浅析“小官贪腐”现象

林世和

摘 要：近年来，“小官巨贪”的腐败现象越来越严重，贪腐手法越来越多样化，贪墨数额也越来越大，着实令人震惊。基于此，文章剖析“小官贪腐”的涵义及“小官贪腐”形成的原因，并针对性地制定相关措施予以解决。

关键词：“小官贪腐”；原因；对策

中图分类号：D602文献标识码：A收稿日期：2017-12-27

一、防治“小官贪腐”的必要性

“小官巨贪”的现象表明贪多贪少与官大官小并没有直接关系，而是与其权力息息相关[1]。小官虽然官位不大，但是他们却握有实实在在的权利，基层同样也是权力寻租最容易出现的领域。在我国官僚体系下，基层小官数量无疑是最为庞大的，一旦贪腐之风泛滥，后果不言而喻。

二、“小官贪腐”现象的主客观原因分析

1.“小官贪腐”现象的主因分析

（1）执行主体道德素质的低下。“小官贪腐”，可以理解成一种权力寻租行为。动机决定行为，部分基层小官思想道德素质低下，传统思想“官本位”仍然固化，认为权力可以给自己带来利益，从而不可避免地有着贪腐行为；在现如今经济发展大背景下，外界诱惑力不断增大与官员自制力不强导致思想的转变，违背“全心全意为人民”的根本宗旨，而转变成一种强烈的“利己”心理。

（2）“上面贪下也贪”的诱导心理。在行政级别体制下，高层官员是基层小官的引领者，一旦出现“上面也贪，我为什么不可以贪？”的心理，就会造成一种诱导心理，最终由于各种因素，也会导致“小官贪腐”现象。

2.“小官贪腐”现象的客观原因分析

（1）执行主体业务素质与能力不足。我国基层官员数量庞大，存在文化教育程度、接受培训程度不同的现象，各项能力也有所偏差。

（2）监督不力、管理混乱。一些基层政府的职责权限、行为准则等制度没有细化以及有效执行，让许多基层官员为所欲为。基层官员的监督力度不够，管理存在混乱，致使“小官贪腐”现象不能有效遏制。同级监察部门因为级别一样，很容易出现“睁一只眼闭一只眼”的情况，致使监督无法贯彻下去。

三、防治“小官贪腐”现象的措施与对策

1.思想引领，加强培训教育

（1）培训规范化、常态化。在信息化时代下，第一，可以通过邀请专家对基层官员进行讲座培训，强化意识形态教育。第二，鼓励官员自我教育、自我学习，强调自我教育的作用，形成自律意识。第三，网络远程授课，开展网络教育模式，形成常态化培训项目，进行思想引领。

（2）重视思想道德建设，加强法治教育。一方面，基层党组织应紧抓思想道德建设这条主线，将“三严三实”贯彻到底，形成良好的政治生态，预防腐败动机的滋生。通过以典型案例为对象，发挥警醒與震慑作用。另一方面加强法律教育，基层官员的法律意识淡薄会阻碍民主化的进程，在现今党中央的高反腐状态下，法治教育可谓是预防腐败的一大重要途径。

2.建立健全反腐败制度

加强制度建设，完善制度体系。制度建设是反腐工作的根本保证，是反腐倡廉的核心所在[2]。俗话说“打一棒，拿颗枣”，在“惩罚+奖励”双重制度下，一方面应该建立完善的惩罚机制，起到威慑作用，将行为准则具体化和加以细化；另一方面应该建立起完备的奖励机制，本着公平公正的原则，设置合理的考核标准，根据完成的工作量给予不同程度的奖励，多劳多得，少劳少得，不劳不得，进而提高大家的工作积极性。

3.净化内外环境，营造清廉之风

（1）大力宣传法治，塑造良好社会氛围。树立“依法治国，依法办事”的思想理念。任何基层官员的行为举止都不能逾越法律的红线。党和政府应该在内部加强宣传法治思想，进行法治教育，形成清正廉洁之风；在外部，加强大众的参与思想，使大众对违法乱纪的行为敢于站出来，敢于指正，在全社会掀起清正之风。

（2）营造清廉氛围，加强廉洁建设。弘扬清正廉洁之风，营造良好的社会氛围。第一，遵守中央八项规定，严抓四风问题，对于政府官员的思想教育要实现规范化、常态化。第二，对于公民大众的思想教育也尤为重要，人民大众敢于同腐败现象做斗争，能起到良好的监督作用，共同营造清正廉洁社会氛围！

参考文献：

[1]彭向刚，郝玲玲.建国以来反腐倡廉建设的回顾与展望[J].同济大学学报（社会科学版），2009（5）：9-17.

[2]龙吉泽.国外反腐败招数（Ⅱ）[J].湖南农机，2010（8）：38.