煤炭老企业转型发展新模式探秘——山西焦煤霍州煤电集团丰峪煤业公司改革发展逆势突围

文/孟毅 郑旭峰

当代煤炭的发展历史是一条跌宕起伏的激流，霍州煤电集团是激流中前行的一条航船，而丰峪煤业公司是在航船引领下奋力前行的一叶小船。

霍州煤电集团丰峪煤业公司这只小船涉过计划经济的坚冰，拥抱过开放的春潮，驶过改革的激流险滩，挑战过市场的惊涛骇浪，融入市场经济的洪流，驶向世界经济一体化的大潮，一部丰峪煤业公司的发展映射出的是霍州煤电集团发展的历史，折射出的是煤炭企业波澜壮阔的历史进程。

丰峪煤业公司的前身为曹村煤矿，始建于1958年，是一座有60年光荣发展历史的国有老矿，经历了建设、改扩建、整合重组和转型发展的四次创业时期，发展成了年产120万吨的核定生产能力，24.4平方公里的井田面积，2.3亿吨的保有资源储量和近千万吨的可采储量。但是国有老矿厚重的历史包袱和产业结构性矛盾，造成了丰峪煤业公司连年亏损，企业处于极度困境，乃至被山西省政府列入了去产能关闭矿井。

面对企业的发展现状，丰峪人没有抱怨和气馁，而是知难不难，迎难而上，奋力前行，永不言败。丰峪人视压力为动力，视差距为机遇，积极进取，创新思路，谋篇布局，调整结构、改革用工、促进转型，以壮士断腕的勇气，坚决打好困境突围、转型发展的攻坚战。

秘诀之一：改革突破，创新发展

改革谋突破，创新求发展。丰峪煤业公司抓住企业面临资源枯竭和生产能效与用人用工制度不匹配的主要矛盾，创新思路，大胆进行改革，不断激活企业细胞活力。科学地优化用人用工制度，减人提效，逐步分流安置人员，大力提高企业的科学发展水平。

自2012年始，丰峪煤业公司未雨绸缪，有序推进矿井“瘦身”计划，先后关闭了二采区、十一采区、十二采区和十采区+350以下系统，基本形成了“一井一区一面”的生产格局，在保持百万吨生产能力不变的情况下，彻底结束了多采区作业的现状。正如丰峪煤业公司董事长孟毅所说：“原来矿井共有四个采区，造成环节多、战线长、用人多、效率低。全矿几千人全部依赖生产原煤吃饭，成本高，企业不堪重负。通过调整井下生产布局，减少了头面和用人用工，从2012年开始先后向4个兄弟单位输出职工，人员从3545人精减到现在2463人，企业生产性费用降低了40%，工效提高了20%，为企业节省了近3亿元的支出。

企业生产布局结构性改革之所以成功，关键在于企业思想政治工作的正确引领。对于国有老矿的改革改制涉及到历史问题尤为复杂。正如丰峪煤业公司党委书记郑旭峰说：“当前丰峪煤业公司承担着两千名职工和一万多名职工家属的思想和生活稳定问题。”面对企业命运扭转乾坤的关键时刻，企业积极发挥党组织的坚强领导职能，创新思想政治工作的思路和措施，“围绕中心、服务大局”，坚持两手抓，通过开展强有力的思想教育工作，保证了在转型去产能期间干部职工的思想稳定性，为推进企业改革进程提供坚强的思想政治保证和智力支持。

同时，丰峪煤业公司积极在民生工程投入上下功夫，开通了一条矿区到市区的二级公路，形成了矿区跨入霍州市10分钟经济圈，建设了两个大型的棚户区改造工程，帮助近2000多名职工圆了 ‘安居梦’，确保了职工安居乐业。2017年8月份企业开展职工思想调查，80%以上的职工表示不受去产能影响，能够安心工作，有90%以上的职工能够做到与企业荣辱与共。这一列成绩足以证明丰峪煤业公司显著的改革成果。

秘诀之二：优化结构，转型发展

丰峪煤业公司不断解放思想，积极探索适合国有老矿井健康持续发展的道路，实施“以煤为基、多元发展”战略，确定了“以原煤生产、矿井托管为主，以转型项目为补充的‘1+N’多元化板块化经营”的转型发展目标，一幅转型发展、多元支撑的产业画卷徐徐展开。

转型思路确定了，伴随企业转型的还有职工思想、体制机制的变革。踏着山西国企国资改革的浪潮，乘着两级集团公司契约化改革的东风，丰峪煤业作为集团公司煤炭主业实施契约化管理的首批试点单位，制定了 《契约化管理方案》，扩大了项目部自主经营管理权，在安全管理、人事管理、物资采购、薪酬分配等方面都给予了相应的权利；同时，与项目的分管领导、责任人均签订责、权、利对等的目标契约合同。契约化管理的实施使企业体制机制进一步灵活，想干事的人有了机遇，能干事的人有了平台，能干成事的人有了动力，企业发展具有了空前的活力。

2017年2月7日，人民网刊发《总理称赞的“煤亮子”搞起了“双创”》文章，丰峪煤业公司的文化转型产业——山西凯硕文化传媒公司3D动漫项目在国家主流媒体中出现，形成了巨大的反响。6月16日，山西焦煤武华太董事长莅临丰峪煤业公司进行调研，对丰峪煤业在企业改革、转型升级、创新创业等方面的工作进行了充分的肯定。

文化传媒中心是丰峪煤业公司起步较早的转型试点单位，为了能让项目部打破束缚、独立经营、快速发展，丰峪煤业公司在传媒中心率先推行了“契约化+混改”双模式改革，加快推进传媒中心公司制运营。思路决定出路，方向决定未来，改革创新的举措，让文化传媒项目驶入发展的快车道。2017年5月19日，山西凯硕文化传媒公司作为山西焦煤霍州煤电第一家混和所有制企业，在山西焦煤“双创”中心正式挂牌成立，企业由创立初期的6人，发展成为目前拥有注册资金500万元，员工63名的转型标杆。2017年，公司与北京、贵州、广州、山东、厦门、内蒙古等22个省份的上百家企业建立了合作关系。销售收入从2014年10万元跃升到2017年突破1000万元，业务涉及影视制作、网络平台建设、VR虚拟体验、公益广告等多个方面。丰峪煤业公司真正走出了一条高科技、高附加值，适应时代发展的转型发展之路。

“前进一步，可能是简单的移位，也有可能是探索和变革，可能产生更多的机遇和希望，为此，我们努力着，前进一步。”这是丰峪煤业公司综采机械化快速搬家项目部负责人聂曾林说过的一句话。综采机械化搬家项目是丰峪煤业在集团公司大力支持下转型发展的又一力作。企业在市场调研中发现，集团公司目前各矿井采掘衔接紧张、综采工作面搬家倒面频繁，每年各单位安装、回撤高达50余次，成本费用超过5000万元，材料费用超过1亿元，市场前景广阔。了解这一信息后，丰峪煤业公司审时度势，果断决策，利用企业多年积累下来的安全、管理和技术经验，申报了矿山工程施工总承包三级资质，成立了快速搬家项目部，成为霍州煤电集团内部第二家具备对外承揽矿井开发建设等业务的单位。项目部成立不到一年，西进北移，转战什林、辛置、李雅庄、庞庞塔、山浪等煤矿，安全高效地进行了作业，取得了良好的口碑，2017年实现收入1000万元。下一步丰峪煤业公司将计划成立综采机械化搬家公司，探索混改机制，拓展集团公司外部市场，向更为广阔的发展舞台迈进。

2017年年初，集团公司确定了136项重点工作，其中一项就是丰峪煤业公司对紫晟煤业进行托管。丰峪煤业公司利用现有队伍既要完成自身100万吨原煤生产任务，又要全面接手建设一座百万吨产能的矿井，而且矿井托管在整个霍州煤电集团来说也是首例。探索老矿转型与整合矿井建设相结合的新型管理模式，成为丰峪煤业公司转型发展道路上的又一项攻坚任务。开局即是决战，起步就是冲刺。3月24日丰峪煤业公司抽调精兵强将成立项目部，三部一室和五个基层队组进驻紫晟煤业，确立了“安全生产、优质工程、达产目标、托管机制和年产100万吨”五大目标。4月17日矿井进入基建阶段；4月21日丰峪煤业公司和紫晟项目部签订契约化管理合同；6月2日项目部总回风巷提前8天贯通；三季度新建6KV变电所复工，强力皮带、人车安装工程有序实施，联建工程全面启动，澡堂供热系统改造完成，矿区环境整治达标；9月30日紫晟项目部和科队级人员签订人事契约合同……不到一年时间，丰峪煤业公司用新思想、新思路、新模式、新机制，全面、扎实、快速推进各项工作，2017年技改投资目标全面完成，为2018年矿井实现联合使用、矿井人员接替打下坚实的基础。站在新的历史起点、站在企业转型发展的档口，丰峪煤业公司又一次不负重托，稳健前行。

综采机械化项目部负责人正在指导职工

疾风吹劲草，在转型项目如火如荼开展的过程中，2017年后半年，按照霍州煤电集团公司统一部署，丰峪煤业公司又快马加鞭开始论证、筹备又一新的转型项目——超市。通过大量的市场调研和专业论证，丰峪煤业公司仅用不到半年时间就率先在霍州城区、曹村矿区开办了粮油配送中心、生活超市分店等营业网点，而且在市中心一个5000平方米的综合超市也全面开始部署，预计2018年5月份开门开业。

矸石山摘桃

天高气爽，环境宜人，丰峪煤业公司利用矸石山发展循环经济，昔日的污染源变成了梨桃满树、鸡鸭成群的农业生态园。一个偏远的工区，几个残疾人把一块块闲置的土地变成了有机农场。丰峪人用不屈的精神和勤奋的汗水浇灌和滋养着这些农产品，如今它们已经变成周边村镇和企业内部餐桌上的食品。

回望有源，前行有力，丰峪煤业公司的发展和未来正像党委书记郑旭峰说：“虽然目前企业面临前所未有的困难和压力，但是我们没有丝毫的恐惧和懈怠。我们在企业转型和职工分流安置上一步步探索，一个个实实在在的项目搞活了企业，稳定了人心。”

磨砺黔行，玉汝于成。丰峪煤业公司的发展史是一部艰辛奋斗的历史，用丰峪煤业公司董事长孟毅的话来概述：“丰峪煤业前前后后经历过四次艰苦的创业，经历过无数次的变革发展，我们都一一成功应对。这次去产能，是对企业又一次严峻的考验，但是我们有信心，一定能拨云见日，浴火重生。”霍州煤电集团丰峪煤业公司由一个不起眼的“丑小鸭”，经过数年尤其是近几年跨越式的发展，完全出落成了一只漂亮的“白天鹅”。

“白天鹅”向着更加广阔的未来展开了双翅。