分解阶段

1.1 环保目标的确定

首先，应进行污染源的调查测试，掌握第一手材料，然后，根据污染负荷比计算法找出主要污染源单位，即，找出与环保目标责任制考核指标有关的主要分厂或车间。

1.2 污染负荷的确定

1.2.1 等标污染负荷(Pi)

指某污染物的绝对排量与排放标准的比值，其表达式如式(1)。

(1)

式中：Ci为某污染物的质量浓度，mg/L；C0为某污染物的排放标准，mg/L；Q为含某污染物的废水量，t/d。

1.2.2 总等标污染负荷(Pa)

若计算干种污染负荷之和，其表达式如式(2)。

(2)

1.2.3 等标污染负荷比(K)

表示某种污染物的等标污染负荷(Pi)占该厂总等标污染负荷(Pa)百分比。

通过以上计算找出等标污染负荷比比较大的车间或分厂，确定为重点污染源单位。

1.3 分解排放总量的控制指标

对于单一产品的企业，污染物的排放情况与产品产值或产量具有明显的相关关系，可用式(3)计算。

M=m·G

(3)

式中：M为污染物的预测排放量，t；m为单位产品产值(t/万元)或产量(t)的污染物排放量；G为预测产品产值(万元)或产量(t)。

在运用公式(3)时，对于大型的、生产多种产品的企业，应剔除与排放污染物无关产品产值或产量。

根据目标责任书中的总量控制指标，以预测污染物的排放量为依据，综合考虑制订各分厂或车间的考核指标。使生产与污染物的排放有机地结合在一起，避免单一制订指标而忽视生产状况的弊病。

2 责任书的下达阶段

由技安环保处负责将责任书中的各项指标层层分解后报计划处。计划处以生产经营承包合同的形式下达给各分厂或车间。

3 责任书的实施阶段

3.1 健全组织机构，形成环保管理网络

为完成目标责任制的考核指标，调整并完善环境保护委员会。主管副厂长、技安处处长、副处长分管环保工作。技安环保处设有环保组，组内设备齐全，人员齐备，并配有技术管理人员2名，监测人员4名，其中1名工程师、1名技术员、2名技师。

整顿基层环保管理网。全厂环境保护工作网由厂环保领导组、分厂(处室)、车间、班组四级环保管理网络组成。使环保工作形成上有人抓，下有人管的群管网络，为进一步加强环保工作打下良好的基础。

3.2 完善管理制度，落实岗位责任制

为完善管理，制订了“整洁文明生产与环境保护管理制度”、“环保实验室守则”、“监测分析人员岗位责任制”、“实验室安全操作制度”、“仪器设备使用管理制度”、“分析天平使用规则”、“化学药品、试剂使用管理制度”、“样品采集、运送保管制度”、“监测数据管理制度”、“技术资料管理制度”、“原始记录、台帐管理制度”等。完善了工厂环境保护委员会职责、技安环保处职能人员岗位责任制、技安环保处各类人员质量责任制。通过健立健全环保管理制度，把贯彻责任管理、制度管理列入议事日程。实行制度管理，狠抓落实，促使完成环保目标责任制，有章可循、有法可依。

3.3 加强环保设施的管理，确保运转达标

为确保环保设施运转率、处理率达标。设施一但发生故障，拥有环保设施的单位积极采取措施，进行维修，保证正常运转。如，三车间的厌氧生化处理塔投资5 000元更换了污水泵，保证了环保设施的正常运转。医院的含菌废水处理设施投资7 000元更换了污水泵，疏通了排水管道，确保含菌废水处理设施达标排放。

由于对环保设施加强了维护和保养，3台处理设施的运转率和运转合格率均达标。操作运行都严格按照其操作规程进行，在生产正常情况下要求生产设施与处理设施同步运行并进行例行监测。

3.4 定量化的监测和控制手段是完成目标责任制考核的保证

在工厂总排放口制作了薄壁三角堰，从而能准确地测量废水的流量。每月对各污染源单位分厂或车间测试4次，总排放口每月测试10次。根据监测情况，及时掌握污染动态，为环境管理提供可靠的依据。

3.5 环境监测是完成目标责任制考核的依据

在每年的技措费中，除了拿出部分资金用于污染设施的更新改造外，还要根据环保管理以及新开测试项目的需要，购置必备的监测仪器。如，电脑、COD速测仪、噪声监测仪、酸碱测试仪等。

监测人员全部持证上岗，确保环境监测质量。

3.6 严格执行建设项目“三同时”制度

为了“增产不增污，增产要减污”的环境目标，除了加强现行生产的环境管理和积极治理污染以外，还必须把好新、改、扩建项目环保“三同时”这一关。始终坚持“三同时”制度不放松，在改、扩建250摩托车生产线、YYC6400轻型汽车底盘生产线、以及“〇五二”工程时，全部执行了环保“三同时”规定。在立项阶段，进行了环境影响评价，初步设计中有环境保护专篇，项目完工后，均及时报请上级环保部门进行了环保工程竣工验收。这些项目投产后，外排各类污染物均达到了排放标准，从而杜绝了新污染源的产生。近几年新、改、扩建项目及环保投资见表1。

表1 新、改、扩建项目投资构成 万元

4 考核阶段

实行周检查、月考核制度。每月由环保组将监测报告送给主管厂长、技安处长、计划处、企管处、质量处、军品民爆分厂。各单位环保指标的完成情况依据考核细则进行考核，结果报企管处、计划处。

在每月的环保例会上公布考核结果，并进行奖惩。年终时由技安环保处对责任书中的各项考核指标进行汇总，填报目标责任制考核报表。

5 结论

目标责任制的贯彻强化了工厂对环保工作的重视和领导，使环保真正列入工厂的议事日程。有利于技安环保处协调各部门齐抓共管环境保护工作，调动了各部门的积极性。有利于把环境保护工作从软任务变成硬指标，实现一般化管理向科学化、定量化指标管理的转变。