推进“引水上山”工程 衢江落实森防举措

张行法

作为“七山一水二分田”的林业大区，面对日益严峻的森林消防形势和不断增大的防火压力，从2017年起，衢江区投资1700余万元，在全省率先全域推进森林消防“引水上山”工程、加强生物防火林带和森林消防视频指挥系统建设，全面落实人防、物防、技防举措，树立良好典型。

“引水上山”工程稳步推进

试点先行、总结经验。“以水灭火”是近年发展起来的一种新型扑火模式，具有控制范围广、灭火效率高、安全系数大、使用人员少、扑火成本低、灭火彻底、不留隐患等优势。衢江区于2015年启动“引水上山”工程建设试点，截至2016年安装蓄水桶44只，蓄水能力达200余立方米，配备高压水泵40台，在G20杭州峰会维稳安保工作中发挥了重要作用，区、乡森林消防队充分利用火情区域附近水源，借助高压水泵取水迅速扑灭5起森林火情，让干部群众切身感受到“引水上山”工程的巨大优势和重要作用，为全区域推进“引水上山”工程奠定坚实基础。2017年，衢江区将“引水上山”工程作为加强森林消防基础设施建设的重点内容，区财政追加预算资金1000万元，专项用于森林消防“引水上山”工程建设，实现重点火险区域全覆盖。2018年，区财政继续投入300万元，重点实施百万“引水上山”续建工程、百万生物防火林带建设项目、百万森林消防视频指挥系统三个工程，使全区森林消防工作水平再上一个台阶。

全盘统筹、压实责任。为尽快全域推进“引水上山”工程建设，衢江区先后3次召开“引水上山”工作推进会，对森林消防“引水上山”工程进行全面安排和部署。明确由区林业局负责“引水上山”工程建设规划的编制、设施设備的采购及项目的验收；区财政负责项目建设资金拨付，支持林业部门做好物资采购招投标；各乡镇、各行政村组织有关人员对辖区水资源进行实地调查，标绘出水系情况，并根据水资源分布的地理位置，对野外取水点、森林消防蓄水桶安装位置进行合理布点，负责安装区域土地的政策处理，做好工程实施过程中的服务和监督工作；中标单位负责设施设备的提供、调试和安装，进一步拉紧责任链条、拧紧责任螺丝，将森林消防“引水上山”工程建设责任落实到岗、传递到人。

科学规划、全域推进。区林业局聘请专业的林业调查规划设计公司，在乡镇水资源调查的基础上，对全区山形地貌、野外水源取水点、森林消防蓄水桶安装位置进行实地摸底、勘查，对“引水上山”建设方案开展多轮系统论证，最终确定安全性高、成本低、易实施的“蓄水桶+高压水泵”的森林消防“以水灭火”模式。结合全区主要道路、河流、村庄及山塘堰湖的分布情况，以森林旅游景区、生态公益林区、火灾多发区、公墓及散墓集中区、寺庙、高压沿线等区域为重点，严格按照森林消防专业队伍半小时作业圈、1公里灭火水源取水圈、2公里扑火队员徒步作业圈的技术标准，科学布局森林消防蓄水桶、生物防火林带和森林消防视频监控探头位置，全面提升林火监测预警、林火阻隔、应急处置保障能力建设，为全区森林资源加上一道安全网。

装验同步、全程监管。以安全第一、质量为上的原则，通过广泛的市场调研，进一步明确蓄水桶整体原料需为进口低密度聚乙烯“644”全新原料，并在拉伸屈服强度、拉伸断裂强度、硬度、低温脆化温度等方面都做了硬性要求，背负式高压水泵要求采用手电一体的原装进口泵，以确保蓄水桶、高压水泵能随时投入使用。在蓄水桶安装过程中，乡村干部和护林员全程参与监督，确保施工方严格按照有关技术规程安装调试，确保安装点位置准确、安全牢固、质量合格。遇到问题现场协调解决、现场整改落实，安装合格后即时验收，避免出现因后期验收不合格而重复施工的情况，实现工程项目保质保量、一次完成、长久受益。

森林消防水平显著提高

全民森林防火意识明显增强。全域推进森林消防“引水上山”蓄水桶的安装，既是一场大规模的森林消防基础设施建设工程，更是一次有形的森林消防宣传工程。在安装森林消防蓄水桶的过程中，乡、村干部深入林农家中，在积极争取广大农民群众支持的同时，进一步加强对新形势下森林消防工作的宣传教育，使全区广大干部群众充分认识到，大力推进森林消防“引水上山”工程建设，能有效保障森林消防安全，避免发生重特大森林火灾，是一条切合衢江区实际的森林火灾扑救新途径。同时，每个水桶上都在显著位置标识“森林消防水桶”6个醒目大字，也时刻提醒进入山区的群众注意林区安全防火。

火灾综合防控能力大幅提升。通过森林消防“引水上山”工程的实施，G20杭州峰会维稳安保经验得到有效巩固，水源取水点设置、扑火装备配置等森林消防基础设施建设得到有效加强。目前，全区累计安装森林消防蓄水桶2294只，总蓄水量达9300余立方米，覆盖了全区95%以上人为活动频繁的第一层山脊线。先后组建区级专业森林消防队3支、乡镇半专业森林消防队17支，每支队伍人数在15—20人，区森林消防指挥部为每支队伍至少配备美国原装电启动高压水泵3台、水枪10支、割灌机2台、油锯4台，形成横向到边、纵向到底的森林消防立体保障网络。在统一操作技术培训的基础上，各区级专业扑火队、乡镇半专业扑火队伍以森林消防蓄水桶安装点为中心，每1—2个月开展1次实战演练（防火期每月开展1次、非防火期每2个月开展1次），确保每位队员清楚地知道蓄水桶的安放位置，又熟悉扑救现场行进线路和地形地势，同时还利用山间溪流、水塘对蓄水桶进行注水作业，确保一旦发生森林火情后水量供应充足。

现场应急处置效率再创新高。全区“引水上山”工程全面完工以来，该区先后历经冬至、春节、元宵、清明等森林消防重点时期，这些都是农村地区祭祀高峰，进山人群明显增多，森林火情发生概率会远高于平时。据统计，2018年1—7月，全区共接到火警31起，经核实有森林火情6起，均成功运用“引水上山”工程扑灭，平均处置时间约40分钟，其中最快的一起仅用了20分钟，刷新了突发火情现场应急处置历史速度，充分体现了该工程快速、安全、高效的特点，实现了“有火不成灾”的目标。今后，随着生物防火林带工程、森林防火视频监控指挥系统的建成和运行，全区将实现火患有效阻隔、火情实时监测、火场精准定位、信息快速传递，从而进一步提高森林火情处置效率。