学分制背景下高校党建工作进公寓的路径探析

尉海东

[摘要]党建工作进公寓既是落实习总书记在全国高校思想政治工作会议上强调的思想政治工作全程育人、全方位育人的具体措施，也是高等教育不断改革创新和时代发展的内在要求。闡述了高校党建工作进公寓的现实价值和重要意义。分析了当前公寓党建工作存在的问题。在此基础上，论述了高校党建工作进公寓的实施路径，加强高校对学生公寓党建工作重视是前提，建立科学的组织模式是基础，制定科学完善的规章制度是保障，拓展载体平台、丰富党建活动是抓手，制定有效可行的工作机制、发挥党员作用是关键。

[关键词]高校公寓党建；问题；实施路径

[中图分类号]G640

[文献标识码]A

[文章编号]1671-5918 （2018）02-0017-03

随着高校完全学分制的深化实行和稳步实施，学生自由选择课程和上课时间的权利增大，逐渐形成以课程为纽带的不同临时群体。院系、班级对学生的吸附力逐步降低，学生班级活动逐渐减少，班级意识逐渐淡化，传统的单纯以院系、专业、班级为载体的党建工作和思想政治教育模式已无法适应时代发展的要求。习近平总书记在2016年12月7日召开的高校思想政治教育工作会议上强调，思想政治工作要全程育人、全方位育人。这就要求我们要紧跟时代特点，深化高校党建工作的改革创新，不断拓展高校党建工作的平台载体建设，不断延展党建工作的时间和空间，探索新的工作模式。

一、高校党建工作进公寓的价值分析

高校公寓住宿人员相对稳定，流动性弱，是学生生活学习的重要场所，也是开展党建工作的重要阵地。探索做好高校公寓党建工作，能够扩大党组织覆盖面，夯实党建工作实效，实现“五个有利”：一是有利于进一步牢固树立马克思主义在高校意识形态领域的地位和更好地学习宣传党的理论知识、路线政策；二是有利于增强基层党组织活力和加强党员党性教育；三是有利于学生党员的党性锤炼和发挥榜样示范作用，带动普通同学自我管理自我教育；四是有利于学生文明养成教育和良好学风建设；五是有利于文明、整洁、学习型宿舍的创建，能够更好发挥公寓的环境育人、服务育人和群体效应。因此，党建工作进公寓既是落实习总书记在全国高校思想政治工作会}义上强凋的思想政治工作全程育人、全方位育人的具体措施，也是高等教育不断改革创新和时代发展的内在要求。

二、高校党建工作进公寓存在的问题

（一）重视程度不够，指导思想不明确

学分制背景下，学生公寓理当成为高校大学生党建的重要阵地甚至是主要战场。尽管第十四次全国高校党建工作会议已明确提出了，要积极探索在学生公寓、学生社区和学生社团组织中建立党组织，不断创新党的组织设置形式。但目前高校对大学生公寓党建工作重视程度普遍不够，在学校层面缺少顶层设计，在主管部门方面缺少统筹协调，在院系方面缺少探索尝试，还没有形成明确的指导思想和完善的规章制度。已经开展的工作也大多处在探索阶段，摸索采用设立党员工作站、组建党员之家、建立公寓楼层党组织等模式，没有形成科学系统的规章制度和工作体系。

（二）学生公寓缺少党建基础，底子薄、基础差

目前，在学生公寓开展党建工作缺少基础，没有形成思想政治教育的氛围和环境，主要表现在三个方面：

1.缺少组织基础。学生党建的主管部门，如学校组织部、学生工作处（部）没有在学生公寓设置相关的机构和工作人员专门从事学生公寓的思想政治教育和党建工作。

2.缺少工作基础。目前相当一部分高校要求辅导员每周进宿舍2-4次，但作为学生工作一线的辅导员日常事务性工作繁多，忙于处理具体事务，没有太多的时间精力深入学生公寓，即便进入学生公寓，也主要是查看学生公寓的卫生清洁状况，重点检查是否有使用违章电器、是否有晚归及夜不归宿等现象，在宿舍内对学生进行思想政治教育和综合考虑学生公寓党建工作的很少。

目前的学生公寓管理多是随着高校后勤社会化改革逐渐从行政管理体系中剥离出来，大多通过社会手段对外承包或是委托物业公司进行管理服务，主要从事卫生保洁、水电维修等服务工作。招聘的公寓管理服务人员多是学历偏低、年龄偏大的“4050”社会人员，只做好自己的服务工作，没有能力也不想多事对大学生进行管理教育。

3.缺少硬件设施基础。普遍来说，多数高校的学生公寓中除学生宿舍、公寓管理人员的值班室外，并没有开展党建工作所需的党团活动室、会议室、值班室等必备的场所，也没有相关的宣传栏设施，不便营造公寓党建活动的氛围。有一些新校区的学生公寓虽然在学生公寓中规划了会议室、值班室、党员活动室，实际上因招生规模的不断扩大都改造成了学生住宿的场所，成为了实际意义上的学生公寓。

（三）党员身份淡化，先锋模范作用没有发挥

学生党员在班级建设、文体活动、志愿服务等引人瞩目的公共活动中确实能够“亮身份，做表率”，能起到很好的模范带头作用，获得广大师生的好评。但在相对私人隐蔽化的公寓中，与其他同学一起居住，往往会淡化党员身份，降低要求，不论是从个人内务整理还是遵守宿舍规章制度方面，把自己混同于一般学生，没有起到党员的先锋模范作用。

三、高校党建工作进公寓的实施路径

（一）加强高校对学生公寓党建工作重视是前提

高校要加强对学生公寓党建工作的重视程度是做好此项工作的前提。要切实认识到学分制背景下，在学生公寓开展好党建工作是学生党建工作的必然选择，是新时期做好大学生思想政治工作的新途径新平台，是改革传统的单纯以院系班级为单位进行党员管理发展模式的新路径新方式。高校要统筹规划协调好相关单位和院系在学生公寓党建工作中的分工和角色定位，明确责任，形成合力。同时，需树立公寓党建工作和公寓建设相融合的理念，把党建工作渗透到公寓日常工作和学生教育服务的点滴当中。

（二）建立科学的组织模式是基础

1.公寓党总支建设。学生公寓党建工作是在学校党委组织部和学生工作部领导下，院系党委配合下开展的，要将此项工作作为院系党委考核指标纳入院系党建工作总体考核。由党委组织部和学工部牵头成立学生公寓党总支负责具体事务，包括规划制定学生公寓党建工作的总体计划、“三会一课”制度的落实、党支部委员及指导老师的培训、党支部工作的日常检查和评比考核、公寓党员活动室建设等。公寓党总支书记由学校选派老师担任，组织委员、宣传委员可由学生党员担任。

2.公寓党支部建设。学生公寓党支部建设是做好该项工作的基石。每栋学生公寓建立一个学生党支部，由住在该公寓的全体学生党员（包括正式党员和预备党员）组成，同时面向该公寓内的入党积极分子和全体青年学生开放。公寓党支部在公寓党總支领导下开展工作，相关院系党委积极配合参与指导。支部委员会一般由书记、宣传委员和组织委员组成，视公寓学生党员数量和实际情况，可考虑增设副书记岗位。支部委员原则上由支部大会选举产生，也可采用相关院系选派的方式，原则上支部书记由学生党员多的学院学生党员担任，其他委员则由其他院系的学生党员担任。支部委员会原则上每年调整一次，于每年9月份开学初两周内完成。

公寓党支部要定期向学生公寓党总支汇报工作，同时将学生在宿舍的表现汇报给相应的院系党委，作为学生党员考核、预备党员转正、入党积极分子组织发展和评先树优等重要依据并具有一票否决权。支部建设要做好三个“有机结合”，即工作方式、工作方法和理论学习的有机结合。党支部要高度重视理论学习的重要性，定期组织党员进行理论学习，在公寓内形成理论学习的浓郁氛围，提升理论素养，注重将理论学习和实际问题相结合，切实将理论学习由软任务转变为硬要求。

3.活动场所建设。在每栋宿舍楼内都要开辟专门的党建活动场所，作为学生党支部开展“三会一课”、组织生活会、支部理论学习交流会、学生党员年度述职大会、党日活动、入党积极分子交流、党员值班等活动的场地。同时，党和国家重大时事的电视直播、相关教育视频资料的展播、时事理论报刊资料的阅读等一系列活动也在该场所开展。

（三）制定完善科学的规章制度是保障

在学校党委组织部和学生工作处（部）等主管部门领导和各院系积极配合下，公寓党总支制定科学完善的大学生公寓党建工作制度是保障此项工作顺利开展的基础，包括高校公寓党建工作实施条例、考核评比实施办法、评先树优奖优罚劣的具体条例、公寓党支部日常工作细则、公寓党支部值班制度、公寓党支部“三会一课”制度、公寓党支部委员会换届选举等制度。只有逐步形成科学完善的制度体系，学生公寓党建工作才能形成长效机制，由表及里、不断深入，从而保障大学生公寓党建工作顺利开展。

（四）拓展载体平台、丰富党建活动是抓手

要将学校、院系开展的党建活动结合学生公寓的特点开展特色鲜明、内容丰富、形式多样的公寓党建活动，如行为习惯养成教育、“三走”之走出宿舍、“四进四信”再加一（进公寓）活动、我的家园我建设、感恩教育等。在母亲节、父亲节开展“对父母说句我爱您”、“我给爸妈发红包”等感恩教育活动，增强大学生感恩意识，加强传统美德教育。在公寓倡导开展“每天十分钟”活动，包括党员同学比其他同学每天早起十分钟、早离开宿舍十分钟、早熄灯十分钟、少上网十分钟、多看书十分钟、支部党员每天讨论十分钟等，以此弘扬社会主义新风尚，倡导健康积极向上的生活方式。

（五）制定有效可行的工作机制，发挥党员作用是关键

要充分发挥公寓党组织的战斗堡垒和学生党员的先锋模范作用，以崇高的品德感召人，以良好的修养凝聚人，以过硬的作风感染人，以优异的成绩带动人。

1.亮身份、做表率，挂牌党员宿舍和党员床铺

制作党员宿舍铭牌和党员床铺卡片，铭牌粘贴在宿舍门的显著位置，床铺卡片悬挂于床的护栏中间，在铭牌和卡片上写明党员的个人信息，并粘贴个人照片，这就明确了学生党员宿舍和党员床铺，其他同学能够非常清楚地看到党员宿舍和党员床铺是怎么样的。这样，一方面，让学生党员时刻接受普通学生的监督，使其自身感受压力，能够自觉自愿的高标准严要求，起到先锋示范作用，充分体现党员的旗帜作用；另一方面，让学生党员在广大学生中成为一面旗帜、一个标杆，为其他同学树立了榜样，能够起到以点带面，影响带动广大学生的辐射作用。

2.精准联系、包干到人，明确学生党员联系宿舍

在同一公寓内，根据宿舍数量、住宿人数和学生党员数量（包括预备党员），实行“包干到人”，实施“六个一工程”，即一个学生党员联系一定数量的宿舍、一名学业困难学生、一名家庭经济困难学生、一名就业困难学生、一名心理问题学生和带动一名学生素质拓展。党员联系宿舍，要积极开展思想政治教育和心理健康教育，负责内务卫生检查、违章电器查处、夜间查寝等工作。工作形式灵活多样，可采用定期集体交流、一对一谈心谈话、不同宿舍间交流探讨、实地走访等传统方式，更要结合时代特点和当代大学生特性，充分利用网络手段建立微信群、QQ群进行即时交流，有条件的高校还可开发相关的APP开展工作。公寓党支部要做好学生党员联系宿舍的工作记录，定期统计汇总及时上报公寓党总支和相关学院，作为对学生党员进行考核的依据。

3.加强联系、统筹合作，协助学生会进行宿舍检查

公寓党支部每周安排两名学生党员协助学生会进行宿舍卫生、违章电器、违规物品的检查，对于卫生不达标或有违纪现象的宿舍，要如实记录，待检查结束之后及时统计汇总，将检查结果反馈给相应宿舍的联系党员，由其对相关宿舍成员进行批评教育和整改处理。检查结果要在公寓一楼大厅宣传栏公示通报并在公寓党支部存档，一是作为学生评先树优、组织发展的现实表现材料.另一方面也作为学生党员联系宿舍的工作表现。

4.深化公寓文化建设，营造党建文化氛围

在学生公寓中注重深化公寓文化建设，营造党建文化氛围。在公寓门厅设置宣传栏，一是将公寓党支部的组织架构和人员组成公开，附有个人照片和相关信息；二是宣传党的路线、方针、政策；三是宣传身边的人和身边的事，展示党员风采，展示党员宿舍，宣传典型事迹；四是在宣传栏设立专栏公示通报公寓检查结果和处理决定，并特别注明该宿舍联系党员的信息。

5.应用网络、融入学生，实现党建工作全覆盖

当代大学生从课程选修、资料查找、考试考核、成绩查询到外卖订餐、网上购物、交友聊天等学习生活的方方面面都通过网络来完成，可以说网络已融入他们生活学习的角角落落，成为一种学习生活方式。鉴此，要充分利用网络资源丰富、方便快捷、互动及时等优势，延展党建工作的触角，充分利用微信、飞信微博、QQ等网络媒体平台宣传党的知识，增进交流沟通，开展主题讨论。有条件的高校可开设学生公寓党建特色网站、微信公众号，及时将学生公寓党建活动的开展情况进行宣传展示。

6.引领示范、力促转变，促进学习型公寓建设

充分发挥学生党员的模范带头、引领示范作用，对于以思想教育、专业提升、职业素养形成为重点的学习型公寓建设具有重要的作用。通过学生党员的示范带领作用，切实改变学生的传统理念和学习观念，将学生公寓作为传统意义上的生活场所转变为思想交流、专业提升的主要阵地，将过去的“要我学”转变为“我要学”，将以往的只注重专业学习转变为党的理论知识学习、思想交流碰撞和学科专业探讨齐头并进全面开花。

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