四川省建筑业发展制约因素及解决措施

邹雨桃 唐小瑛 张瑾秋

摘要：现阶段、四川省建筑业发展存在缺乏骨干企业、行业结构不合理、缺乏市场秩序等问题，这些问题制约了建筑业的发展。为了推动建筑业的可持续发展，四川省应优化整合相关资源，打造骨干建筑企业，优化建筑业结构，提升行业整体竞争力，完善法律规章制度，规范建筑市场秩序。

关键词：四川省；建筑业发展；制约因素；解决措施

2018年1月，四川省政府办公厅印发《关于促进建筑业持续健康发展的实施意见》，文件中提出，到2020年，四川省特级建筑业企业应该达到25家，年产值超过100亿的企业应超过10家，地区生产总值中建筑业增加值占比应超过7.5%。要想达到这个目标，还需政府联合建筑企业共同努力，一起克服制约建筑业发展的因素，推动建筑业“放管服”改革，转变建设组织模式，优化建筑市场环境，重视工程质量安全管理，加强施工组织素质建设。

一、四川省建筑业发展制约因素

1.建筑行业发展不健全

近些年来，四川省建筑业不断发展，建筑企業数量不断增长，但是企业规模普遍较小，经济实力薄弱，四川省建筑企业数量占全国比例与从业人数占全国比例有着明显的差距。从目前来看，四川省建筑业从业主体结构显现出缺乏骨干企业的特征，这会影响四川省建筑业的良性发展，在招投标环节，微小企业恶意竞争，以压低价格的方式中标，再以工程变更、索赔等方式提升利润额，这影响了建筑市场环境，而且会破坏建筑企业的声誉与形象，企业获益小，没有足够的资金来支撑建筑技术革新。

2.建筑业结构不合理

在四川省建筑业中，业务类型分为总承包、专业承包、劳务分包三种，而承担上述业务的企业，比例不均衡，影响到了建筑业的发展。在四川省，总承包企业数量是最多的，其次为专业分包、劳务分包，这一行业现状，会使得总承包企业过度竞争，而一些资历尚浅的企业无工程可做，不利于建筑业的可持续发展。

3.建筑业市场环境问题

由于建筑业的迅速发展，使得相关市场环境跟不上行业发展的脚步，经营秩序不规范，出现过度、恶意的行业竞争。在四川省，建筑行业存在一些不合理的规定，比如说，有些业主会不顾工程规模、施工难度，任性地将投标的门槛设置为一级企业，要求由一级建造师、一级项目经理来负责建筑项目的施工、管理任务，造成了极为严重的资源浪费现象。而且，目前，建筑市场竞争激烈，普遍存在压级、压价、垫资等不良现象，导致施工企业资金压力较大，而且施工企业常作出“围标”、“串标”等不法操作，制约了建筑业的发展。

二、四川省建筑业发展制约因素的解决措施

1.资源优化整合，打造骨干建筑企业

为了促进建筑业的可持续发展，政府应该制定合理政策，鼓励建筑企业重组或兼并，优化整合建筑资源，打造一批骨干企业，以这些企业为领头羊，带领四川省建筑业发展壮大，打造品牌形象，树立良好的市场信誉，提高市场竞争力，扩大建筑领域市场份额。在《关于促进建筑业持续健康发展的实施意见》中，就提出了建设10家年产值超百亿的建筑企业的要求，据统计，目前我四川省有3万多家建筑企业，而到2017年，四川省产值超过10亿元的建筑企业就有91家，超过百亿元的建筑企业就有9家，超过500亿元的建筑企业有2家，这一目标很快就能实现。为了土洞这一目标的实现，建筑企业可采取剥离与分立措施，克服企业大规模发展障碍，构建高效运营的企业组织、管理模式，全面展开技术研发、人才培养、市场推广工作，提升市场竞争力。

2.优化建筑业结构，提升行业整体竞争力

为了推动建筑业的可持续发展，应该加强总承包、专业承包、劳务分包企业联合起来，构建完善的承包商体系，并且搭建以工程勘察、设计、监理等企业联合组成的建筑业咨询服务体系，让各种规模的企业相互联合，形成完善、系统的产业结构，满足多元化的市场需求。在建筑行业发展过程中，还是应该主推从承包建设方式，由省内大中型的勘查、设计、施工、监理单位联合起来，探索尝试建筑一体化建设模式。

3.完善法律规章制度，规范建筑市场秩序

为了规范建筑行业市场秩序，应该根据四川省建筑行业发展实情，制定相适应的法律规章制度，颁布行政许可制度、建设监理制度、招投标制度及合同管理制度，让建筑行业各项经济活动的展开有法可依，有章可循。按照《关于促进建筑业持续健康发展的实施意见》规定，四川省应该全面实施市场准入负面清单制度，建筑企业可以以现金、银行保函、建设工程保证保险、工程担保保险等多种方式交纳保证金，在建筑工程造价管理上，采取全过程管理模式，规范工程预付款、进度款的支付。

三、结语

二十一世纪以来，随着城市化建设进程的逐步推进，基于社会建筑更新需求，我国建筑行业进入了一个转型升级的快速发展阶段，建筑生产总值持续增长，建筑行业总资产不断提升。四川建筑业在这一行业形势下，也不断发展，“十二五”以来，全省建筑业累计完成总产值5.75万亿元，累计增加值1.52万亿元，年均递增分别为14.4%和10.9%。目前，建筑业已经成为拉动四川省经济发展的主要产业之一，以科学合理措施，推动建筑业可持续发展，对于四川省的整体发展有着积极意义。

参考文献

[1]谭茹文，彭盈.四川省建筑业发展制约因素及解决措施[J].建筑经济，2007（10）：16-18.

[2]刘欢，牟绍波.基于灰色关联分析法的四川省建筑业发展评价研究[J].现代商贸工业，2015，36（22）：34-35.

[3]四川省建筑业改革和发展的情况[J].中国勘察设计，2004（12）：62-63.

作者简介：邹雨桃（1996-），女，汉，四川省绵阳市，本科，研究方向：土木工程。

唐小瑛（1996-），女，汉，四川省绵阳市，研究方向：土木工程。

张瑾秋（1998-），女，汉，四川省绵竹市，本科，研究方向：土木工程。

（作者单位：西华大学土木建筑与环境学院）