浅谈提高住户调查统计数据质量的方法

陈雨

摘 要 住户调查是全面建成小康社会的综合性、基础性工作，是各级党委、政府听取民声民意的重要渠道，也是宏观调控、科学决策的重要依据。要发挥住户调查的重要作用，必须确保数据真实准确。本文从四个方面论述了提高住户调查统计数据质量的方法。

关键词 住户调查 数据质量 提高

住户调查工作担负着为党政领导提供决策参考信息的职能，也是党中央、国务院了解全国各地区居民收支、生活情况最科学、最及时、最有效的途径，确保住户调查数据真实准确是维护政府公信力的必然要求。习近平总书记多次就统计工作作出指示，要求确保统计数据真实准确、严防统计造假、弄虚作假，特别强调要严防“数据脱贫”和“收入被增长”，其中列举的工作不少都与住户调查有直接关系。提高住户调查数据质量，是统计调查部门落实依法治国基本方略的重要体现，也是统计工作者的职责。

一、筑牢数据质量意识，增强统计法制理念

住户调查承担着收入分配改革、脱贫攻坚、激发重点人群增收活力、加强对农民工的服务等重大改革发展工作的监测任务，是一项事关国计民生的重要工作。党的十九大提出了坚持以人民为中心、在发展中保障和改善民生等基本方略，并对优先发展教育事业、提高就业质量和人民收入水平、加强社会保障体系建设、坚决打赢脱贫攻坚战等作出战略部署，这些都对住户调查工作提出了新的要求。要充分认识确保住户调查数据质量、严防数据造假的重要性和紧迫性。数据真实准确是社会治理现代化的重要基础。“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”，是社会治理现代化的重要标志之一。统计工作者必须增强统计法制理念，牢固树立红线意识、底线意识，坚持依法依规开展住户调查，坚持求真务实，旗帜鲜明地反对统计造假、弄虚作假，开展多种形式的审核检查，保障数出于户，数出有据，积极防范“数字脱贫、收入被增长”等风险。加强廉政建设，严守“八项规定”，坚决反对“以数谋私、以数敛财”。

二、完善管理制度建设，强化执行和监督检查

住户调查制度是各级住户调查业务的规矩和工作标杆，按照制度调查才能保证样本代表性，才能保证数据真实性，才能提高数据纵向和横向可比性。加强住户调查管理，关键在于制度建设、执行和监督。首先，进一步完善制度建设，建立全流程、可操作、详细的工作规范，与指标体系、抽样方案、数据生产发布方式配套。在各个环节建立反馈机制，实现制度建设的上下互动和动态改进。明晰住户调查工作在统计局和调查队之间、各层级之间分工协作的基本原则、基本任务、职责范围、组织方式。建立不同调查任务之间的协调机制，在样本管理、数据采集、数据审核、数据上报以及数据发布等环节建立标准和规范。其次，强化制度执行，深刻领会住户调查工作的要求，严格执行国家统计调查制度，加强基础工作建设，切实防范住户调查工作各环节的风险点，以严谨的工作态度对待住户调查工作，确保调查数据的真实、准确、完整、及时，提高统计数据质量。再次，开展监督检查，强化责任制和问责制，对于不顾统计职业道德公然造假的情况，坚决不能容忍，做到发现一起查处一起，杜绝统计造假。

三、狠抓调查基础建设，强化业务培训指导

调查基础建设是住户调查数据质量的重要保障，各地要从源头抓好基础建设，建立统计系统垂直管理体制，从根本上避免各级地方政府部门对统计数据的行政干扰，收入增长数据不得与部门绩效等挂钩，解决统计工作人员的后顾之忧。规范数据采集，不断健全和完善统计台账、访户记录、查询记录等工作，保障住户调查人、财、物的使用。特别是配备好人员力量，解决好工作任务重与人员力量不足的矛盾。多年的工作实践证明，要搞好统计调查工作必须有一支吃苦耐勞、懂政策、熟悉业务的统计调查队伍。业务培训是调查工作中一项至关重要的内容，它将为组建一支训练有素、精通业务的调查队伍奠定坚实的基础。强化调查业务培训指导，提高统计工作人员的调查水平和业务素质，是住户调查顺利推进并促进数据质量提高的重要保证。

四、创新调查方式方法，提高源头数据抗干扰能力

在调查过程中，利用现代化信息技术进行数据的收集与整理，创新调查方式方法，不仅可以减轻统计工作人员的负担和压力，还可以进一步提高源头数据抗干扰的能力，是提高数据质量的重要方法之一。国家统计局正在建设的住户调查应用系统是转变住户调查数据生产方式的重要抓手，该系统以电子化数据采集为重点，是集调查管理、样本管理、数据采集、数据处理、数据管理为一体的综合应用平台。推行电子记账是防范数据造假的有效途径，可以摒弃传统的纸质账本，通过手机、电脑等电子化设备记录日常收支，记账数据可以实时传输到后台，减少了诸多的中间环节，电子记账信息更安全，更能直接调查、直接上报。调查人员也可以通过联网随时查看、审核、汇总账页数据，通过严格痕迹管理，明确各层级账号的使用权限，杜绝了除记账户本身外的对原基础记账数据的无依据修改，对所有发生的修改痕迹全程记录在案，杜绝任何无依据修改数据的行为发生，提高了住户调查源头数据质量。此外，利用建立微信公众号、QQ群等方式，大力宣传统计法律法规和住户调查知识，可以拓宽广大群众了解统计信息的渠道，拉近与社会公众之间的距离，有助于提高统计调查知识的覆盖面，促进数据质量的提高。

（作者单位为广西师范大学数学与统计学院）

参考文献

[1] 李晓超.着力推进民生统计调查改革[J].中国统计，2017（6）.

[2] 史书良.关于提高统计数据质量的新思考[J].辽宁经济职业技术学院学报，2007（1）.