护工也有了“娘家人”

◎阎梦华

工作手记 护工最温暖的守护

杨浦区分布着复旦、交大、同济、二军大所属的5家知名医院和区卫计委所属18家医疗机构、8家民办护理院以及52家养老机构，有近3000名医养照护职工，是医养照护从业人员较多的区，这一特殊行业职工承担着全区绝大部分的高龄、失能老人的社会养老工作，但长期以来，这一群体权益维护存在“三大困惑”：一是多数护工与医院（养老院）没有劳动关系，未缴纳社会保险；二是工作时间长，没有节假日；三是收入还不到上海市职工平均工资水平，权益维护处于边缘状态。在工会改革中，杨浦区总工会深刻认识到，维护这一行业职工的合法权益，既是工会组织迫切的任务，也是义不容辞的责任。

2017年5月15日，在市总工会的关心和指导下，上海首家针对医疗机构、养老机构护理员群体的创新型工会组织——杨浦区医养照护行业工会联合会正式成立。医养照护行业工会联合会的作用主要是对医养照护行业职工实现二次覆盖，重点做好具有行业特点的职工教育、培训、服务和权益维护方面的工作，从一点一点的服务实事开始，坚持覆盖到每个职工，长期坚持，逐步提高。同时确定了致力于改善护工劳动就业环境的“八大叠加职能”等事宜。这意味着杨浦区的护工群体有了“娘家”，不再是“散兵游勇”。

在工会运作上，杨浦区总工会坚持条块联动。一方面，区总工会积极整合资源，主动争取区卫计委、人社、民政等部门的支持配合和协作，在区级层面建立医养照护行业工会，作为指挥中枢，统筹部署全区医养照护行业工会各项工作，辐射全区医养照护行业职工。另一方面，区总工会在12个街镇、5个大学附属医院、区医务工会设立医养照护行业工会分会，形成“医养照护行业工会+18个行业工会分会”的体制，确保医养照护行业工会有“大脑”、有“四肢”，进而有生命力。

一年来，区总工会面向医养照护行业职工推出“六大行动”服务项目，投入经费67.2万元，为每位会员购买专项医疗保障计划；1600余名会员受惠“两非一无”会费补贴；为每位会员提供免费体检、组织300余人免费参加“照护证”培训；开展微摄影、沪语、烘焐等培训，组织优秀职工参加“看上海看杨浦”活动；开展高温慰问送清凉活动；举办“十佳服务能手”技能比武，促进医养照护职工体面劳动、舒心工作、全面发展。医养照护行业工会还主动对接区总工会的公益乐学服务、职工文化服务圈等项目，让广大医养照护职工实实在在地享受到工会服务。

经验之谈 医养照护行业工会之3W

WHAT 医养照护行业工会联合会是什么？

服务的人群：杨浦区医养照护职工，俗称“护工”，即在医院、养老院从事照顾、护理工作的职工，近3000人，分布在辖区内31家医疗机构和52家养老机构从事照护工作，是医疗、养老领域不可缺少的重要力量。

总体目标：着力推动医养照护行业职工队伍社会地位有提高、自身素质有提升、福利待遇有改善、合法权益有保障，助力解决社会老龄化问题、助力改善医患关系、助力社会民生事业，助力创建和谐社会。

WHY 为什么要成立医养照护行业工会联合会？

解决护工队伍面临的实际问题：

“三低一高一多一少”，即社会地位低、劳动收入低、文化程度低、人员年龄高、女性人员多、新人补充少。

HOW 医养照护行业工会联合会如何服务职工？

★探索发布医养照护行业服务指导价

指导实行员工制的医养照护职工所在企业开展工资协商，围绕医养照护职工的工资收入、津贴福利、工作时间等劳动经济权益和女职工特殊权益，与企业方代表或行业协会协商协调，适时发布行业服务指导价。

★提供“零门槛”法律援助服务

医养照护职工合法劳动权益受到侵害的，免费提供“法律咨询”“代写法律文书”“代理仲裁、诉讼”等工会法律援助服务。

★组织开展医养照护职工素质提升

把病人和家属的满意度作为重要衡量标准，组织开展以敬业、诚信、友善为主题的医养照护职工素质提升活动，加强职业道德教育，强化行业职工自律意识；建立优秀医养照护职工技能工作室，培树一批有一定影响力的优秀医养照护职工，符合条件的推荐为劳模先进。会同区人社局、卫计委开展医养照护职工“照护证”上岗培训，2017年培训300人。

★丰富医养照护职工业余文化生活

针对医养照护行业职工工作特点和兴趣爱好，开设“公益乐学”课程，开展微摄影、沪语、烘焐等培训，借助“职工书屋”“流动书库”等平台，为医养照护行业职工赠送喜爱的书籍，丰富他们的业余文化生活。根据医养照护的行业特点，探索职工网上入会、网上申请活动的途径方法，满足职工群众个性化、小众化和全天候的服务需求。

★开放工会服务阵地

明确区、街道两级职工服务中心和全区27个基层服务站、11个“户外职工爱心接力站”以及区总工会认定投入的15个职工文化活动基地向医养照护行业职工开放，让职工就近便利地得到工会服务。

建立服务医养照护行业职工的实事项目清单，开展送保障、送文化、送疗休养、送温暖活动。

★推进就近融入行动

推进医养照护行业职工融入所在服务机构的行动，使医养照护行业职工成为医院、养老院、敬老院中的一员，推动各服务单位向在编职工开放的场所、讲座，同时向医养照护行业职工开放，增挂医养照护职工活动点标识，让职工在“同一片蓝天下”，劳动得到尊重、才能得到展示、精神得到关爱。

推动所在服务机构在“三个不变”的原则下，将送清凉、劳防用品等活动向医养照护行业职工延伸。

★建立行业会员管理体系

结合所在企业职工信息、工会会员服务卡办理信息以及所服务机构信息，建立区医养照护行业会员管理信息库，收集职工来源、年龄、性别、学历以及流动性情况等信息，为人群特点研究提供参考。

★畅通调研反映渠道

围绕提高医养照护行业职工的收入、改善工作生活环境，发挥他们助力建设和谐社会、建设和谐医患关系、解决老龄化矛盾等方面的积极作用，组织力量开展专题调研，提出行业规范建设的意见建议，通过工会界别的人大代表、政协委员提出建议和提案，引起有关部门的重视和推进。