提高独立学院教工党支部组织生活质量的对策

张强 吴俊欧

引言：党的十八届六中全会审议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》中指出：“党的组织生活是党内政治生活的重要内容和载体，是党组织对党员进行教育管理监督的重要形式。”独立学院是社会主义高等教育事业的重要组成部分，也是进行意识形态工作的重要阵地，其基层党组织在保障学校培养高素质应用型人才方面发挥着政治核心和战斗堡垒的作用。

教工党支部作为独立学院基层党组织的中坚力量，在贯彻落实党的教育方针政策，执行校党委决策，服务教学科研起着不可或缺的作用。提高教工党支部组织生活质量，改进和完善教工党支部的建设，是独立学院基层党建工作的重中之重。本文以中山大学新华学院为例，采用调查研究的方法简要分析了如何创新独立学院教工党组织生活，增强组织生活实效性，推动独立学院基层党建工作不断向前发展。

1 独立学院教工党支部组织生活现状调查

1.1 调查对象的基本情况

本文通过发放电子调查问卷（QQ、微信、网页链接）的形式，面向中山大学新华学院全体教职工党员进行调查。在参与调查的教职工党员中，年龄组成上35岁以下的占56.32%，35-45岁的占37.94%，45岁以上的占5.75%;工作岗位上教师占26.44%，行政管理人员占41.38%，辅导员占19.54%，教辅人员占12.64%;职称组成上具有高级职称的占6.9%，中级职称占39.08%，初级职称及以下占54.02%。除电子问卷调查外，本文还通过组织召开小型座谈会、个案访谈的方法，与教职工党员面对面交流，进一步了解独立学院基层党支部组织生活存在的问题，并探讨如何创新性地提高独立学院教工党支部组织生活质量，增强组织生活实效性，取得了宝贵的一手资料。

1.2 教工党支部组织生活现状

从调查结果上看，教工党支部均较重视组织生活的开展。在组织生活开展的频率上，有31.03%的教工所在党支部每个月开展一次组织生活，31.03%的教工所在党支部每两个月开展一次组织生活，另有11.49%的教工所在党支部不定期但较为频繁地开展组织生活。在组织生活开展的计划性上，有70.11%的教工所在党支部开展组织生活时有基本的计划和基本固定的时间，另有12.64%的教工所在党支部开展组织生活时有较详细的计划和固定的时间。在组织生活开展的气氛上，有60.92%的教工党员认为组织生活的气氛严肃又活泼、民主氛围好，34.48%的教工党员则认为组织生活过于压抑和官方。在组织生活开展的满意度上，79.31%的教工表示满意，另有6.90%的教工表示非常满意。

1.3 教工党支部组织生活存在的问题

一是组织生活开展的内容和形式单一。调查显示，有50.57%的教工党员认为党支部开展组织生活的内容和形式较为单一。内容上主要集中在学习党章党规、领导讲话精神、政策条文等，脱离实际工作和生活，枯燥乏味;形式上基本是参加集体学习会、交流讨论会、民主生活会以及网络自学等，缺乏实践和创新，直接影响了党员参与的积极性。与此相反，在你更愿意参加哪种组织生活方式上，有79.31%的教工选择外出参观考察，60.92%的教工選择参与社会实践，22.99%的教工选择参与知识竞赛的形式。

二是缺乏专职的党务工作人员。调查显示，在影响独立学院教工党支部组织生活实效性的因素上，有51.72%的教工选择二级党组织的建设和完善情况，39.08%选择教职员工的组成和稳定性。尽管独立学院也在逐步推进和完善二级党组织的建设，相继在各二级院系建立了二级党总支，设立党总支书记和副书记职务，完善了组织架构，但与公办高校相比仍存在一定的差距，主要体现在缺乏专职的党务工作人员。独立学院的党务工作一般由年轻的教师、教务秘书或行政秘书兼任。一方面青年教工自身理论知识储备不足，党建实践经验匮乏，业务操作不熟练，又缺乏针对性的培训，在开展相关工作时容易出错;另一方面，青年教师不仅要从事教学科研，提升自身学历和职称，还要面临家庭生活的压力，无法专心致志地组织和开展党组织活动。此外，独立学院没有事业编制、待遇相对偏低的事实，导致人员流动频繁，归属感和认同感不强，也间接影响了学习型、服务型、创新型党支部的建设。

三是党组织生活的开展缺乏充足的经费支持。调查显示，79.31%的教工党员认为经费预算不充足是影响独立学院教工党支部组织生活实效性的最主要因素。独立学院因其办学性质与公办高校存在明显的区别，收入来源单一，又缺乏政府的财政投入，大部分预算支出都用于学校的建设、教学科研及发放教职工工资等方面。尽管有的独立学院已经将基层党组织的活动经费纳入到学校的年度经费预算中，但其所占的比例仍是比较低的。没有充足的经费支持，使得组织生活开展起来就捉襟见肘，难以出成效。

四是党组织生活考核机制不健全。调查发现，有17.24%的教工党员认为党支部在开展组织生活时缺乏计划，随意性较大，主题不明确，应到党员人数不齐等。归结原因在于组织生活的开展仍缺乏有效的监督考核机制，这种考核既包括上级党组织对基层党支部的激励和约束的考核，也包括本支部书记对支部党员的考核，支部党员之间的相互监督与评价。缺乏监督考核的组织生活更多的是为了应付上级党组织布置的任务，只能形式化，走过场，在开展的数量都有待进一步加强，更别提质量上的突破与创新。

2 提高独立学院教工党支部组织生活质量的对策

2.1 创新形式，提升质量。充分利用互联网技术，结合当下迅速发展的网络自媒体，搭建“互联网+党建”平台，提升党支部组织生活的质量。一是建立党员网络电子档案系统。电子档案系统的内容包含入党申请、思想汇报、培养积极分子、发展新党员、党员动态管理、收缴党费、办理组织关系转移等。二是开设网上党校。利用QQ交流群、党建微博、微信讨论组、微信公众号、手机APP等互联网技术开设掌上“微课堂”，结合当下青年党员的阅读习惯，制作网络微课程、微视频、微播报、微图书等，及时高效地推送党的最新理论、路线方针政策、党章党规、前沿热点等知识。三是建立网络虚拟党支部。如建立网上“党员之家、党员活动室、党员加油站、党员服务队”，通过虚拟党支部过组织生活，过政治生日，加强支部党员之间的互动交流，分享学习心得，提高学习成效。四是打造网络“阳光党建工程”。利用互联网的开放性，主动公开党建信息，赋予党员知情权;基于网络平台的互动性，进一步推进党建工作的民主化，实现党员的参与权;利用网络信息的透明性，打通网络监督管理渠道，增强党员的监督权，也使党员自觉接受党组织和党内外群众的监督。

2.2 完善架构，增强实效。进一步完善独立学院二级党组织的架构，增强组织生活开展的实效性。在各二级党组织设立专门的党务工作岗，配备专门的党务工作人员，并对党务工作人员进行针对性的培训;落实推进“传帮带”计划，以老带新，加快青年党务人员的成长，逐步提高其理论素养和业务操作水平。专门的党务工作人员不仅能明确自身岗位职责，做到专岗专职，还能安排出更多的时间和精力参与组织生活的策划和实施上，从而提高组织生活的实效性。

2.3 增加预算，丰富内容。适当增加党组织经费预算，丰富支部活动的内容和形式，保障支部活动的顺利开展。首先，要开源节流，进一步推进基层党组织活动经费纳入到学校的年度经费预算中，并逐步提高其在学校年度经费中的占比。其次，考虑设立专项支部活动经费，规范经费支出范围，严格把控，专款专用，使支部活动经费真正落到实处。再次，要规范并简化支部活动经费的报账结算流程，特事特办，灵活处理。最后，要想办法提高独立学院教职员工的福利待遇，留住优秀人才，确保党支部人员组成的稳定，才能使支部活动的开展更有成效。

2.4 健全制度，寻求突破。一方面要进一步加强党组织生活制度建设，规范各项工作流程，加大宣传教育，让广大教工党员都能了解并自觉遵守相关制度准则，增强参与组织生活的主动性和纪律性，对于无故缺席党组织生活的党员，要严肃批评。另一方面要建立有效的监督考核机制，形成合理的评价指标和考核体系，科学地进行考核评估。考核还应该是多维度的，既包括上级党组织对基层党支部的考核，也包括支部党员之间的相互监督与评价。通过考核以评促改，奖优罚劣，在保障党组织生活开展数量的同时，努力寻求质量上的突破与创新。

总之，教工党支部是独立学院基层党组织中最重要的组成部分，教工党支部的建设关系着党的教育方针能否在独立学院得到全面贯彻，关系着学校党委的各项决策能否进一步向前推进。因此，夯实独立学院教工党组织建设，创新组织生活内容和形式，着力提高组织生活的质量和成效，对新时期全面加强独立学院的党建工作具有十分重要的意义。

（作者单位：中山大学新华学院）