农村宅基地流转模式分析与制度选择

李中恒

摘要：目前，随着我国经济的发展和综合国力的不断增强，国家对于农村宅基地的使用情况越来越重视，对于农村宅基地的使用模式的规定也越来越成为影响农村发展的关键。当前我国农村地区宅基地的主要使用形式就是农民拥有无偿的使用权，但是却不能够将宅基地进行随意的流转。这种宅基地的使用形式已经不能够适应现阶段社会发展的需求，因此如何对当前农村宅基地的使用形式进行改进至关重要。本研究便是从这个角度出发，对我国农村宅基地流转模式的发展现状进行简要的介绍，并将重点探讨我国农村宅基地流转模式制度存在的问题以及我国农村宅基地流转模式制度选择的相关建议。

关键词：农村宅基地；流转模式分析；制度选择

目前，我国农村人们的生活水平不断提高，农民对于宅基地的使用需求也不仅仅限于传统的使用模式，因此采取新的宅基地流转模式，使得宅基地的流转能够更加的符合当今时代背景下农村人口对于宅基地的实际需求，并且能够更好的发挥宅基地的使用性至关重要。这就要求我国相关部门对于宅基地的使用情况进行相应的现状分析，并根据当前宅基地使用过程中存在的问题寻求更加合理科学的流转制度。

1.我国农村宅基地流转模式的发展现状

目前，传统的农村宅基地的使用方式已经不能够满足社会发展的实际需求，农民将宅基地进行转让已经成为当下社会发展的大势所趋。目前我国农村宅基地的一个主要转让形式就是入股方式，即企业和农民之间进行協商，将空闲的宅基地以入股的形式与农民进行合作，利用这些宅基地进行企业的生产活动。目前我国农村宅基地还有一种重要的流转形式就是房屋拆迁置换住房形式，这主要是由于当前我国的新农村建设正在发展，一些农村地区的老住宅需要进行拆迁，这样农村人口在进行新的住宅选择时政府会根据拆迁时的实际情况对对农人口进行相应的住房补贴。除了以上两点外，目前我国农村宅基地还有一种重要的流转形式就是自由流转形式，目前我国农村地区不断发展，农村旅游也成为一些城市人口的重要放松方式，因此一些农村地区将宅基地进行自由流转，将宅基地流转给其他人进行餐饮、住宿等活动。这些流转方式不仅仅能够更好的实现农村宅基地的合理使用，还能够为农村人增加一些经济收益，促进农村经济水平的不断提升。

2.我国农村宅基地流转模式制度存在的问题

2.1 现行农村宅基地使用权流转制度阻碍经济发展

目前随着我国市场经济的不断发展，我国农村宅基地流转模式制度已经不能满足社会发展的实际需求，在发展中存在着一些问题需要解决，其中首要的问题就是现行农村宅基地使用权流转制度阻碍经济发展。我国限制农村人口将宅基地进行流转主要是为了保障农村人口的合法权益，使得农村人口能够有安身立命之所。但是随着我国城市建设的不断发展，农村的青壮年人口开始去城市内工作，甚至出现了大量人口向城市的搬迁，而由于农村地区的宅基地不能随意更改进行随意的转让，这就造成了农村宅基地的闲置，这大大造成了土地使用的浪费。

2.2 现行农村宅基地使用权限制流转造成土地效益降低

目前我国农村宅基地流转模式制度还存在一个问题就是现行农村宅基地使用权限制流转造成土地效益降低。目前我国严格限制农民将宅基地转让给非本集体组织的成员，而随着农村经济的不断发展，农村人口的生活水平也不断的提高，预示出现了大量的农村人口开始利用耕地进行房屋建造、房屋乱盖的现象，并且农村人口也开始在城市内购买住所，这样就会使得大量的农村宅基地没有得到有效的使用，使得土地的使用效率大大降低。因此，农村宅基地使用权限制流转造成土地效益降低也成为目前我国农村宅基地流转模式制度存在的重要问题。

2.3 现行宅基地使用权流转制度不利于农民融资

目前我国农村宅基地流转模式制度还存在一个问题就是现行宅基地使用权流转制度不利于农民融资。近年来我国对于农村的经济发展越来越重视，也采取了很多的措施来促进农村经济发展水平的提升，而对于我国农村的经济发展情况来说，目前一些农民不仅仅发展农业，而在政府的支持下开始发展畜牧业、养殖业以及旅游业等。这些行业的发展需要前期投入大量的资金，而农村人口最具有价值的就是宅基地，但是农村人口确没有进行随意流转宅基地的权利，这就使得农村人口在融资的时候会遇到很多的困难，大大影响了农村人口的融资和发展。

2.4 现行宅基地使用权制度造成农村房屋产权交易现象混乱

除了以上几点外，目前我国农村宅基地流转模式制度还存在一个问题就是现行宅基地使用权制度造成农村房屋产权交易现象混乱。目前随着农村地区经济的发展，一些农民开始富裕起来，因此他们开始在自己原有的房屋上加盖房屋对外出售，这就使得农村地区宅基地的所有权和使用权之间比较的混乱。而农村人口的知识水平普遍不高，法律维权的意识相对薄弱，因此这就使得农村地区在房屋的所有权和使用权容易出现纠纷，对于农村地区的发展来说也是非常不利的。因此，现行宅基地使用权制度造成农村房屋产权交易现象混乱也是目前我国农村宅基地流转模式制度存在的主要问题。

3.我国农村宅基地流转模式制度选择的相关建议

3.1 建立宅基地使用权有偿、有期限使用制度

为了更加合理科学的实现我国农村宅基地的使用，对我国农村宅基地流转模式制度选择提出更加合理的建议是非常必要的。我国农村宅基地流转模式制度选择的一个重要建议就是建立宅基地使用权有偿、有期限使用制度。建立宅基地使用权有偿、有期限使用制度能够促使农村人口更加积极主动的合理使用宅基地，在使用过程中尽可能的减少闲置的情况，当自身不需要使用该宅基地时向他人有偿的转让或租出，这样不仅仅能够增加农村人口的经济收益，还能够使得农村的宅基地得到充分的使用，发挥更大的实用价值，促进我国农村地区的更好更快的发展。

3.2 完善宅基地所有权制度

我国农村宅基地流转模式制度的选择还有一个重要的建议就是要完善宅基地所有权制度。所有权清楚明了是农村宅基地进行合理合法转让和充分进行有效利用的前提条件，目前我国对于农村宅基地的使用情况登记的并不完善，因此在农村宅基地的使用过程中存在着大量的潜在交易的现象，这使得我国农村地区的土地使用情况非常的不清晰明确，在对土地是使用权和所有权进行登记的过程中出现很多的问题，因此完善宅基地所有权制度成为土地转让使用的关键。只有完善宅基地所有权制度，才能够更好的对农村宅基地的使用权和所有权进行有效的划分，从而使得农村地区能够更好的实现土地的合法合理交易。

3.3 完善农村社会保障体系，促进宅基地使用权的自由流转

除了以上两点外，我国农村宅基地流转模式制度的选择还有一个重要的建议就是要完善农村社会保障体系，促进宅基地使用权的自由流转。目前，我国农村地区宅基地转让制度已经不符合农村地区的实际发展情况成为事实，只有进行更加合理的转让制度才能够更好的满足社会发展的需要，实现我国农村地区土地资源的合理配置。但是，由于目前我国农村地区社会保障体系还不够完善，因此随意的更改宅基地转让制度会造成一些潜在的问题，所以为了更好的使得农村宅基地的使用情况满足社会发展的实际需求，完善农村社会保障体系，促进宅基地使用权的自由流转是非常重要的。

4.总结

目前，我国农村宅基地流转模式制度越来越受到国家的重视，基于此，本研究对我国农村宅基地流转模式的发展现状进行了简要的介绍，并重点阐述了我国农村宅基地流转模式制度存在的问题以及我国农村宅基地流转模式制度选择的相关建议。

参考文献

[1]薛珂.农村宅基地流转模式比较分析与路径选择研究——基于农民福利视角的实证分析[J].世界农业，2016（08）：197-203.

[2]张梦琳.农村宅基地流转模式分析与制度选择[J].经济体制改革，2014（03）：85-89.

（作者单位：桐乡市金纬土地登记代理有限责任公司）