行政事业单位账目管理中应注意的问题及解决方案

王晓天

摘要：行政事业单位账目管理，是财务管理的重要内容，随着我国经济的发展，行政事业单位会计工作也更加繁琐，在账目管理方面的缺陷逐渐暴露出来，因此，进一步完善和账目管理机制，以减少账目管理中处理不规范、账表不符等问题显得尤为重要。本文分析行政事业单位账目管理中应该注意的问题，提出解决方案。

关键词：行政事业单位；账目管理；问题；解决方案

中图分类号：F812 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2018）006-0-01

引言

从目前我国行政事业单位账目管理的情况来看，管理中还存在一些不容忽视的问题，这大大阻碍了行政事业职能的发挥，不利于其内部资金周转与优化。针对这些问题，制定更加完整的解决方案，成为了当前单位内部相关管理者所面临的重点工作内容。

一、行政事业单位账目管理中应注意的问题

（一）账务处理不规范

1.视决算为形式。有一部分为行政事业单位服务的会计人员，对年终编制的决算报表和平常账务之间的区别不了解，不能够将决算报表的编制以收付实现制为基础，在工作中，用平时做出的数据作为依据，从根本上脱离本单位情况，相关报表填写出现问题，导致最终账单错误。

2.收付实现制定义理解不清。收付实现制的定义是以现金的实际收付为标志来确定本期收入和支出的会计核算基礎，因此，在本期所实际产生的现金流动，都要作为本期的账目记录，反之则不是。

（二）事业单位收付实现制和权责发生制混用，造成账表不符

在事业单位进行会计核算一般采用的方式为收付实现制，有些时候也可能会采用权责发生制，对部门决算而言一般采用收付实现制，运用权责发生制进行核算时，可以反映出公司实际的负债情况，但这就无法真实反映公司的预算执行状况。

（三）财政部门的要求导致账表不符

1.收入账表不符。在《非税收入征缴情况表》中，财务部门需要提供实际的数据供单位填制新型墙体材料专项基金收入、城市基础设施配套费收入、国有资源（资产）有偿使用收入、其他收入等，但实际上，单位经常会出现收入账务处理和收入上缴国库的时间无法对应，造成收入金额和政府确认后的金额无法对应，最终导致决算账表不能对应的后果。

2.收支账表不符。到年末时，事业单位的财务部门可能会人为的调节预算进度，以达成收支平衡的目标。由于我国的社会形势与国家政策在不断调整，因此部分资金可能会存在实施不利的现象，而其资金流动也没有依据原本的计划，财政部门需要根据这一情况创设专项的账户，同时做好相关的收支记录情况报表，将其核算为“银行存款”的款项，针对贷款类的项目可计入“财政拨款收入或财政补助收入”。这样的操作能够保障财政支出的金额在可控范围之内，将政策调整的不利因素调整到最低。

（四）决算报表不允许负结余

对于决算报表而言，不允许出现负结余的情况，行政事业单位如果有需要向同级部门借款时，收到的资金应当如下记录：借记“银行存款”，贷记“其他应付款-某某单位”。当这些资金有地方需要支出时，为保证该债务没有被误抵，不可以直接将这一支出记录为“其他应付款-某某单位”科目，需要将这一账目记录成“经费支出-其他资金支出”或“事业支出-其他资金支出”，在年终进行决算时，将其由“事业结余”结转到“事业基金”。但因为这一部分的资金没有来源，可能会导致“事业资金”变为负数，但预算报表不允许存在负结余，因此，这部分的资金账目不应该反馈在决算报表上。

二、优化行政事业单位账目管理对策分析

（一）提高行政事业单位会计人员素质

1.鼓励会计人员通过自学的方式提高业务能力

就事业单位而言，单位会计核算质量能够反映出内部会计人员的个人水平，因此，事业单位应当鼓励会计人员通过自学的方式提升自身的业务能力，通过互联网等平台获取资源，提升自身的个人能力、业务水平，将知识与实践相结合，进一步深化对会计这一行业的理解。行政单位需要适当的给予一定的奖励去督促从业人员积极学习，会计人员要积极参与考试，提升自身技能，除此之外，事业单位还应当放宽或取消事业单位专业技术人员职称岗位设置比例，鼓励一些没有职称的专业人员在进入单位后考取职称，并把职称与工资对应起来，不同等级的职称可以享受不同的福利待遇。

2.激励高层次会计通过帮带的方式，带动低层次会计提高业务能力

相关部门应该让本地区的高层次会计人员努力去带动低层次的会计人员，将高层次的会计人员按照区域或是类别进行划分，为业务水平没那么熟练的会计人员指导，从不同的方面进行讲解和演示，在保障工作顺利完成的同时，尽可能的提升本地的所有会计人员的业务水平和个人能力。

（二）编制科目余额调节表

事业单位中，在年终财务款项结算的过程中，可借鉴各企业单位的经验，将资金链的支出根据其用途来分类，并设计专项的余款整合表，分析过往资金的使用情况，做出“其他款项”和“应支付款项”的具体科目。可能存在一些记录中已经支出但实际并未支出的款项，可以删除，再将本年的收入用来偿还“其他应付款”“应付账款”等债务，并记录在相应的项目中，用记录的总金额编制报表，即可达成收支一致。

（三）允许行政事业单位决算收支不平衡

《收入支出决算表》中可以体现出行政事业单位会计年度中所获得的全部资金的收支和结余。年末结转结余=年初结转结余+本年收入-本年支出，由此看出，年末结转结余的大小与年初结转结余，与本年的收、支都有关联，因此有可能为正、为负或等于零。所以财务部门应当依据本单位该年度的具体情况，尽量将财务报表与预算报表相符合，使决算报表的编制和会计报表的真实性相统一。

三、结语

提高行政事业账目管理，要从多方面入手，首先要明确会计工作人员的职能和责任，其次要提升管控力度，不断完善和优化各项相关制度标准，并且要根据行政事业单位的财务工作特点，允许其决算收支不平衡。总之，进一步研究账目管理，对行政事业单位的建设发展，有着非常积极的作用和参考价值。

参考文献：

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