美国更新有机法规中“国家允许和禁止物质清单”

2018-05-26

中国洗涤用品工业 2018年5期

4月4日，美国联邦公报消息，美国农业部市场服务局发布2018-06867文件，发布更新法规“国家允许和禁止物质清单”中，对17种合成或非合成物质进行了更新，包括臭氧气体等允许用于有机作物生产的合成物质、氯化钙等禁止用于有机作物生产的非合成物质、卡拉胶等非农（非有机）物质在加工产品中或加工产品上允许标记为“有机”或“用有机物质（特定成分或食品类别）”以及β-胡萝卜素提取物等非有机生产的农产品可作为标记为“有机”的加工产品中或其上的成分。这份文件反映了2018年审查过程的结果，并通过国家有机标准局（NOSB）的美国农业部市场服务局（AMS）提交给农业部长（秘书）的建议。新规定于2018年5月29日生效。

详细内容

美国农业部在1 9 9 0年的有机食品生产法（OFPA）的授权下，管理国家有机食品计划（NOP），并经修订（7号美国6501-6524）。执行NOP的规定，也被称为美国农业部的有机规定（7 CFR第205部分），于2000年12月21日出版（65 FR 80548），并于2002年10月21日生效。AMS监督有机农产品生产、处理和标签的国家有机标准。

自2002年10月以来，美国农业部的有机规定经常被修改，主要是为了在7 CFR 205.601-205.606的国家名单上做出改变。国家清单中列出了可使用的合成物质和不可用于有机生产的非合成物质、有机处理中可能使用的合成、非合成非农作和非有机农业物质。美国农业部和美国农业部的有机部门规定明确禁止在有机生产和处理中使用任何合成物质，除非合成物质在国家名单上。美国农业部有机食品条例第205.105节还规定，任何非有机农业物质和有机处理中使用的非合成非农物质均应出现在国家清单上。

OFPA授权NOSB根据联邦咨询委员会法（5 U.S.C. App. 2 et seq.）进行操作，以协助评估允许或禁止有机生产和处理的物质，并就美国农业部的有机规定向秘书提供建议。此外，该法案还要求在其加入或更新名单的5年内，对列入国家名单的所有物质进行审查。

AMS于2013年9月16日在联邦公报上发布了对日落审查过程的修订（78 FR 56811）。修订后的程序提供了关于更新国家清单物质的公告。这一更新发生在NOSB审查之后。

根据日落审查程序，AMS在联邦公报上发布了两份通知，宣布NOSB会议，并邀请公众对更新通知进行评论：2016年3月16日（81 FR 14079）和2016年8月1日（81 FR 50460）。NOSB还举办了两次公开网络研讨会（2016年4月19日和2016年11月3日），为公众发表评论提供机会。在2016年4月25-27日和2016年11月16-18日的面对面会议上，NOSB收到了更多的公开评论。

在这些公开会议上，NOSB审查了17种物质，并在2018年的日落日期。

表1显示了这些物质的当前清单。NOSB建议移除一种物质——卡拉胶，并完成了对其他16种物质的日落审查。NOSB建议移除卡拉胶，因为他们确定了可替代材料，如结胶、瓜尔胶或黄原胶，可用于有机产品。

AMS已经审查了NOSB的日落审查文件，并决定更新所有17种物质，包括卡拉胶。AMS在公众对NOSB的评论中发现了足够的证据，即卡拉胶因无法获得完全天然的替代品（6517（c）（1）（ii））而继续成为处理农产品的必要条件。卡拉胶在一系列农产品中有特定用途，公共评论报告说，潜在的替代品在广泛使用的范围内无法充分复制卡拉胶的功能。因此，卡拉胶继续满足国家标准协会的标准，将其列入国家名单。这17种物质的更新将避免有机工业和公众的潜在破坏，否则这些可能是由于他们从国家名单中除名造成。

附件：表1列出了正在更新的国家名单上的17种合成和非合成物质。这些物质继续被列入国家名单，并在2023年5月29日更新日落日期。