高校师范生顶岗实习安全管理问题及对策探讨

2018-05-21王顺顺

广西教育·C版 2018年2期

【摘要】本文针对高校师范生顶岗实习安全管理中管理力度不够、实习单位管理认识不到位、地方政府管理积极性不高等问题，提出高师院校、实习单位、当地政府等多个管理主体，应齐心协力、共同参与，构建以保障实习安全为中心的多维一体化的顶岗实习安全管理体系。

【关键词】高校师范生顶岗实习安全管理问题对策

【中图分类号】G 【文献标识码】A

【文章编号】0450-9889（2018）02C-0114-02

师范生顶岗实习指的是师范生在高校经过系统的理论学习后，将所学知识到应用于实践，在校外实习单位担任“准教师”角色，独立从事教育教学实践活动。2007年教育部颁布的《关于大力推进师范生实习支教工作的意见》明确规定：“高师院校师范生要到中小学进行不少于一学期的教育实习，确保实习工作取得良好成效。”其主要意义在于：对社会而言，培养社会需要的合格教师；对高校而言，理论与实践相结合，提升人才培养质量；对于实习单位而言，缓解师资紧张，选拔优秀教师；对于学生而言，提升实践技能，增强职业素养。然而，当前对于师范生顶岗实习，社会各界普遍关注于如何提高实习质量和效益，培养社会需要的合格“职业人”。而对于事关顶岗能否实习顺利实施的安全稳定这一基础保障工作的认识与重视度往往不够，没有看到师范生顶岗实习安全的特殊性，增加了实习安全风险系数，最终影响顶岗实习的顺利实施。近些年，师范生顶岗实习期间发生的众多安全事故，使得加强师范生顶岗实习安全管理迫在眉睫。

一、师范生顶岗实习安全管理存在的问题

（一）高师院校管理力度不够

当前一些高师院校专注内涵发展，主要聚焦于专业建设、课程建设、科学研究等显性成果，对顶岗实习安全管理的重要性认识不到位，没有把顶岗实习安全管理作为事关人才培养顺利实施、学校安全稳定大局的基础性工作来抓，顶层设计不足直接导致顶岗实习安全管理的系列具体工作落实不到位，如经费保障不足、人员配备不齐、过程管理不到位、安全教育弱化、安全监管不到位、考核評价虚化等问题出现；顶岗实习安全管理是维护高校安全稳定大事，需要校内各部门齐心协力、通力合作、共同落实。然而，在实际运转中往往出现责任主体不清、部门间互相推诿、安全保障难以落实的情况，未能发挥管理合力，切实保障师范生顶岗实习安全稳定；一些高师院校在顶岗实习安全管理上视野狭隘、“单打独斗”，没有将当地政府、实习单位等管理主体纳入顶岗实习安全保障体系，与校外各主体间的协作配合不密切，未能整合安全管理力量，提升安全管理的整体效能，难以形成高效的安全管理机制，时常出现管理与保障“真空”。

（二）实习单位管理认识不到位

部分实习单位没有摆正自身位置，未能看到实习生既是高师院校的在校生，也是本单位的“准员工”。没有认识到师范生顶岗实习对于本单位的重大意义，不仅可以缓解自身师资紧张的状况，还能够将单位教职员工置换出来，参与进修培训更好地提升业务能力与水平，为自身长远发展做出积极贡献。它们简单地认为师范生不是本单位的职工，自身没有管理权限，也无须承担管理安全责任。在这种错误思想的影响下，实习单位对实习生安全管理不到位，极易导致师范生顶岗实习安全事故发生；部分实习单位还存在片面的思想认识误区，想当然地认为师范生顶岗实习任务就是如何将所学理论应用于实践，在实践中磨炼积累经验提高教育教学技能，而校园是安全稳定的净土，师范生实习安全不是问题。未能看到师范生顶岗实习安全的特殊性，比如师范生因多种角色切换不适应及实际工作与目标期望值形成强烈反差而来的心理安全问题、初入社会难以处理好与纷繁复杂人员交往而来的社交安全问题、以校园“裸贷”为代表的新型网络安全问题等。由于实习单位对师范生顶岗实习安全认识不到位，在具体的实践操作中往往出现对学生的管理松弛甚至是放羊式管理，安全教育力度不够甚至只字不提，安全监管甚至完全没有的情况，极大地增加了实习安全隐患。

（三）地方政府管理积极性不高

地方政府沉溺于日常繁忙的行政事务工作，热衷于追求显性的政府政绩工程。对于安全管理，往往只有当安全隐患影响整个地域的安全稳定时，才会予以足够的重视。对于师范生顶岗实习安全，地方政府无暇顾及，也往往也未能引起足够重视，没有落实自身在顶岗实习安全中的职责，对顶岗实习安全的保障和监管力度不够；未能落实教育部有关文件精神，发挥自身在师范生顶岗实习中的领导作用，统筹协调好当地有关部门、高师院校、实习单位在维护师范生顶岗实习安全中分工与合作，整合实习安全保障力量，建立健全顶岗实习安全防范体系，导致安全之网漏洞存在，一些安全问题无人问津、悬而未决，这也是师范生顶岗期间安全问题频发的重要原因之一。

二、构建多维一体化的顶岗实习安全管理体系

科学有效的安全管理体系是保障师范生顶岗实习安全、顺利完成顶岗实习任务、实现人才培养目标的重要保证。师范生顶岗实习的安全管理是一个系统工程，涉及高师院校、实习单位、当地政府等多个管理主体，需要各方共同参与协作，构建以保障实习安全为中心的多维一体化的顶岗实习安全管理体系。

（一）高师院校方面

师范生顶岗实习是高师院校一门重要的综合实践课程，事关人才培养目标能否顺利实施。高师院校理应成为包含安全管理在内的整个师范生顶岗实习工作的设计者与组织者，是最重要的管理主体。

高师院校要提高对师范生顶岗实习安全重要性的认知，将实习安全作为事关人才培养能否顺利实施的基础保障性工作来抓，写入学校章程这一“根本大法”，加强顶岗实习安全管理顶层设计，加大安全管理力度。要成立由校长任组长，主管教学与学工的副校长分别担任副组长，教务处、学工处、招就处、信息管理中心、二级学院等部门负责人，实习单位、政府有关人员为成员的顶岗实习安全领导小组，加强对顶岗实习安全管理的统筹策划、组织协调。在安全小组的领导下，制定保障实习安全稳定顺利实施的制度体系，明确各部门分工职责，引导部门间的协作配合，落实安全教育队伍人员，提供充足的安全保障经费，建立切实可行的考核评价机制；同时，要建立与当地政府、实习单位定期沟通联系机制，将“双方”真正纳入实习安全保障工作体系中，充分利用当地安保资源加强顶岗实习周边安全环境建设，加大安全巡查力度，建立应急突发事件处理机制，组建囊括当地公安民警和政工干部、实习基地教职员工、高师院校有关人员的实习安全管理与教育师资队伍，真正实现队伍内部整合优化，做到各司其职、优势互补，实现管理与教育的无缝链接，全面加强对师范生顶岗实习安全保障。

（二）实习单位方面

实习单位是师范生顶岗实习的直接受益者，也理应成为实习安全管理的重要参与者。教育部在《关于大力推进师范生实习支教工作的意见》中明确实习单位责任，指出实习单位学校要密切配合高师院校和当地教育行政部门，做好实习支教师范生的管理、指导和安全保障工作，提供必要的条件。

实习单位自身要转變观念，树立正确的“校—校”合作理念，明确自身在师范生顶岗实习安全管理中的责任与义务，密切配合高师院校和当地政府有关部门做好顶岗实习师范生的管理、指导、教育和安全保障工作，选配骨干教师与高师院校教师、当地政府部门有关人员组成联合实习安全指导小组，加强对顶岗实习的过程管理，加大安全教育力度，定期开展安全巡视检查，营造浓厚的安全教育氛围，引导实习生正确处理好人际关系，进行心理安全辅导，帮助其战胜困难尽快适应实习工作与生活，确保师范生顶岗实习安全。

（三）地方政府方面

《关于大力推进师范生实习支教工作的意见》明确指出：“当地政府部门要加强对师范生实习支教的领导，统筹规划师范生实习支教，并做好组织、协调和指导工作，积极支持师范生实习支教工作，为师范生提供必要的工作、实习、生活条件和安全保障。”

当地政府有职责义务保障师范生顶岗实习顺利实施，要加强对实习安全的立法保障和政策支持，成立专门的组织及监督机构，加大对实习安全的关注与保障力度，并将其列为维护地方安全稳定的大事要事来抓。制定有关政策制度，加大对实习单位周边治安巡查力度，加强安全隐患的专项整治，建立突发事件应急反应机制，鼓励地方优秀公安民警、政法干部等赴实习单位开展安全教育，立足于当地治安状况专题讲述如何防范危险、处置应急突发事件，开展安全模拟演练等，提高师范生的安全防范意识和处置突发事件能力。师范生顶岗实习涉及高师院校、实习单位、地方政府等多个管理主体，如何加强各管理主体间的沟通协调，整合安全管理合力，提高安全管理实效。地方政府作为区域主管部门要发挥好统筹协调功能，协调好地方有关部门、高师院校、实习单位，定期召开“三方会议”及时研究和解决师范生顶岗实习中的新情况、新问题，为师范生提供必要的工作、生活条件和安全保障。