朝鮮半島局勢背後的中國外交智慧

今年元旦以來，朝鮮半島局勢瞬息萬變，讓人眼花繚亂。先是朝鮮領導人金正恩主動提出改善韓朝關係，派運動員和官員包括自己的妹妹金與正，參加在韓國平昌舉辦的2018年冬季奧運會。

韓國總統文在寅順勢接招，不僅熱情接待朝鮮來賓，還派出高級特使去平壤，商討韓朝峰會事宜。金正恩的回應一開始讓人不敢相信，他不僅同意在4月底與文在寅會面，還主動邀請與美國總統特朗普直接見面。特朗普也一反常態，一口答應“特金會”，不久之前兩人還在打口水戰，互相威脅對方，他們如此爽快答應見面，讓人大跌眼鏡。

更讓人驚異的是，金正恩在韓朝峰會前宣佈，朝鮮停止核子試驗和彈道導彈試驗。朝鮮發展核武器不是目的，而是政權生存和國家發展的手段。如果金正恩的承諾得到兌現，朝鮮半島將重現和平曙光。

今年4月朝鮮勞動黨七屆三中全會提出改革藍圖，頗似中共1978年劃時代的十一屆三中全會。如果朝鮮真正改革開放並融入國際社會，那將是朝鮮人民之福，也將是21世紀上半葉國際重大歷史事件之一。

2011年底金正日去世。當金正恩接班時，外界對這個20來歲的毛頭小夥不報太大希望，甚至覺得他在位時間不會太久，要麼政權垮臺，要麼被政變搞下去。現在證明幾乎所有人都低估了金正恩的能力、魄力和靈活性。他不僅快速鞏固了權力，而且統治得越來越自信。

他的經濟建設和核力量建設並舉政策，比他祖父和父親的獨立自主和軍事第一的政策明顯高明很多，而且初見成效，勞動黨七屆三中全會又提出以經濟發展為中心。即使在外界前所未有的壓力和制裁下，朝鮮政權不僅沒有垮臺，也沒有出現1990年代那樣大面積饑荒，而且經濟似乎還有所起色，平壤的城市基礎建設也煥然一新。

金正恩也是外交高手，過去幾年中美和中韓關係，在很大程度上被他干擾了。他在今年元旦講話中振臂一呼，應者雲集。中韓美最高領導先後安排與他會面，俄羅斯和日本也耐不住，排著隊希望有機會跟金正恩舉行高峰會。誰能料到今天金正恩在大國博弈中左右逢源，成了當今國際外交的香餑餑。

朝核問題1990年代就出現了，不僅惡化了東北亞安全局勢，也給中美關係和中韓關係帶來挑戰。近年來朝鮮不斷在距中朝邊境僅僅幾十公里的地方進行核子試驗，既給中國東北地區帶來了核污染的重大隱患，又對核不擴散起了負面的示範作用，讓日本和韓國甚至臺灣擁核又成為話題。這是朝鮮對中國國家最根本利益的極大挑戰。

中朝關係在冷戰結束後急轉直下。過去唇齒相依的血盟關係已經一去不復返。1992年中韓建交後，金日成對中國勃然大怒，徹底失望，沒給前去解釋的中國外長錢其琛好臉色。當初金正日跟金正恩也交代過，不能完全依靠信賴中國。金家三代人都對中國不滿，在內部談話中都痛駡過中共領導人。金正恩上臺後一直提防著中國，對中國不理不睬，去年中國最高領導人的特使宋濤訪朝，他也避而不見。

中國在朝核問題上也有做出過努力，例如2003年至2009年的六方會談。朝鮮退出六方會談後加快核武發展步伐，至2017年底共進行了六次核子試驗和數十次導彈試驗。中國雖加以譴責，並加入了聯合國制裁朝鮮的行列，但中方多次重申朝核問題是美朝之間的問題，要他們直接對話解決。中美之間互相踢皮球，讓人摸不著頭腦究竟誰才擁有解決朝核問題的鑰匙。

朝鮮半島最近幾年的發展給中國帶來了兩大威脅，一個是朝鮮的核武器，另一個是韓國部署薩德系統。這兩者都對中國的國家利益造成了損害，中國應該堅決反對。但是從因果關係來看，應該是朝鮮核試在先，韓國薩德在後。所以中國不去努力制止朝鮮發展核武，而一味地打壓韓國，反對薩德，造成韓國民眾反感，給中韓關係造成極為不利的影響。

金正恩在安排好“文金會”和“特金會”後，主動要求訪問北京去見習近平，可見其老謀深算，因為雖然中方表達了對韓朝和美朝高峰會的支持，但朝鮮半島近期形勢的巨變由韓朝主導，有可能使中國在未來半島事務中的聲音變得微弱。

如果目前形勢繼續發展下去，在新一輪有關朝核的國際外交努力中，中國有被邊緣化的可能。所以當金正恩提出訪華時，北京自然歡迎。這樣一來中國又回到半島事務舞臺中心，而金正恩也可以中國的支援為後盾，信心滿滿去見文在寅和特朗普。

中方應當像當初召集“六方會談”一樣，積極掌握主動權，不能老“應約”跟人家通話，要主動協助“特金會”和美朝對話，促成他們一步步達成去核及東北亞和平穩定的目標，同時提醒他們，會談中不要忘了中方的切身利益。這也是對中國外交是否有所作為，是否願意擔當更多國際責任的考驗。時不我待，機不可失。

美朝峰會時間地點未定，給中國提供一個難得的機會。現在中國主動出擊還為時未晚，應積極誠摯地邀請雙方到北京或者中國其他地方談。據說美方已排除北京作為美朝峰會地點，即便如此，中方還是可以多多表達善意，協助“特金會”如期舉辦。美朝談不攏沒問題，因為也沒人指望特金初次見面會有重大突破；但如果談攏了，中國和韓國積極促成並提供協助，功不可沒，在以後半島格局變化中仍有很大的發言權。

在祝願朝鮮半島和平發展的同時，大家對前景也不能太樂觀。哪天金正恩翻起臉來也不奇怪，他能將他父親的忠臣及自己的姑父和兄長一一處死，還有什麼幹不出來的？他提出了停止核子試驗，但並沒有說完全放棄核武器。現在球在美國一方，美國能拿什麼回報他？簽署和平協定，建立外交關係，還是投入大量經濟援助？如果美國滿足不了金正恩，他又會出什麼招？這些都是外界必須思考和準備的。

中國作為主要利益攸關方，應積極主動促使美朝雙方摒棄前嫌，在相互尊重的基礎上妥善解決韓戰遺留問題，開闢東亞和平與發展新篇章。與此同時，中方不能認為金正恩去了趟北京，中朝關係就已恢復如初。不管以後朝鮮半島局勢如何變化，中國必須將自己的國家利益放在首位，與朝鮮發展正常國家關係，不能將中朝關係看成是什麼特殊關係。

（美國/ 朱志群）