企业标准化战略的实施及效果展望

黄占伟|文

确立并实施以技术标准体系、管理标准体系和工作标准体系为核心的企业标准化发展战略，全面革新企业制度，构建与企业发展相适应的现代企业制度文化，使企业加快转型并步入绿色环保安全高效的科学发展轨道。

企业标准化战略实施背景

21世纪初，随着电力体制改革深入，加之国家陆续出台了转变经济发展方式、促进产业结构调整和企业转型升级的一系列方针政策。青海桥头铝电股份有限公司由单一的火力发电企业，向集发电、电解铝、炭素及铝加工于一体的跨行业现代化企业集团急剧扩张，企业管理面临着一系列前所未有的新课题。具体体现在以下三个方面：

一是产业结构的调整和跨行业发展，原有的企业管理理念和方法严重滞后，无法与快速扩张迅猛发展的现代企业相适应。

二是旧有的企业管理制度文件化、碎片化、无序化现象严重。政出多门，名目繁杂，上下矛盾，交叉重叠，前后抵触，有令不行或者各行其是的现象俯拾皆是，凡此种种不一而足。

三是企业生产经营活动没有有效的制度保障，缺乏刚性的标准规范。

综上，为建立健全现代企业法人治理结构和现代企业管理制度，加快企业转型升级，扭转企业管理的被动局面，经历时两年的广泛调研和深入研究，提出了确立并实施企业标准化发展战略的构想，决定建立并实施以技术标准为主体，以管理标准和工作标准为支撑的企业标准化管理体系，实行企业标准化管理。

图1 企业标准体系结构图

企业标准化战略的确立及实施

(一)企业标准化战略的指导方针

1.2008年初，按企业标准化发展战略构想，坚持以科学发展观为指导，以标准化、精细化、流程化管理为取向，以提升企业执行力和竞争力为目标，全面贯彻和引入GB/T相关系列标准，大力开展管理创新和制度创新，建立健全与公司发展相适应的、科学规范的现代企业标准体系，从而为公司的健康稳定持续发展提供有效的制度保障。

2.企业标准体系建设及组织领导

会议成立了公司标准体系建设领导小组，设立了企业标准体系建设工作组办公室，对标准体系建设工作进行统一组织协调和指导。并明确分工，相关职能部门分别牵头负责管理标准、工作标准和技术标准的修编工作。

(二)企业三大标准体系的构成及编写要求

1.企业标准体系由技术标准体系、管理标准体系和工作标准体系构成。见图1。

2.企业三大标准体系的编写及审核完全依据GB/T 1.1《标准化工作导则第1部分 标准的结构和编写规则》、GB/T 15496-2003《企业标准体系 要求》、GB/T 13017-2008 企业标准体系表编制指南、GB/T 15498-2003《企业标准体系 管理标准和工作标准体系》、GB/T 19273-2003《企业标准体系 评价与改进》等文件的要求进行，同时兼顾和满足以下文件要求：ISO9001∶2008质量管理体系、ISO14001∶2004环境管理体系、GB/T 28001《职业健康安全管理体系 规范》的相关要求；国家有关法律法规、政策；行业有关标准；公司章程及有关规定。在此基础上，依据符合性、适宜性、有效性三原则对三大标准体系文本进行严格把关审核。

3.企业三大标准体系的文本完全在“标准编写模板TDS 3.0（中国标准化研究院）”软件模板的基础上编写生成（包括封面、目次、前言、范围、规范性引用文件、正文及其附录、注释等），并以TDS模板所给定的页面尺寸、字体、字号为准。

(三)三大标准体系模块的设定及总体要求

1.技术标准

即对企业标准化领域中需要协调统一的技术事项所制定的标准。“技术事项”包括生产对象、生产条件、生产方法以及包装贮运等技术要求。其形式可以是标准、规范、规程、守则、操作卡、作业指导书等。

技术标准体系文本的结构和格式参照GB/T 15497-2003《企业标准体系技术标准体系》的规定。

2.工作标准

即对企业标准化领域中需要协调统一的工作事项所制定的标准。“工作事项”主要指在执行相应管理标准和技术标准时所涉及的岗位任职条件、岗位职责与权限、岗位关系、工作内容与要求、检查与考核、报告与记录等有关重复性事物和概念。

工作标准模块：范围→规范性引用文件→任职条件→工作职责与权限→工作内容及要求→岗位关系→业务流程→报告与记录→检查与考核。

3.管理标准

即对企业标准化领域中需要协调统一的管理事项所制定的标准。“管理事项”主要指在企业管理活动中，所涉及的经营管理、设计开发与创新管理、质量管理、设备与基础设施管理、人力资源管理、安全管理、职业健康管理、环境管理、信息管理等与技术标准相关联的重复性事物和概念。其形式可以是准则、细则、办法、规定、规范、程序、流程等。

管理标准模块：范围→规范性引用文件→术语与定义→管理职责与权限→管理内容与要求→管理流程→报告与记录→检查与考核→附录。

(四)企业三大标准体系的建立及实施

1.建立健全组织领导机构。专门成立了以总经理为组长的公司标准化委员会领导小组，并下设办公室，以此强力推进标准化战略实施工作。要求公司各部门及全体员工上下同心，全员参与，无条件贯彻落实标准体系建设工作，按照实施方案提出的控制节点按时完成各项工作，确保企业三大标准体系建设工作和标准化战略推进工作如期完成。

2.抽调骨干人员组成标准体系编写班子，由公司标准化委员会办公室组织协调，按照“统一管理、目标一致、相互协调、责权对等、创新实效、简洁易懂、合规合法”的原则，开展三大标准体系的编写审核工作，确保此项工作顺利进行。

3.对参与标准体系建设工作的各级人员进行标准化专业培训。

4.坚持标准体系编写审核工作交叉进行，做到标准一旦形成文本即开展专业化、规范化审核工作，及时组织相关专业领导和技术管理人员进行审核，发现问题及时解决。

5.将标准体系编写工作纳入当月考核范围，进行针对性的奖惩考核。

由于领导重视，组织得力，三大标准体系的编写工作得以顺利推进和如期完成。其中，公司管理标准体系管理标准16类，共21卷，159个部分，2200页，约80多万字。工作标准体系工作标准7类，共47卷，804部分，约6700多页，210多万字。技术标准体系技术标准12类，共31卷，362部分，约6400多页,330万字。三大标准体系最终共形成文本99卷，约15300页，近620万字。

企业标准化战略实施效果展望

公司标准化战略的确立与实施是一项纷繁庞杂的系统工程，其卷帙之浩繁、过程之艰辛、耗时之持久、参与人员之众多、影响之深广，在企业发展史上是前所未有的。

1.青海桥头铝电股份有限公司在半个多世纪的发展史上第一次有了一套较为完备的企业标准，覆盖了企业生产经营的方方面面。并由此实现了由粗放型管理向精细化管理、由各级会议管理和红头文件管理向标准化管理迈进的历史性转变。公司管理文化的底蕴变得愈加丰厚和蓊郁，并得到上级有关部门领导和社会各界专家学者的广泛赞誉和肯定。

2.企业三大标准体系的建立和实施，实现了管理创新，改变了企业生产经营管理理念和管理模式，提高了企业的整体管理水平和全员素质，促进了技术进步。通过各项业务流程的优化与再造及P-D-C-A循环，持续推进了企业各项工作的标准化规范化。

3.企业标准化管理使得公司生产、经营活动随时处于受控状态，并得以不断改进和完善。

4.以企业三大标准体系为坚实基础，为企业机制体制的进一步改革和质量、安全、环保、检测等体系的建立提供了全方位的制度支撑。

5.企业三大标准体系的建立和实施，极大地改变了员工长期以来养成的思维方式和行为模式，先进的管理理念和方式方法正在转变为员工的自觉意识和行动。

6.自实施三大标准体系以来，企业凭借先进的管理模式、良好的社会信誉，多次受到国家和地方有关部门的表彰和奖励。