武警基层青年军官激励机制的对策建议

摘要：武警基层青年军官激励机制创新是新时期武警部队干部队伍建设面临的现实问题，也是武警部队管理的重要课题。特别是随着知识军事时代的到来以及中国特色军事变革的深入，武警基层青年军官的素质、能力和精神状态，直接关系到武警部队战斗力的生成，关系到武警部队建设发展目标的实现，关系到能否确保打赢未来信息化战争。在这种背景下，构建与时代要求相适应的武警基层青年军官新型管理激励机制具有重要的理论和实践意义。

关键词：武警基层部队管理；武警基层青年军官；激励机制

在世界新军事变革的蓬勃发展，高新技术在军事领域的广泛应用，以及改革开放、发展社会主义市场经济引起的深刻社会变革，使武警部队管理环境发生了歷史性的变化。习主席强调强军兴军要积极推进改革创新，为实现中国梦、强军梦提供强有力的人才支撑，可以从以下几点强化部队激励机制。

一、建立健全科学的军官交流制度

在知识全球化、信息全球化、人才资源全球化的今天，如果仍以武警部队的特殊为由，进行人才封闭管理，那就会出现不仅固守不住现有人才，还会错过人才社会共享所提供的开放性地引进人才资源的机遇。首先要加大武警部队内部任职交流力度，应在继续落实好总部部署的组织武警部队干部双向代职等交流工作的同时，抓好任职交流，进一步丰富武警基层青年军官任职经历。这对调动军官积极性，优化知识结构、提高能力素质大有好处。第二，要加大武警部队内部兼职交流力度。这是在社会交往日益频繁和广泛、现代科技高度细分和高度综合、任何单位都不可能聚集方方面面大量人才的情况下。特别是在院校和科研机构，这种方法对节约资源、防止重复建设、减少人才浪费大有禆益。第三，要加大军地人才资源共享力度。一方面要善于用好社会人才资源。另一方面，武警部队自己的人才，也要在完成工作任务、保守秘密、经组织批准的前提下，按照先军内、后军外的原则，允许其适当流动。

二、建立健全公正的绩效考评制度

古人云“治本在得人，得人在慎举，慎举在核真。”正确选人、用人是无声的导向。搞好干部的考评是选用干部的基本前提。考评是收集、分析、评价和传递一个干部在其工作岗位上的工作结果及影响其工作结果的行为、表现和素质特征等信息情况的过程，是干部人事制度的核心职能之一，也是激励人才的一个重要手段[68]。经过多年的实践，武警部队在武警基层青年军官队伍管理上形成了考试、考核、答辩、评审相结合的考评体系，对武警基层青年军官队伍的建设和发展起到了积极的推动作用[69]。但从总体上看，考评内容的全面性、合理性，考评标准的客观性、准确性，考评方法的科学性、可操作性，考评过程的透明性、公开性，考评结果的公正性、可信性等诸方面还需要作进一步的研究探讨[70]。每个人都希望自己得到社会和公众认可，这就需要通过组织考评来认定，只有通过考评才能比较出能力强弱、水平高低、表现好差、成绩大小、素质优劣[71]。实际上，武警基层青年军官队伍除了结合年终总结进行年度考核外，也就是晋职前或满职称任期的时候有个考评。因此可以每隔 2-3 年就会对武警基层青年军官的工作情况进行一次全面评估[72]，以此决定军官工资级别和职称的晋升。正是这种激烈得近乎残酷的竞争，才能使得武警部队精英不断推陈出新，争得一席之地。

三、建立健全有效的物质激励制度制度

物质激励直接的表现形式是工资与奖金，其他方式有生活福利、个人福利、公共福利、有偿假期等。只有精神激励而缺少物质激励那是“愚民政策”，而只有物质激励但缺少精神激励那是“害民政策”。

物质的激励作用在人们生活达到宽裕水平之前是十分明显的，随着社会经济的不断发展，现在越来越多的人把工资作为与自己能力和工作地位相称的象征。习主席曾说过“要让军人成为全社会尊崇的职业”当前，一个人的收入和待遇将其自身的价值表现得更为直白，更能够为世人所理解、认同和接受[74]。

武警部队现行的干部工资制度虽然经过多次改革。但随着收入分配引入市场机制，特别是我国明确提出坚持按劳分配为主、多种分配形式并存，实行把按劳分配与按生产要素分配结合起来的分配制度以来，军队青年军官工资制度受到的冲击愈来愈明显，已不能完全适应社会主义市场经济的发展，突出显示了改革的必要性和紧迫性。在坚持基本工资统一标准的基础上，可以考虑在政策上对武警部队工资体制进行大胆改革。比如，可以考虑加快武警基层青年军官福利待遇工资化、货币化的进程，把专长贡献、艰苦奉献、履行职责与津贴挂起钩来，可以考虑增加岗位资格津贴（包括政府或军队特殊津贴、技术职称津贴、学历津贴、各种技术级别津贴等）；针对我国地区经济差别较大的特点，可以考虑增加高物价、高消费地区生活费补贴和艰苦地区的生活费补贴等，进一步加大吸引保留高素质人才的砝码，激活青年人才的潜在能量。

四、推进部队激励管理水平的不断提高

管理过程中要注重制度化建设。在我国，生产力水平还不高，制度化管理是当前的主要矛盾。正如联想集团董事局主席柳传志所说：“企业管理现在成了中国高科技企业发展，甚至可以说是中国经济发展的一道关口。西方管理强调规范化，东方管理讲人情、亲情，或者说讲艺术化的管理比较多。联想要以规范化、科学化的管理为基础，而用人情、亲情来调整，‘主原料还是规范。” 柳传志的这番话可谓道出了中国现阶段处理制度化管理与人性化管理的动态平衡关系的个中妙法，很值得各行各业管理部门去借鉴。

武警部队领导干部要鼓励武警基层青年军官的创造性建议，充分挖掘他们的聪明才智；使大家都想事，都干事，都创新，都创造。支持激励包括：尊重武警基层青年军官的人格、尊严、创造精神，爱护武警基层青年军官的积极性和创造性；信任武警基层青年军官，放手让武警基层青年军官大胆工作。当武警基层青年军官工作遇到困难时，主动为武警基层青年军官排忧解难，增加武警基层青年军官的安全感和信任感；当工作中出现差错时，要承担自己应该承担的责任。多向上级领导夸赞武警基层青年军官的成绩与为人，武警基层青年军官是会心存感激的，这样便满足了武警基层青年军官渴望被认可的心理，其干劲会更足。

五、文章小结

根据武警基层青年军官激励机制构建的基本原则和本质内涵，按照职业发展、经济因素和环境因素三大类提出了武警基层青年军官激励的层次化因素，发现制约激励效果的主要问题，提出构建激励机制的实施略。

作者简介：刘喻菡，1998年生，武警警官学院一大队三队学员。

（作者单位：武警警官学院）