绿色贸易壁垒对我国出口贸易的影响研究

韩红静 潘宇瑶

摘 要：在经济全球化迅速发展日益深化的今天，随着关税贸易壁垒的地位日益下降，各种非关税贸易壁垒在国际贸易活动中被广泛应用，尤其是20世纪80年代以来，绿色贸易壁垒作为技术壁垒的一种在世界各国开始興起，对我国的出口贸易影响也越来越大。

关键词：绿色贸易壁垒；技术壁垒；多边贸易协定

众所周知，各国间的自由贸易一方面，可以使生产要素国际间自由流动，使得各国可以充分发挥本国的优势生产产品并进行出口贸易。另一方面，也可以通过引进国外资源来满足本国人民的需求，同时，国际间自由贸易也可以实现世界的产出最大化。然而在实际的国际贸易活动中，总存在着各种各样的限制自由贸易的贸易壁垒，而支持贸易壁垒政策的自然是可以从中受益的特殊利益集团。在国际贸易历史上，关税一度是最为重要的贸易限制措施，但二战以后各国经过多次谈判签订一系列多边贸易协定，使得关税水平逐渐降低，关税贸易壁垒逐渐居于次要地位，与此同时诸如进口配额制，出口补贴制等非关税壁垒则凭借其隐蔽性和灵活性在国际贸易中被广泛应用。

20世纪80年代末90年代初，随着全球生态环境严恶化，甚至影响人们的生活和生产活动，环境与贸易的矛盾也变得更加激烈，于是作为非关税壁垒的一种——绿色贸易壁垒应运而生，各个国家纷纷以维护人类自身发展和环境保护为目的而采取一系列措施以限制有关国际贸易活动，从而避免这些贸易活动可能导致的环境污染与生态破坏，保护人类身体健康实现可持续发展的目的。但绿色贸易壁垒很容易被特殊利益集团利用，对他们而言，绿色保护措施只是一个幌子，是他们为自己限制自由贸易的行为找的冠冕堂皇的理由。绿色壁垒作为限制自由贸易的措施的一种，它不仅具有一切贸易壁垒所共有的特征，也具有其自身独特的特点。首先是不平衡性，绿色壁垒做为一种技术壁垒，在西方发达国家和发展中国家之间的发展是极不平衡的，西方发达国家凭借自己雄厚的资金支持，在科学技术方面的发展远超发展中国家，在产品生产方面更加环保，更可持续，这本无可厚非，但以此为契机要求发展中国家同样达到高标准，使发展中国家出口贸易受到极大影响。其次是广泛性，绿色贸易壁垒覆盖的内容十分广泛，一方面，它涉及与环境和资源以及人类健康息息相关的一切商品和服务的生产与销售，另一方面，一定由于一些制成品、半制成品在生产中也需要达到一定的安全、卫生、防污标准，绿色壁垒对这些产品的生产也施加了更大的压力。此外，发达国家在实施这些绿色保护措施的过程中也会采取一些刁难手段，绿色保护措施的实施对生产技术水平较低的发展中国家的产品生产来说，影响更为深远。还有就是坚固性。随着各国生产力的发展以及人民生活水平的提高，各国人民对于环境保护的需求更加迫切。这就给那些特殊利益集团一个契机，他们可以用人们急于保护环境的心理，根据本国市场和消费者的情况制定高标准，以求在进口方面进行限制，对保护本国产品生产和限制他国出口方面发挥了巨大的堡垒作用。

下面笔者就举一些绿色贸易壁垒的例子。日本的汽车在美国和欧盟市场上受到广大消费者的青睐，因此在小汽车的销售方面日本在美国和欧盟市场上一直处于有利地位，为了限制日本汽车的出口以及支持本国汽车行业的发展，美国和欧盟制定了新的汽车排放标准，而日本也针锋相对的提出了新的策略，日方要求在日本本土销售和使用的汽车必须达到相应的节能标准。在食品安全方面，一些国家则提出了更高的要求，例如日本的肯定列表制度，对农产品农药残留的限定标准更加严格，我国的一位从事农产品出口行业的负责人曾笑称：“根据日本的肯定列表制度，现在要出口日常食用的一棵青菜，也要进行将近200项检查，以保证这种食品能够达到肯定列表制度的出口标准。”日本的这项制度也被誉为世界最为严苛的农产品农药残留标准。由于我国农产品出口的国家主要是日本，因此肯定列表制度的实施对我国农产品出口造成了极大的不利影响。以上这些都是限制进口的措施，还有一些措施则相对隐蔽，例如某些国家采取的绿色补贴措施，由于这些国家在产品生产方面对环保提出了较高的要求，相应的企业在提高生产技术，研发清洁技术产品方面就需要更多的资金投入。此时政府会以绿色补贴的方式予以补助。这就降低了企业的生产成本，使得本国在产品生产上处于有利地位，绿色补贴也是一种常用的绿色贸易壁垒措施。

改革开放以来，随着国际环境的变化，尤其是在邓小平的领导下我国开始平等互利的基础上开展对外贸易，中国与世界其他国家的贸易往来更为密切。尤其是2001年中国加入世贸组织以后，我国迅速成长为贸易大国。作为世界上最大的发展中国家，绿色贸易壁垒对我国的对外贸易影响更为深远。绿色贸易壁垒对我国对外贸易有着积极影响，首先，绿色贸易壁垒不会使那些在生产和销售过程中注重环境保护的外贸企业遭受损失，恰恰相反，由于绿色贸易壁垒的存在挤出了大量不符合标准的企业，使符合标准的企业能够占有更大的市场份额，在国际贸易活动中，更具竞争力。其次，绿色贸易壁垒可以鼓励那些在生产和销售过程中不符合标准的外贸企业认识到自己的不足，并为了企业的可持续发展而提高生产技术，研发高新技术产品，从而提高我国外贸企业的竞争力。最后，绿色贸易壁垒在国际贸易活动中普遍存在，有利于全球生态环境保护，使全球各国在发展经济的同时更注重可持续问题，也给了各国努力发展高科技的动力，为把地球建设得更加美丽、和谐做出了一定的贡献。

当然，以上这些都是从绿色贸易壁垒对外贸企业的积极影响方面看的。但是，作为世界上最大的发展中国家，我国在许多方面已经位于世界前列，但是与其他发达国家相比，我国在科技领域和高新技术领域还差的很远。在改革开放的前30多年间，我国注重的主要是经济的发展速度尤其是GDP增速，而不是经济发展的质量和效率，因此在技术和环保方面做得还不够多，不够好，尤其是一些从事与人类生活和健康息息相关的制成品、半制成品出口的行业可能难以达到绿色贸易壁垒要求的高标准，对我国的外贸发展造成了一定程度的阻碍，它缩小了我国出口产品的市场份额，减少了贸易机会，并且使得部分外国消费者对我国的部分产品尤其是农产品失去信心，对我国的企业和商品信誉造成了极大的不利影响。而且由于2008年以后金融危机导致的贸易保护主义抬头，因此近几年我国外贸发展遭受了越来越多的绿色贸易壁垒，在处理相关贸易摩擦时，稍有不当便会影响国家关系，违反相应的双边贸易协定甚至是多边贸易贸易协定，使得国际形势更加复杂。因此，采取合理的措施，巧妙应对由绿色贸易壁垒引起的贸易争端，在经济全球化向纵深发展今天越来越重要。

笔者认为在应对绿色贸易壁垒这一问题时需要内外兼修。从内部来看，首先，要理性认识，除了少数从贸易壁垒中获利的特殊利益集团以外，大多数实行相关标准和规则的国家出发点是好的，他们主要是为了保护生态环境并且维护本国人民身体健康，这是合理的，也符合习近平主席提倡的共商、共建、共享的发展理念。而真正构成贸易障碍的只是那些由此派生出来的符合你的标准，因此我们应理性对待。其次，应顺应时代潮流，绿色营销。绿色发展保护环境是不可逆转的时代潮流，我们要做的只是顺应潮流，树立绿色发展观念，实施绿色发展战略，努力在产品的原材料选购、加工生产、广告营销、销售等各个环节的决策中考虑环保因素，以满足消费者需求，提高我国企业和商品的国际信誉，提高商品的国际竞争力，在全世界各国普遍追求绿色环保的大背景下谋求自身的存在和发展。从外部看，我们可以利用世贸组织和相关的多边贸易协定来维护本国利益，并满足我国外贸企业的合理诉求。我们都知道世贸组织的基本原则有非歧视原则、公平贸易原则、透明度原则，并且我们可以利用多边贸易体系的谈判机制，合理对抗机制和保护措施来维护我国企业的合法利益。我们还可以借助政府的力量，寻求政府的帮助。因为企业自身的力量本来就比较薄弱，要与世界其他各国的企业进行竞争并且在竞争中立于不败之地，靠企业自身的力量是远远不够的。因此当企业为满足绿色贸易壁垒的高标准而在产品生产和销售过程中出现资金不足，应该积极向政府寻求帮助，政府可以给予相应的税收优惠和财政补贴以使企业生产成本降低，从而使企业在国际竞争中更有竞争力。以上都是应对绿色贸易壁垒可以采取的措施，我们应该谨记，无论何时，暴力和针锋相对都无法从源头上解决问题，在应对复杂的国际贸易问题时，需头脑清醒权衡利弊，争取采用最恰当的方式以谋求发展。