政策

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《河北雄安新区规划纲要》发布

建设成为推动高质量发展的全国样板

中共中央、国务院日前批复了《河北雄安新区规划纲要》，新华社4月21日全文播发《河北雄安新区规划纲要》，明确了雄安新区规划建设的指导思想、功能定位、建设目标、重点任务和组织保障等各项内容。《纲要》是指导雄安新区规划建设的基本依据，规划期限至2035年，并展望本世纪中叶发展远景。

《纲要》共分为十章：总体要求;构建科学合理空间布局;塑造新时代城市风貌;打造优美自然生态环境;发展高端高新产业;提供优质共享公共服务;构建快捷高效交通网;建设绿色智慧新城;构筑现代化城市安全体系;保障规划有序有效实施。

《纲要》明确了建设目标：到2035年，基本建成绿色低碳、信息智能、宜居宜业、具有较强竞争力和影响力、人与自然和谐共生的高水平社会主义现代化城市;城市功能趋于完善，新区交通网络便捷高效，现代化基础设施系统完备，高端高新产业引领发展，优质公共服务体系基本形成，白洋淀生态环境根本改善;有效承接北京非首都功能，对外开放水平和国际影响力不断提高，实现城市治理能力和社会管理现代化，“雄安质量”引领全国高质量发展作用明显，成为现代化经济体系的新引擎。

《纲要》提出，雄安新区作为北京非首都功能疏解集中承载地，要建设成为高水平社会主义现代化城市、京津冀世界级城市群的重要一极、现代化经济体系的新引擎、推动高质量发展的全国样板。瞄准世界科技前沿，面向国家重大战略需求，通过承接符合新区定位的北京非首都功能疏解，积极吸纳和集聚创新要素资源，高起点布局高端高新产业，推进军民深度融合发展，加快改造传统产业，建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系。

设立河北雄安新区，是以习近平同志为核心的党中央作出的一项重大历史性战略选择，是千年大计、国家大事。

推进中央团校改革

严格选配领导班子

4月19日，中共中央办公厅、国务院办公厅公布了《中央团校改革方案》，对中央团校改革作出全面部署。

《方案》明确了中央团校改革的主要内容。一是要突出政治培训的主要任务，强化党的理论教育、党性教育、群众路线教育、党章党规党纪教育，将习近平新时代中国特色社会主义思想作为中心内容，引导学员进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”。二是要建设政治强、业务精、作风好的师资队伍。三是要从严抓好教学组织管理，严格选配领导班子。四是要创新中央团校办学体制机制，聚合各方面资源和力量开放办团校。

《方案》提出，以党和政府青年工作政策和战略研究咨询为主攻方向，聚焦新时代青年思想政治引领、青年发展政策、共青团和青年工作创新、国内外青年动态等重点研究领域，建设共青团工作高端智库。

中央团校工作是共青团工作的重要组成部分，承担着为党的青年群众工作教育培养干部骨干的重要使命。

支持海南全面深化改革开放

建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港

4月14日，《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》正式发布。《意见》提出，要以供给侧结构性改革为主线，赋予海南经济特区改革开放新使命，建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港。

《意见》对海南作出了新的四大战略定位：全面深化改革开放试验区，国家生态文明试验区，国际旅游消费中心，国家重大战略服务保障区。

《意见》明确了发展目标，到2020年，与全国同步实现全面建成小康社会目标，自由贸易试验区建设取得重要进展，国际开放度显著提高。到2025年，经济增长质量和效益显著提高;自由贸易港制度初步建立，营商环境达到国内一流水平。2035年，在社会主义现代化建设上走在全国前列;自由贸易港的制度体系和运作模式更加成熟，营商环境跻身全球前列。到本世纪中叶，成为综合竞争力和文化影响力领先的地区。《意见》要求，要制定预案，稳定市场预期，坚决防范炒房炒地投机行为。

海南建省和兴办经济特区是党中央着眼于我国改革开放和社会主义现代化建设全局作出的重大战略决策。

规范内地机构使用香港咨询服务

拟允许将香港机构港股通研报转发给客户

4月20日，证监会发布《证券基金经营机构使用香港机构证券投资咨询服务暂行规定（征求意见稿）》，向社会公开征求意见。

《暂行规定》主要内容包括：一是业务模式。允许内地证券公司或者其从事发布证券研究报告业务的子公司，将香港机构发布的就港股通股票提供投资分析意见的证券研究报告转发给客户;允许内地证券基金经营机构委托香港机构，为证券基金经营机构管理的参与港股通的证券投资基金，提供关于港股通股票的投资建议服务。二是参与机构资质和应当承担的责任。从业务牌照和从业经验等方面明确参与机构的资质，相应规定其义务和责任。三是监管机制。内地机构违反《暂行规定》的，证监会依法对有关机构及负有责任的人员采取行政监管措施或者进行行政处罚;香港机构违反《暂行规定》的，证监会与香港证监会通过跨境监管合作机制，依法对有关机构及负有责任的人员进行调查处理。

《暂行规定》旨在深化两地证券基金行业互利合作，更好满足投资者跨境投资需求。

开展供应链创新与应用试点

试点实施期为2年

商务部、工信部、生态环境部、农业农村部、人民银行等8部门近日联合下发《关于开展供应链创新与应用试点的通知》，在全国范围内开展供应链创新与应用试点。试点实施期为2年。

此次试点包括城市试点和企业试点。城市试点有六大任務，分别是推动完善重点产业供应链体系、规范发展供应链金融服务实体经济、融入全球供应链打造“走出去”战略升级版、发展全过程全环节的绿色供应链体系、构建优质高效的供应链质量促进体系、探索供应链政府公共服务和治理新模式。企业试点有五大任务，分别是提高供应链管理和协同水平、加强供应链技术和模式创新、建设和完善各类供应链平台、规范开展供应链金融业务、积极倡导供应链全程绿色化。

此次试点是完善产业供应链体系，激发实体经济活力，推动经济高质量发展的重要探索。

做好2018年重点领域去产能工作

2018年退出粗钢产能3000万吨左右

国家发改委网站4月20日消息，国家发改委、工信部、国家能源局等6部门近日发布《关于做好2018年重点领域化解过剩产能工作的通知》，强调要更加注重在“破”“立”“降”上下功夫，大力破除无效供给，扩大优质增量供给，实现供需动态平衡，保持价格基本稳定。

《通知》明确了2018年化解过剩产能的目标任务。钢铁方面，2018年退出粗钢产能3000万吨左右，基本完成“十三五”期间压减粗钢产能1.5亿吨的上限目标任务。煤炭方面，力争化解过剩产能1.5亿吨左右，确保8亿吨左右煤炭去产能目标实现三年“大头落地”。煤电方面，淘汰关停不达标的30万千瓦以下煤电机组。《通知》还提出了持续深入开展钢铁去产能、不断提升煤炭供给体系质量、积极稳妥化解煤电过剩产能等重点工作 ，并对处置“僵尸企业”、职工安置、资产债务等去产能事项，有针对性地提出具体要求。

《通知》旨在更好地适应去产能进入新阶段后的新形势、新变化、新要求，持续将去产能工作推向深入。

智客

12项金融开放措施2018年将落实

易纲 中国人民银行行长（4月11日）

4月11日，央行行长易纲在博鳌亚洲论坛宣布中国金融开放12大具体举措，预计其中有6项将于上半年落实，5项年内落实，此外还将争取年内开通沪伦通。

其中预计将于半年落实的开放措施有：一是取消银行和金融资产管理公司的外资持股比例限制，内外资一视同仁，允许外国银行在我国境内同时设立分行和子行;二是将证券公司、基金管理公司、期货公司、人身险公司的外资持股比例上限放宽至51%，三年以后不再设限;三是不再要求合资证券公司境内股东至少有一家证券公司;四是为进一步完善内地和香港两地股市互联互通的机制，从今年5月1日起把互联互通的每日额度扩大4倍;五是允许符合条件的外国投资者来华经营保险代理业务和保险公租业务。六是放开外资保险经济公司经营的范围，与中资机构一致。

另外预计将于年底前落实的五项举措是：第一，鼓励在信托、金融租赁、汽车金融、货币经济、消费金融等银行业金融领域引入外资。第二，对商业银行新发起设立的金融资产投资公司和理财公司的外资持股比例不设上限。第三，大幅度的扩大外资银行的业务范围。第四，不再对合资证券公司的业务范围单独设限，内外资一致。第五，全面取消外资保险公司设立前需开设两年代表处的要求。此外，鉴于中英两国沪伦通准备工作进展顺利，因此将争取2018年内开通沪伦通。

国有企业应形成一批引领全球行业技术发展的领军企业

肖亚庆 国务院国有资产监督管理委员会主任（4月21日）

改革开放40年以来，中国国有企业的规模和实力显著增强，竞争力进一步提升，一批大企业已具备了培育成为具有全球竞争力的世界一流企业的基础和条件。但中国国有企业同世界一流企业相比还有差距，在管理、技术、核心竞争力上还需做出更多努力。对此，我国有企业可以从对外开放与国际合作、强化自主创新等几个方面继续做出完善。

首先，要形成一批在国际资源配置中占主导地位的领军企业。国有企业须加快融入国际分工、走向国际市场。

其次，要形成一批引领全球行业技术发展的领军企业。国有企业必须着力在自主创新特别是原始创新上下更大的功夫，着力突破战略性前瞻性领域关键核心技术。

三是形成一批在全球产业发展中具有话语权和影响力的领军企业，积极推动产业向价值链高端迈进，进一步深化供给侧结构性改革，大力淘汰过剩、落后产能，积极占领未来产业发展的制高点。

此外，要积极参与和影响国际产业标准制定，推动更多的中国产业技术标准成为全球通用标准。

建设海南自由贸易试验区的现实基础和时机已日趋成熟

迟福林 中国（海南）改革发展研究院院长（4月13日）

党的十九大报告明确提出，“赋予自由贸易试验区更大改革自主权，探索建设自由贸易港”。这对海南是一个极大鼓舞，是海南发展的一次重大机遇。而同30年前相比，当前海南建立自由贸易港的现实基础和时机更加成熟，具体可表现在以下三方面：

第一，区位优势。海南地理位置优越，将成为我国泛南海合作的先导区，以泛南海旅游合作圈的形成为突破口，促进泛南海基础设施的建设，促进和周边国家的经济贸易联系。

第二，建设自贸区已经具备了基础条件。现在，海南基础建设显著提高，环岛高铁全线贯通，博鳌机场建成运营，美兰、凤凰两大机场改扩建正在推进;还新增万吨以上港口泊位38个，新海港、邮轮母港和游艇码头等也建成使用。

第三，海南的产业结构有待成为服务贸易发展新高地。目前，香港服务贸易占比92%，澳门93%。海南约为56%，其发展空间之大，一旦使比例提升至80%，将大大带动相关产业的发展。

中国正在成为联合国维和行动的领头者

外交学者杂志《中国在联合国维和任务中成为领头者》（4月17日）

近年来，中国大幅增加了对联合国维和任务的投入，并在世界取得了不小的成就。而就当中国加大维和行动任务力度的同时，美国却在削减在该方面的投入。中国正在超越美国成为联合国维和行动中的领头者，并在国际社会上为自己塑造了“和平、文明、威武之师”的形象。

过去五年，中国大幅增加了对联合国维和任务的财政和人员投入。在2015年，中国国家主席习近平承诺對维和任务增加资金投入。在提供财政支持的同时，中国还为维和部队训练了8000名解放军官兵，作为联合国维和待命部队。而美国对维和部队的财政与人员投入的削减与中国的投入形成了鲜明对比。美国不仅决定在2018年削减6%的对外援助支出，还在今年3月底宣布美国将不再承担超过25%的联合国维和部队预算。此外，在中国通过执行高风险维和任务，如在马里等地逐步得到国际社会认可时，美国却在慢慢退出这一“舞台”。

不过，中国对联合国维和行动的参与和投入并未在领导层面获得相应的待遇。当前，中国正在为中国军官争取在联合国维和行动部中的高级职位。随着中国军队的影响力在维和部队中继续增长，越来越多的人对该观点表示赞同并认为未来中国将在国际和平与安全方面有更大的作为。

2018年中国科技品牌价值飙升

品牌评估机构Brand Finance《2018全球100个最具价值的科技品牌榜报告》（4月4日）

英国品牌评估机构Brand Finance近期发布了“2018全球100个最具价值的科技品牌榜”。登上榜单前五的品牌均来自美国，其中前三位为亚马逊、苹果和谷歌。此外，值得注意的是，中国的科技品牌价值飙升，阿里巴巴、腾讯和华为分别以第七、八、九名的成绩进入榜单前十。

报告称，阿里巴巴、腾讯和华为依附其在中国国内的主导市场地位，为其在全球的价值增长打下了坚实基础：2018年阿里巴巴的品牌价值较去年增长了58%，达549亿美元。阿里巴巴计划投资152亿美元用于扩张全球物流链，其增长势头一直保持平稳;腾讯得益于其旗下微信的巨大用户量，品牌价值大幅增长，达到83%，为408亿美元;作为智能手机业务目前仅次于苹果和三星的华为，其品牌价值为380亿美元，相比去年增长51%。核心网络业务为华为公司的全球主要收入来源，预计其品牌价值未来也将随着5G服务的正式运行进一步增长。

除了阿里巴巴、腾讯和华为之外，包括台湾地区在内还有15个中国科技品牌入榜，它们是：微信、百度、京东、网易、台积电（台湾地区）、美的、海尔、海康威视、联想、格力、小米、携程、中兴、微博和360。

美智库称人工智能导致的失业将加剧民粹主义在美泛滥

布鲁金斯学会《人工智能：自动化时代的经济与政治风险》（4月18日）

随着科学和机器学习的飞速发展，人工智能已经渗入到金融、交通、国防和能源管理等多个领域以及人类生活的方方面面。除去生产力提高对国家经济产生的积极影响，人们也开始担心在未来人工智能承担绝大部分工作后，人力需求的下降将带来大幅的失业风险，最终导致社会秩序的崩塌。

针对人工智能将对劳动力市场产生影响，许多研究机构都进行了调查，其中皮尤研究中心、麦肯锡全球研究院和牛津大学在研究中发现，未来人類工作将近有一半的几率会被自动化技术所取代。对此，布鲁金斯学会认为必须严肃对待即将面临的大幅失业风险，否则将影响政治稳定。由于富有的精英阶层将雇佣武装力量、形成隔绝的精英集团来保护自己的利益，美国很有可能将变得像叙利亚或者伊拉克，大量持有武器的无业年轻人整日游荡，战争、暴力与强盗事件时有发生。即使当前失业问题轻微，也可能导致民粹主义的重现——在此前的美国经济大衰退中，仅仅10%的失业率就使茶党在政坛异军突起，最终导致唐纳德·特朗普上台。

鉴于就业问题已经在当下形势中逐渐显现，布鲁金斯协会还肯定地预言，接下来几十年中美国政坛将面临混乱与动荡局面，右翼和左翼民粹主义者也将不择手段地获取选民支持。