农村集体财务管理及监督体系研究

吴剑评

近些年来，随着我国农村经济的不断发展，集体资产总量正在不断扩大，越来越多的农村基层由于经济问题以及财务问题不断的产生纠纷。因此，加大农村集体财产的管理与监督力度已经成为了我们必须重视的事情。在目前我国农村进行集体财务管理的过程当中还存在着许多的问题，直接对农村集体财务管理与监督的质量产生了影响，因此，本文将简单对农村集体财务管理及监督体系进行研究，希望能够为农村集体财务管理做出贡献。

在整个农村发展的过程当中，农村的集体财务与资产管理一直受到了人们的广泛重视，同时也是农村工作当中的难点。全面推行会计代理委托制度，以金安易网络版财务软件进行记帐。即所有村级财务由镇政府成立的会计代理中心人员记帐，委托代理会计工资由镇政府支付，村级只保留报帐员。已经是很多村镇在集体财务管理工作中的一次优化升级，但是此项工作在落实中仍然存在较多问题需要得到更为精细的梳理。

一、农村集体财务管理及监督体系经历

（一）财务人员的职位技能水平有待提升

无论我们在做什么事的时候，人作为主导都是最主要的一部分，在现阶段农村集体财务管理监督的过程当中，虽然很多县镇已经全面推行“四位一体”财务公开制度，即：网上晒，电视播，墙上贴，短信看，已经全面公开相关财务数据，并定期由第三方公司进行抽样调查等措施进行配合管理农村集体财产，但是这些新型的制度与管理方式对人员的技能水平要求较高，整个系统的后台运作都需要可以熟练掌握计算机技术的人员。但是由于整个系统内的人员已经适应了传统的工作模式，在观念上较难转变，工作运行模式信息化也是一个较大的难题。

（二）监督体系职权划分不够清晰

随着城乡发展差距的不断缩小，农村的集体财务资金的数额一直呈现出上升的趋势，因此这项工作的资金活动涉及金额较多，项目种类也较多，但是很多农村财务管理上下级、同级之间的职权却存在大量不清晰、管理混乱的问题，虽然工作的透明度正在不断随着系统升级得到提升，但是职权管理工作上的划分不清，同样会让工作的配合效率无法保障，出现越权、违规、无序等问题。

二、我国农村集体财务管理监督体系的改进措施

（一）加大宣传力度，提高监管人员综合素质

为了更好地进行农村集体财务监督管理，我们必须加强农村集中财务监管人员的专业知识，提高监管人员的综合素质。使监管人员能够充分了解自己所要尽到的责任，在工作当中精益求精，在管理的过程当中进行监督，并且将监督贯穿于整个会计工作当中。除此之外，还应该加强农民的集体财务管理监督意识，加强民主监督的宣传力度，使人民能够积极的参与到集体财务监督当中，更好的进行监督。

（二）建立健全的内部控制制度以及责任追究制度

在进行农村集体财务管理监督的过程当中，为了更好地进行农村集体财务管理以及监督，应该根据相关的法律要求建立完善的内部控制制度以及责任追究制度，并且将这一制度纳入农村群众进行监督的范围当中。对违反规则进行操作的人员进行相应的处罚，根据情节可以对其进行罚款、降职等处理，如果情节较为严重的话甚至应该依据相关的法律对其进行处理。只有这样才能更好地保证每一位监管人员都能够尽职尽责的做好自己的工作，保证农村集体经济健康持续发展。

（三）清晰划分职权，增加权责制约力度

上文已经提到，农村的集体财务管理工作已经开始实行会计代理委托制度，财务活动中的资金管理工作得到了升级，但是监督体制中的职权划分问题让这些工作流程的对接效率被拉低，因此针对这个问题，应对财务内部的管控进行更为精细的划分，如不得多头开立基本账户，财务专用的银行票据与印鉴应由两人保管，采用职权制约的方式增加监控力度；实行村出纳与会计代理中心分开保管的制度，让各方权责之间的交叉现象得到更为清晰的边界规范，防止职权过多的交叉。

三、结语

综上所述，我们可以看出，针对目前我国农村集体财务管理监督方面存在的问题来说，我们需要在保证监管人员具有较高的综合素质的基础上建立更加完善的农村集体财务管理监督制度，并且充分利用新兴科技，转变集体财务管理监督工作的方式。除此之外，还需要充分的提高農村人民群众的监督管理意识，使群众能积极的参与到集体财务监督工作当中，以此来保证我国农村经济的健康、平稳发展。（作者单位为南靖县靖城镇人民政府）