明确发展“路线图”！上海约540万产业工人将受益

◎微光（整理）

近日， 《关于推进新时期上海产业工人队伍建设改革的实施意见》 （以下简称 “意见”）的出台格外引人关注。这份文件不仅为上海加快产业工人队伍明确了 “路线图”和 “时间表”，也为即将召开的上海市工会第十四次代表大会献上了一份实在厚礼。 《意见》有哪些实实在在的干货？对于 “产业工人”这一概念你又了解多少？小编为你一一解答。

概念——写进宪法和党章的“人”

平日，大家总能在各类公共场合、媒体平台听到看到“产业工人”一词。那么，这究竟是一群啥样的人？有没有官方定义？小编专门掉了下“书袋”：

→“产业工人”指的是：在现代工厂、矿山、交通运输等企业中从事集体生产劳动，以工资收入为生活来源的工人。

→习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第三十二次会议上发表的重要讲话中提到：工人阶级是我国的领导阶级，产业工人是工人阶级的主体力量。

△打个比方：

如果我们画一个同心圆，最外面的圆圈是全体中国人，中间的圆圈是工人阶级，那么最里面的核心圆就是产业工人了。

背景——《意见》出台背后的考量

546.47万上海产业工人

据统计，目前上海共有从业人口1365.24万，其中产业工人就占到了546.57万，他们主要分布在工业和交通运输、仓储及邮政、信息传输等产业，占比达40%。当前，全球新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起，上海在建设“五个中心”、打造“四大品牌”建设、全面参与全球产业竞争过程中，产业结构正在不断优化调整，实体经济能级不断提升，上海的产业工人为推进上海创新转型做出了重要贡献。新问题“浮出水面”

近年来，上海虽陆续推出了一系列加强产业工人队伍建设的政策措施，但面对新形势新任务，一些新情况新问题也“浮出水面”，比如：产业工人地位有所弱化，技能素质与产业需求不相适应，培养发展体系不够完善，收入待遇有待提高等。向问题“亮剑”

上海坚持“政治上保证、制度上落实、素质上提高、权益上维护”的总体改革思路，结合上海实情，制定了《关于推进新时期上海产业工人队伍建设改革的实施意见》，向新问题“亮剑”。

干货——新时期上海产业工人队伍建设“路线图”

《意见》分别从提升产业工人政治地位、构建产业工人技能形成体系、完善产业工人评价培养和使用机制等方面提出了一系列具体举措。

Part1：提升产业工人的政治地位

◎加强产业工人思想政治工作：

将产业工人思想政治建设融入企业文化建设和制度建设，引导产业工人自觉践行社会主义核心价值观。

◎畅通产业工人政治参与渠道：

增强产业工人在各级党的代表大会和委员会委员、人大代表、政协委员等当中的比例。

◎加大在产业工人队伍中培育发展党员力度：

重视在生产服务一线、重要创新领域、重点攻关项目、重大建设工程以及非公有制企业、中小企业中的产业工人中培养发展党员。

◎把产业工人人才纳入党管人才总盘子统筹考虑：

把产业工人优秀人才纳入上海人才高地建设总体范畴，建立健全打基础、管长远的产业工人人才发展体制机制。

◎加强面向产业工人的党群工作：

国有企业要做到党的组织和工作全覆盖，非公有制企业要做到职工50人以上的有党员、100人以上的有党的组织。

Part2：构建产业工人技能形成体系

◎加强对产业工人教育和培训的统筹：

推动形成政府统筹、部门协同，行业、企业、院校、社会力量共同参与的职业教育和培训工作格局。

◎发挥企业在职业教育和培训中的主体作用：

鼓励企业结合发展需要，制定技术工人培养规划和培训制度，积极开展上岗培训、高师带徒等各种类型培训项目。

◎聚焦上海新型产业体系建设，深化产教融合、校企合作：

到2020年，“双师型”教师占专任专业教师的比例超过50%，建成100家高技能人才培养基地、100个市级职业教育开放实训中心。

◎构建符合产业工人终身学习需要的制度机制：

加快推进“学分银行”建设，扩大学历证书与职业资格证书“双证融通”试点。

Part3：完善产业工人评价、培养和机制体制

◎改进产业工人技能评价方式：

鼓励企业建立健全产业工人职业晋升“多通道”机制，在部分高技能人才培养基地开展高技能人才参加工程系列专业技术人才职称评审试点。

◎加大对技能要素参与分配的激励力度：

在部分重点企业、行业和区域，推动建立产业工人工资正常增长机制，推动建立基于岗位价值、能力素质、业绩贡献、工作年限等各种要素的激励制度。

◎加大高技能产业工人培养力度：

鼓励并引导企业设立首席技师等高技能人才特聘岗位，进一步推进首席技师工作室、技能大师工作室建设。

◎以世界先进技能标注引领产业工人技能水平提升：

推动高技能人才培养基地和专业院校共建，涵盖所有世界技能大赛项目的培养基地，建立校企合作，培养世界技能大赛选手的长效机制。

Part4：优化产业工人队伍建设的资金保障机制

◎加大投入力度：

加大各类专项资金对职业教育和培训的支持力度，充分发挥就业补助资金、失业保险基金、地方教育附加专项资金的功能作用。

◎优化补贴方式：

持续实行多种形式的培训费补贴，积极推进直补个人、直补企业等职业培训补贴方式，调动企业和职工参与培训的积极性。

◎建立引导多元投入的激励机制：

发挥政府财政对职业教育和培训的杠杆作用，健全社会力量投入的激励政策，研究制定企业参与职业教育和培训的激励政策。

Part5：加强产业工人公共服务工作

◎完善产业工人住房政策措施：

加快推进单位租赁房建设，支持有条件的企事业单位、产业园区采取各种方式解决产业工人住房困难。

◎改善产业工人集聚的各类产业园区的交通：

优化公交网络，聚焦产业园区远离轨道交通的区域和产业工人集聚的区域，提升线路服务供应水平。

◎扩大卫生计生、文化体育等服务对产业工人的覆盖面：

发挥市级医学中心和区域医疗中心等优质医疗机构的辐射效应。

◎加强产业工人公共服务信息平台建设：

整合教育、医疗、文化等各方面的信息资源，形成公共服务集成优势。

Part6：确保产业工人队伍和劳动关系和谐稳定

◎规范用工管理：

严格落实劳务派遣相关规定，规范项目外包行为，督促用工单位落实同工同酬制度。

◎健全产业工人基本社会保障制度：

科学合理调整最低工资标准，研究制定、及时发布企业工资指导线等。

◎维护产业工人安全健康权益：

建立隐患排查治理情况“双报告”制度；

鼓励和引导产业工人有序参与企业治理。

Part7：营造尊重劳动和尊重产业工人的社会氛围

◎深入开展产业工人队伍建设理论政策研究：

建立上海产业工人发展研究院，整合政府、高等学校以及科研院所资源等。

◎营造有利于产业工人成长成才的舆论环境：

把营造尊重劳动、崇尚技能、鼓励创造的社会氛围作为重要任务来抓。

◎加大对产业工人的荣誉激励力度：

将获得上海工匠、上海市杰出技术能手称号且符合相关条件的优秀产业工人纳入本市杰出人才评选表彰范畴。