一份建议案开创提案督办新机制

文/牛润美

邯郸市永年区政协副主席

党的十九大报告指出：“协商民主是实现党的领导的重要方式，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。人民政协是具有中国特色的制度安排，是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。”提案是履行人民政协职能的重要方式，是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要载体，是发扬中国特色社会主义民主的重要形式。邯郸市永年区政协提案工作始终以“维护核心、服务中心、反映民心、凝聚人心”为出发点，切实加强提案的督办工作，以提高提案的落实率为最终目的。走进新时代，提案的督办展现了政协新作为。

2017年11月，永年区政协在韩敬辉主席和各位副主席的带领下，组织政协常委和委员，围绕全区正在开展的国家园林城市、洁净城市、国家卫生城市、全国文明城市、国家历史文化名城等“五城同创”工作进行视察，我参加了这项活动。在视察过程中，发现环卫工人待遇低、招聘难、老龄化严重等问题，适应不了日益提高的管理标准要求，影响了城区道路清扫保洁工作。韩敬辉当场指出，环卫工人是我们洁净城区的守护者，是他们的辛勤劳动为我们创造了美好生活，政协委员要对他们生活和工作多关心和关爱。要求城管局的政协委员就我区环卫工人现状及提高待遇等问题以提案形式反映上来，并责成提案委马上进行交办。

2017年两会结束后，委员提案5月份已经交办下去，11月份委员提案98%承办部门都已办理完毕。这时再交办一件提案，并且要求承办单位快速办理，无形中给承办单位造成了压力。提案经提案委审查交办后，没有得到承办单位预期办理结果。在这种情况下，我把提案委员、承办单位和涉及到的城管局主要负责人组织到政协，开展面对面协商督办。承办单位提出了种种困难，并且说回去后向主要负责人汇报，看能否有一个有效的解决方式。

几天过去了，仍没有结果。我把这一情况向敬辉主席汇报后，他马上组织召开主席办公会，经主席办公会同意把这份提案形成政协建议案，呈报区政府主要领导。我又与提案委员进行了沟通，在这份提案原有的基础上再进行完善，把周边县区的环卫工人工资情况及劳动强度调查清楚后一并加到这份提案里，使建议案更加全面、合理。另外，建议案最主要的部分是建议，建议不仅要合理而且还要符合我区实际情况，区政协主席办公会一致同意我区环卫工人普涨100元/月/人的建议是比较合理的。最终形成政协建议案，呈报区政府主要领导。

为何定100元呢？永年主城区规划面积98.9平方公里，建成区面积26.2平方公里，建成区人口约30万人。城区主次干道、小街巷共计67条、清扫面积390万平方米，日产垃圾300吨左右。目前，城管局现有一线环卫工人510人（平均年龄65岁左右），人均清扫面积约7600平方米。环卫工人的工作时间长，强度大。为此我们建议，区政府适当增加拨付环卫经费开支，每名环卫工人如能上调100元／月／人，510名环卫工月需费用5.1万元，全年费用61.2万元，如能列入区财政预算并按时拨付，将逐步提高一线环卫工人工资待遇，也能吸引和补充一批年富力强的适龄环卫工人，提升永年城区清扫保洁质量。张荷红区长对这份政协建议案非常重视，在我区财政相当紧张的情况下批复：“请财政按区政协建议落实，并列入每年预算，切实提高环卫工人待遇。”最终，这件建议案圆满落实，充分体现了人民政府为人民的为民情怀。

通过这份建议案的督办和落实，提案委开创了一种提案督办工作新机制。去年是新一届永年区政协踏上新征程、践行新使命、展示新作为的开局之年。区政协提案委以此件提案的圆满落实为契机，在以后的提案督办过程中，每年都要挑选一两件事关人民群众切身利益的、没有落实的难点或重点提案，报请政协常委会或主席办公会研究和批准，形成政协建议案，提请永年区党委、政府或相关职能部门酌情予以落实，并形成提案协商督办长效机制。□