习近平全球治理思想研究述评

谢卓芝

黨的十八大以来，习近平就“全球治理”问题进行了多次阐述，系统阐明了中国引领全球治理体制改革的新理念、新思想、新战略、新观点，形成了思想深邃、内涵丰富、系统完整的习近平全球治理思想。随后，有关专家学者围绕“习近平全球治理思想”进行了深刻解读和研究，尤其是在2015年10月12日，中共中央政治局就“全球治理格局和全球治理体制”进行了第二十七次集体学习后，对“习近平全球治理思想”的研究更是掀起一股新的研究高潮，取得了一系列颇有建树的理论成果。本文意在对这些既有研究成果进行系统归纳、梳理和评析。

一、关于习近平全球治理思想的生成逻辑

学术界对习近平全球治理思想的时代背景和思想来源进行了详细的分析和探讨。

1.时代背景

一是从思想背景方面分析。从思想层面来分析习近平全球治理思想形成的时代背景的文章并不多见。学者刘涛认为：习近平于2017年5月14日在国际合作高峰论坛上提出的

“一带一路”倡议之所以能得到国际社会的热烈响应，根本在于，以新自由主义为基础的全球治理思想“缺

乏正确的价值核心，死守西方利益本位”，“缺乏正确义利标准，深陷

“零和博弈”的低效模式”，“缺乏正确的国际主体身份观，加剧了全球治理脱序”。

二是从实践背景方面分析。首先，从世界视野来看，李丽霞认为，中国积极推进全球治理，顺应了世界发展的历史进程与客观要求。刘志也指出，习近平全球治理思想提出的基本背景是“国际力量对比已经发生了深刻变化。现存的全球治理格局从众多迹象来看已经不能很好地适应这种变化”。李秋发的观点与此相同，他认为，“国际体系的深刻变革，为全球治理提供了一定的社会基础与政治条件。”冯书泉认为，除了“国际政治经济力量对比发生深刻变化”这一点之外，还有一个重要背景在于“建立国际机制、遵守国际规则、追求国际正义成为多数国家的共识”。黄高晓则又在前者的分析基础上归纳出第三个重要背景，即“经济全球化的发展使全球性问题不断累积，需要各国共同合作应对全球性挑战”。

其次，从国内视角来看，学者们也作出了一些分析。张文显认为，“中华民族伟大复兴迫切需要全球治理变革”是习近平全球治理思想产生的重要背景之一。李丽霞则指出，中国积极推进全球治理，是作为新兴负责任大国发挥作用的历史抉择。

此外，刘世强从世界视野和国内视角二者高度统一的视域对习近平全球治理思想的时代背景进行了分析说明，他认为，中国参与全球治理是应对全球治理失灵、维护自身国家利益的现实需要，是推进全球治理格局变化、提升国际话语权的战略抉择，同时也是回应国际社会期待、塑造负责任大国身份的必然要求。

2.思想来源

关于习近平全球治理思想的思想来源，目前暂有两种观点。

一种观点认为，“马克思主义的全球政治思想是习近平全球治理思想的理论基础。”有必要指出的是，这里的“马克思主义的全球政治思想”是广义性的，既包括马克思、恩格斯等经典作家的全球政治思想，也涵括毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛等关于全球政治问题的分析与论述。

而另一种观点认为，习近平全球治理观包括四个方面的思想来源，即对中华优秀传统文化的坚守与弘扬；对中国和平外交思想的继承与创新；对中国国内治理思想的国际延伸；对西方全球治理哲学的深刻反思。

可以看出，前者是对习近平全球治理思想来源的一个纵向梳理，而后者则可以说是一个横向的概括。

二、关于习近平全球治理思想的主要内容

习近平全球治理思想具有丰富的内容，包括战略目标、核心理念、战略原则、实践路径等方面。学术界围绕这些方面进行了大量分析和研究。

1.战略目标

关于习近平全球治理思想的战略目标，学术界对此大致有两个维度的解读。

一个是国家维度。从这一维度分析的学者认为，中国参与全球治理的根本目的，就是要实现中华民族伟大复兴的中国梦。

一个是世界维度。王永贵、冯书泉、刘世强等认为，除了实现中华民族伟大复兴的中国梦这一根本目的，还有世界维度的目标，就是要促进世界进步、为世界和平创造更加有利的条件、实现世界和平发展。李秋发则认为，“追求人类共同价值、构建以合作共赢为核心的新型国际关系，打造人类命运共同体”是习近平关于推进全球治理体制变革的根本价值目标指向。张文显的观点亦与此类似，他认为，习近平全球治理思想的战略目标，就是要推动国际关系民主化、法治化、合理化（公正化），引领经济全球化，构建人类命运共同体。

2.核心理念

一是“人类命运共同体说”。王永贵认为：习近平全球治理思想提出了一个全新的理念，即“打造命运共同体”。左凤荣也指出：习近平所提出的构建“人类命运共同体”理念，“表达了中国追求和平发展的愿望，展现了中国负责任大国的形象，对全球治理和国际秩序的变革都有很强的引领作用”。刘世强认为，在治理理念上，中国倡导以人类命运共同体意识引领世界共商、共建、共享。

二是“共商共建共享说”。冯书泉认为：习近平提出引领全球治理变革的新理念，即“共商共建共享”理念，其中，共商理念包含着要求在全球治理的格局和进程中实现国际关系民主化的意蕴，强调的是对各国自主选择社会制度和发展道路权利的尊重，对文明多样性的尊重。共建理念，反映了中国共产党对人类命运共同体的关切。共享理念展现了中国亲、诚、惠、容的精神境界，体现了乐于与世界分享发展成果的宽阔胸怀，反映了中国的正确义利观。韩跃民指出，习近平全球治理思想的一个重大理念创新就是共商共建共享。习近平突出强调以共商方式解决全球矛盾和问题，突出强调全球治理需要多元主体共建，突出强调各国应当共享全球治理成果。刘志将“共商共建共享”视为习近平全球治理观的核心要义。刘涛认为：习近平提出的“一带一路”实现了全球治理思想价值核心的转轨，即从西方中心主义向“共商、共享、共建”转轨。

实际上，不管是“人类命运共同体说”也好，“共商共建共享说”也好，讲的都是一个意思，只不过是用了不同的名称罢了。都是强调要突破固有的“西方中心主义”桎梏，树立“共商共建共享”的新理念。

3.战略原则

梳理学者对这方面的论述，大致有以下几种主要观点：

一是“坚定维护以联合国宪章宗旨和原则为核心的国际秩序和国际体系”，持这一观点的主要有胡振良、黄高晓等人。

二是“坚持维护与创新完善相结合”。持这一观点的主要有李秋发、刘世强。正如习近平所指出的，我们对全球治理体制机制的改革并不是推倒重来，也不是另起炉灶，而是创新完善。

三是“坚持从我国国情出发，坚持发展中国家定位，把维护我国利益同维护广大发展中国家共同利益结合起来”。持这一观点的主要有胡振良、李秋发、黄高晓等人。

四是“坚持推动变革全球治理体制中不公正不合理的安排，推进全球治理规则民主化、法治化”。持这一观点的主要有胡振良、李秋发、黄高晓等人。

除此之外，陈向阳认为，习近平阐述了中国参与全球治理的两大原则。一是坚持以经济发展为中心，集中力量办好自己的事情，不断增强中国在国际上说话办事的实力；二是坚持“共商共建共享”原则，加强同发展中国家团结合作，使关于全球治理体系变革的主张转化为各方共识，形成一致行动。栾文莲总结了习近平推动全球治理理念创新发展的八大原则。包括：走和平发展的道路；打造人类命运共同体；构建新型大国关系；推动国际关系的民主化、法制化及合理化；摒弃国强必霸的陈旧逻辑；与时俱进；合作；弘扬共商共建共享理念。

4.实践路径

一是从经济方面着手。冯书泉认为，习近平关于推进参与全球治理的渠道主要有：提出“一带一路”倡议并付诸实践；成立亚投行，完善全球金融治理布局；推进中非务实合作，打造中非“命运共同体”；成立中国-拉共体论坛；巩固和发挥二十国集团全球经济治理主平台作用。栾文莲也表达了与此相似的观点。

二是从法治方面着手。张文显认为，在习近平全球治理思想中，法治是构建世界新秩序的根本保证。第一，坚决维护以《联合国宪章》为基石的世界秩序。第二，积极参与国际立法，力争主导某些重要立法。第三，积极参与国际执法。第四，积极参加国际司法机构和司法活动。第五，做好涉外和国际法律服务。第六，加强国际法治人才队伍建设。第七，统筹国内法治和国际法治两个大局。第八，积极开展法律外交。

三是从安全方面着手，李秋发认为，习近平推进全球治理体制变革的着力点主要有以下几点：一是变革现行全球治理体制中不公正不合理的安排；二是推动建设和完善区域合作机制，加强周边区域合作；三是加强国际社会应对资源能源安全、粮食安全、网络信息安全、应对氣候变化、打击恐怖主义、防范重大传染性疾病等全球性挑战的能力；四是加强我国的全球治理能力建设和战略投入，加强对全球治理的理论研究，高度重视全球治理方面的人才培养。

四是从安全、经济、发展、环境、外交等方面统筹推进。左凤荣认为，中国不仅是全球治理创新的理念和智慧贡献者，更是全球治理外交的积极实践者。主要包括：捍卫和平与安全，推进全球安全治理；共筑发展与繁荣，推进全球经济治理；推动改制与创制，推进全球发展治理；积极推动巴黎气候协定达成﹐推进全球环境治理；积极承担国际责任和义务，推动全球治理体系变革。

三、关于习近平全球治理思想的价值意蕴

习近平全球治理思想立意高远，富有深厚的价值意蕴。当前学界对“习近平全球治理思想”价值意蕴的研究，主要从国内价值和世界意义两个维度展开。

1.国内价值

刘世强认为，“为国家复兴提供良好国际环境”，是习近平全球治理观的价值意涵之一。孙兰英认为，习近平全球治理思想是我国适应世界经济民主、平等、公正发展的客观需要，具有深远的时代价值。

左凤荣则指出，习近平关于推进全球治理的思想与实践，体现为两重重要的国内价值：一是推动中国从规则接受者向制定者转变，从被动参与者向主动塑造者转变，从外围协商者向核心决策者转变，增强了中国参与全球治理的自信和责任意识，扩大了中国的影响，塑造崛起中国的文明形象。二是提出了一系列具有全球关怀和世界视野的全球治理新理论，是马克思主义国际关系理论中国化的最新成果。

2.世界意义

刘世强认为，“为实现全球善治贡献中国智慧”，也是习近平全球治理观的重要价值意涵所在。孙兰英指出，习近平全球治理思想的内含的国际价值主要在于，为建立合作共赢新型国际关系贡献了中国方案、为构建多元文化共存共享的人类命运共同体贡献了顶层设计。

李秋发认为，推进全球治理体制变革不仅事关应对各种全球性挑战，而且事关给国际秩序和国际体系定规则、定方向；不仅事关对发展制高点的争夺，而且事关各国在国际秩序和国际体系长远制度性安排中的地位和作用。

左凤荣指出，习近平关于推进全球治理的思想，具有重要的世界意义。主要体现在：为推进全球治理贡献了中国智慧、中国方案，显示出中国致力于构建新型国际关系、面向全球负责任的责任担当，这正在积极深刻影响着全球治理的走向，将引领整个国际社会理念的变革，让全人类在共存共赢、共同繁荣的转型中受益。

四、评述与展望

由上文可知，学术界对“习近平全球治理思想”的研究取得了一系列丰硕成果，但一些不足之处也是显而易见的，需要广大理论工作者进一步加以探讨与研究。

1.研究偏重于“习近平全球经济治理思想”，缺乏对“习近平全球治理思想”全方位的研究

习近平全球治理思想是一个内涵丰富、系统完整的思想体系，尽管它以习近平全球经济治理思想为中心内容，但不可否认的是，在全球网络治理、全球环境治理、全球安全治理等方面，习近平也进行了充分的论述。而在当前关于“习近平全球治理思想”的研究中，其重点往往聚焦于全球经济治理方面，而对习近平全球网络治理思想、习近平全球环境治理思想、习近平全球安全治理思想等其他方面的研究似有所忽视。因此，在以后的研究中，可以加强对这些方面的深入开掘，从而对“习近平全球治理思想”形成全面的、整体的阐释。

2.研究囿于“习近平全球治理思想”，缺乏关于习近平“两个治理”思想互动关系和内在联系的研究

习近平“两个治理”思想，即习近平国家治理思想和习近平全球治理思想。国家治理与全球治理具有深刻的内在联系。国家治理的效果影响全球治理目标的实现以及全球治理体制转型的走向，同时，国家治理的演进又受到其参与全球治理进程的影响。也就是说，这两个治理层次只有在双向互动中形成互补性关系，才能实现彼此协调。因此，我们不能抛开习近平全球治理思想对习近平国家治理思想进行研究，同样也不能撇开习近平国家治理思想去研究习近平全球治理思想，而应该加强对习近平“两个治理”思想之间的互动关系和内在联系的研究。这正是当前对“习近平全球治理思想”的研究欠缺的一个重要方面。

3.研究视角过于单一，缺乏对“习近平全球治理思想”与其他全球治理思想的比较研究

在当前的研究成果中，学者们大多对“习近平全球治理思想”进行孤立地研究，主要就习近平关于全球治理的论述进行分析研究，而缺乏对“习近平全球治理思想”与其他全球治理思想的比较研究。加强“习近平全球治理思想”与其他全球治理思想的比较研究，有利于深化和拓展

“习近平全球治理思想”的研究，同时也有助于加深受众对“习近平全球治理思想”的理解。

（本文系国家社会科学基金西部项目“十八大以来中国共产党全球治理能力建设研究”的研究成果，项目编号：16XDJ026）

（作者单位：北京交通大学）

（责任编辑 方 卿）