引进人才最终要靠产业发展

辛省志

大城市抢人大战越演越烈，而新加入战团的天津表现令人瞩目。2018年5月16日，天津市公布了“海河英才”行动计划，进一步放宽了落户条件，年龄不超过40周岁的全日制高校本科毕业生，即使在天津没有工作、没有房产、没有社保，也可直接落户到人才中心的集体户。这一近乎“零门槛”的政策，一经推出就引起了极大的关注。十几个小时内，就有30万人下载了“天津公安”App，公安部门的服务器都被挤垮了。

与西安的人才新政5个月吸引30万人落户相比，天津一天之内就吸引30万人尝试，除了门槛更低之外，更多是因为天津的教育和区位优势。天津作为直辖市，历年来在教育领域的投入较高，人均财政教育经费名列全国前茅，而高考重点本科高校录取率也与北京上海处于同一水平甚至更高。在区位方面，天津位于京津冀都市圈，与北京仅有半小时高铁的距离。对于众多在北京打拼，但又无望落户北京的“北漂”族来说，天津户口的吸引力还是很大的。

从媒体报道的案例来看，连夜赶到天津办理入户手续的，也多是北漂一族。对他们来说，在北京工作，但是不能落户，在北京无法享受子女教育等公共服务，购房、买车等也受到很大限制，而半个小时之外的天津，教育资源与北京相差无几，房价便宜很多，工作通勤时间由于有高铁，与隶属河北的燕郊相比，也不见得会耗费更多时间。所以，之前一直有中介以几万块钱的价格帮北漂办理天津户口。而现在突然可以免费办理了，当然一下子吸引了大批北漂的关注。

不过，如果只是把户口落在天津，但并不实际在天津工作，甚至不在天津居住，那对于天津经济的贡献将极小，这无疑与政府引进人才的初衷不符。于是，有关部门开始对政策打补丁了。5月18日下午，天津人社局发布新政策，要求在天津无工作、无房产、无社保的“三无”人才，要先把档案转移到天津北方人才服务中心，才可以办理落户手续。5月19日晚上，《天津日报》刊发了天津人社局对政策的进一步解读，提出在外省市有工作单位的人员，不能按在津无工作单位申报落户；如弄虚作假骗取落户资格，发现后将会被注销户口、纳入诚信“黑名单”并通报原籍。至此，外地工作者落户天津的大门基本上关闭。虽然还可能通过虚报在外地无工作来获得落户，但是后期一旦被发现，户口会被注销，还将进入诚信“黑名单”，成本将会很高。

虽然政策口子一步步收紧，但是天津的人才计划还是取得了一定成绩：5月22日，天津市人社局局长表示，自5月16日政策发布以来，截至21日，直接落户5800余人，领取调档函2.7万多人。这对于2017年人口净减少五万多人、GDP增长率仅有3.6%，2018年一季度GDP增速更是下降到1.9%的天津来说，已经是一个很大的进步了。

即使这些落户者中，有一部分可能还是在外地工作，但是根据天津的政策，落户在集体户的，并不能将家属户口迁入。这些人的子女要享受天津的教育资源，还是必须在天津买房，才可以将子女的户口也迁到天津来，短期内，这将给天津的房市带来不小的购买力。

从长远看，按照政策要求，这些落户的人才需要在天津就业或者创业。天津虽为直辖市，但一直以来，经济发展与北京、上海相距甚远。而近年，挤水分之后的经济增速不好看，人口净流出却很扎眼。要解决天津的问题，仅靠放宽落户政策，恐怕是不够的，还需要提振经济活力、促进产业发展，从而创造很多更好的就业机会。