学生负担溯源及消减

易然　 易连云

摘 要文章编号三十多年来，我国一直以素质教育思想为指导，对中小学生进行减负。从“何谓负担”以及“负担来于何处”入手，简要分析中小学生课业负担的成因及来源，并从解决路径思考的角度提出建议，以期从教育的整体改进中来缓解直至解决问题。

中小学；学生负担；减负

G41

关 键 词中图分类号文献编码

A

2095-1183（2018）04-000-03

三十多年来，我国一直以素质教育思想为指导，进行了一系列的教育改革和尝试，同时也试图在应试教育与素质教育之间寻找到一个平衡点，从而能够真正的给学生，尤其是中小学生减负，而广大的民众更是关注这一话题。但是对于涉及减负这一话题的几个关键问题人们似乎并未去真正思考。由此，我们觉得有必要进行一些简单的梳理。

一、何谓负担

受社会发展过程中多方面因素的制约和影响，我国计划生育政策实行多年，其结果是独生子女家庭数量庞大，由此出现一种非常特殊的社会现象。每一个家庭都将家庭的美好未来与家族的荣耀寄托在孩子的身上，因而，每一个孩子都独自承载着一个家庭的全部希望，每一个家长都希望自己的孩子能够获得最优质的教育，而当孩子背上的书包越来越沉重之时，家长们却发现孩子的天性与快乐正逐渐消失。那么如何解决这一问题？在2018年召开的“两会”“部长通道”上，教育部部长陈宝生再一次作出了回应：“我们讲的负担，减轻学生的学业负担，指的是违背教学规律和学生身心发展规律，超出教学大纲、额外增加的这一部分，我们把它叫做负担。在这个以内的，我们把它叫做课业、学业，叫做必须付出的努力。这一点，我觉得在这儿我们应当把它区分一下。”从中我们不难发现，教育减负的关键问题其实在于厘清课业负担这个概念。

课业负担一词出自1983年12月31日教育部发布的《关于全日制普通中学全面贯彻党的教育方针，纠正片面追求升学率倾向的十项规定（试行草案）》，其中第五条规定是“减轻学生过重的课业负担”。随后，在《国家中长期教育发展规划纲要》出台后，课业负担的提法便比较一致了。在界定课业负担时，我们认为要结合课业及负担两个方面进行分析。一方面，根据现代汉语词典解释：负担是“承受的压力或担当的责任、费用等”，属于一个主观概念；另一方面，从教育实践的角度看，课业是学生进入课程并由课程所赋予的活动及其连带的各种功课和学业，是一个客观概念。这样看来，课业负担一词本身就兼具主观感受与客观负荷两个方面。由此，学生的课业负担应该既包括学生在课业方面应承担的责任和应履行的任务，也包括学生在此过程中各自所承受的心理压力，而且这种压力因人、因时而异。在此理解的基础之上，我们对其作如此界定：课业负担是指受教育者接受教育时，在课业方面应达成的任务和因此承受的生理、心理等方面的压力。就目前来看，关于学习负担、学业负担、课业负担，学界还没有相对一致认同的提法及界定，基本上都是各说各辞。然而，仔细分析便不难看出，很大一部分研究在阐释学生负担时都观照了主观及客观两方面的内容。

二、负担来自何处

在对课业负担这一概念进行梳理与诠释之后，作为教育研究者和从业者包括家长，我们不禁会思考，学生的负担是否真实存在？它从何而来？我们又应当如何通过改进教育来真正给学生减轻负担？或者说我们如何去减轻学生真正的负担呢？

学生的负担真实存在吗？答案是肯定的。改革开放以来，科学技术的进步、社会的全面发展使得我们的新一代学生面临着新的、更高的起点，自然也对他们提出了更高的要求。学校教育的课业难度也在不断提高，比如以往小学开始启蒙、初中才正式进入大纲的外语教育，现在已经在幼儿园里开始进行。这无疑让学生的竞争提前出现，让孩子在少不更事时便已经背上了课业的压力与负担。再比如小学初中的奥林匹克数学竞赛，本身奥林匹克数学是针对一些学有余力的学生进行的课外拔高教育，目前却有了大众化的趋势，在一些重点小学和初中，无论自愿与否，几乎每个学生都参与了奥林匹克数学班的学习。当然还有其他打着各种兴趣班旗号的课外辅导教学，其实质都是在进行知识的提前学习，家长们由于担心孩子输在起跑线上，对这些课外辅导班趋之若鹜，这些都在客观上加重了学生的负担。而深入研究我们会发现，在中小学义务教育阶段，学校给予学生的课业压力在过去二十年里并未有太大的增加。各个科目的教学大纲虽然有不同程度的变化，但是其难度变化并不太大，能达到平均水平的学生都能比较轻松地完成学校教育给予的课业。而且近年来，给中小学生减负的舆论已经形成了一种强大的态势，带给中小学校很大的压力。教育部也出台了一系列减负政策，但是其效果依然不尽理想。所以我们必须反思，学生的压力到底从何而来？

当前，我们实施的减负手段无非是减少作业、减少考试、增加校外时间等，表面上看，学生自由发展的余地是变大了，但升学制度没有变，优质教育资源和庞大考生基数的矛盾没有变，家长望子成龙的心理也没有变，在样的前提下，学生要承担的压力自然就不会变。让这学生去上课外培训班，是无数家長“落后就要挨打”的经验总结，是一种无奈但必须忍痛做出的选择。所以我们需要以一个完整的视角去看待学生课业负担加重的问题，它不仅仅存在于教育活动中，也是我国经济社会发展所带来的一个附属品，其副作用是无法完全根除的，在某种意义上，从作用与反作用的运动原理来看，它甚至可能被看成是必须的，对此，我们应该有理性、清醒的认识。那么，面对这样一个看似无解的问题，我们该如何通过对教育的整体改进来进行改善呢？

三、减负路径思考

如何减轻学生的真正负担，这不是一件容易的事情，也非可以一劳永逸解决的难题。一方面，它所产生的原因是多方面的，表现形式也因人因时而呈现出多种样态，因此，这是一个复杂的综合性难题；另一方面，它也体现出长期性。我们认为，可以从如下几个方面入手进行解决路径的思考。

第一，坚持全面发展的教育理念不动摇。

人的全面发展是全方位的，包含了德、智、体、美诸方面的统一，指向人的全面、自由、和谐发展。我国虽然一直践行着全面发展的教育理念，但是从效果上看，德育、智育、体育和美育各方面还存在着发展的不平衡和不充分的问题。学生的课业负担目前主要来源于智育方面，说明学校教育对于智育课程的重视明显高于德育、体育以及美育课程。而我们目前实行的减负政策，只是减少了学生的在校时间，把学校应该负起的责任推给了社会和家庭，而大部分家庭对于学生空闲时间的安排并无合理的计划，只能把学生送到校外辅导班、提高班继续学习。如此，学生的负担非但没有减轻，反而更加沉重了。所以，减轻、优化智育课程的负担是必要的，但是更为重要的是加强德育、体育和美育课程。由于大部分学校的不重视，导致我国中小学的德育、体育和美育课程设计相对落后，教师的积极性相对缺乏，无法完全调动起学生的兴趣。而实际上，进行身体锻炼和审美能力培养恰好是减轻学生身心负担的最好方式。所以我们认为，学校在减负过程中不应该单纯给学生过多的自由时间，而应该更好地利用学校的资源，加强体育课程和美育课程的建设，使得学生智力与身心能夠全面发展，真正成为全面发展的人才。

第二，加强教学方法改革，把学生从学业负担中解放出来。

在我们的中小学教学中，大部分学校的教学方法仍然沿用教师讲、学生听的单一模式。在教学改革中，我们应当采用多种教学方法，充分适应中小学生的心理特点，使学生能够动脑、动手、动口、动笔，积极创设一种使学生产生学习兴趣的情境，激发学生的求知欲和创造性，提高课堂教学质量，还学生以时间。人民教育家陶行知说：“一般学校把儿童的全部时间占据，使儿童失去学习人生的机会，培养成无意创造的倾向，到成人时，即使有时间，也不知怎么样去发挥他们的创造力了，创造性的儿童教育，首先要为儿童争取时间之解放。”所以，改革教学方法，提高课堂教学效率，还学生的自主时间，是学业减负的保证。同时学校需要减轻学生的课后作业负担，增加学生的创造性思维发挥的空间。在布置课后作业时，应考虑多给予学生一些自由空间，充分发展他们的创造能力，引发学生的学习兴趣，增加学生的学习激情；同时也要注重增强作业质量，减少作业的数量。有部分教师布置作业常带有很强的随意性，特别强调强化练习与机械记忆，造成学生很大的学习负担。因此在给学生的作业中，应多一些促使学生深人思考的题，更多地体现出创造性、趣味性、综合性。有时尽管作业任务很重，学生们却乐此不疲、兴趣盎然，就是因为这些创造性的作业激发了他们的兴趣。

第三，加强职业教育，优化完善教育评价方式与机制。

在谈论中小学教育减负这个问题时，我们永远无法绕开一个终极问题，那就是高考。因为无论从社会还是教育的角度去尝试为学生减轻负担时，我们都必须面对这一问题。在当下的中国，高等院校的教育资源还不能满足每一个人的需要，我们的学生必须通过高考的竞争来进入高等院校进行学习，而为了能进入高等院校特别是优质的高等院校，学生们必须闯过“华山一条路”，经历“千军万马过独木桥”的过程，这在客观上增加了教育减负的困难。学校、家长、学生都会担心，一旦减轻了学业负担，学生便会在高考中失去先机。所以要想真正减轻学生的负担，我们就必须在学生的最终出口上做文章。

一方面，应当加强我国的职业教育。虽然目前我国对于职业教育非常重视，但在教育实践中，职业教育还是缺乏发展的动力和相关的配套条件。其主要原因，一是职业教育社会导向或氛围欠缺。受传统观念影响，许多家长、学生认为职业教育是“学习成绩差” 的代名词。二是认为职业教育培养的学生大多是从事体力劳动的“蓝领”，仿佛低人一等。以上对职业教育的偏见与国外职业教育形成强烈的反差。三是我国职业教育还处于一种学历教育的补充地位，许多学生进入职业学校是出于无奈的选择。为此，职业教育应走出单纯职业训练的狭窄天地，奉行以人为本的教育原则，通过加大职业教育的宣传，扩大社会影响力。要把学生作为有着全面发展需要的整体的人来对待，加强职业教育与人文教育的契合，赋予学生长远发展所需要的基础文化修养，重视对学生价值观的引导、态度情感的养成以及健全人格的陶冶。

另一方面，应当完善优化高考制度。高考制度改革在我国教育界是一个重中之重的话题，因为它不仅仅关系到教育制度，也是一个关乎国计民生的重大问题，如果要真正减轻学生的压力与负担，高考的制度优化与改革势在必行。前文中提到，我们应当坚持全面发展的教育理念与方针，大力培养德、智、体、美全面发展的学生。但是如果高考制度中，德育、体育、美育并没有过多的体现，那么所谓的“重视”就只会成为一纸空文。所以，将德育、体育、美育课程成绩通过某种方式纳入高考评价体系，而不只是体现学生智育方面的成绩，才能真正实现学生的全面发展，也才能从根本上解决学业减负问题。

综上，我国学生学业负担的消减是一个综合性的大问题，不仅仅体现在学校教育中，更关乎社会和教育评价体系等各方面。所以，我们在尝试解决时，不宜急于用治标不治本的方式，企图用一些小范围的政策方针来彻底解决这一问题，而应从多方面考虑、全局把握，在对教育的整体改进中来缓解直至解决问题。

参考文献：

[1]杜立娟.减轻中小学课业负担研究的回溯与前瞻[D].沈阳师范大学，2013：18-21.

[2]李英杰.关于学生学业负担的几点思考[J].青少年研究.2000（8）： 18-19.

责任编辑 徐向阳