运用好新结构经济学来优化企业新型产业

薛雁

根据新结构经济学，企业新型产业已取得一定成就，但也存在转型升级、缺乏创新、执行效果并不理想等问題。需要根据企业产业的发展情况、从构建有效市场相机抉择，再嵌入国家发展战略等方面入手进行优化完善。

一、新结构经济学基本原理与分析框架

“新结构经济学”由林毅夫教授提出，新结构经济学就是在结构经济学的范式框架中提出结构经济学的新的基础理论，包括新的结构经济学概念、范畴与新的结构经济学原理。新结构经济学是用时间、空间、层次统一的五维空间结构方法解释经济现象、认识经济结构、把握经济规律、揭示经济本质的经济学。在新结构经济学看来，经济主体与经济客体的对称结构是基本的经济结构，经济主体与经济客体的对称关系是经济发展的最根本动力，它采用新古典的经济学分析方法来研究现代经济增长的本质的发展过程中。

新结构经济学研究的核心思想是：一个经济体在每个时点上的产业和技术结构内生于该经济体在该时点给定的要素禀赋结构，与产业、技术相适应的软硬基础设施也因此内生决定于该时点的要素禀赋结构。企业的自生能力则是新结构经济学的微观分析基础。在新结构经济学看来，遵循比较优势是经济快速发展的药方，其制度前提是有效的市场和有为的政府。当政府发挥有为作用时，产业政策是个有用的工具。新结构经济学将结构引入新古典的分析框架中，会对主流的新古典经济学产生许多新的见解。新结构经济学希望能够在反思发展经济学自成立以来涌现的结构主义和新自由主义两波思潮的基础上，推动建立发展经济学新的理论框架。

在理论层面上，新结构经济学的核心原理是结构变迁的价格理论，包括以禀赋的供给与需求为主要内容的静态和动态一般均衡理论，形成了以禀赋结构升级和生产结构升级作为发展过程，以企业自生能力为微观基础，以相对价格为分析手段，以发挥比较优势利用后发优势作为发展方法，以有效市场和有为政府作为政策导向的一套关于经济结构及其变迁的新古典分析框架。

结合我国当前战略性新兴产业发展面临的问题，尤其是政策影响下的结构性变化和政策，企业要对其进行梳理、清理以及通过研究国家规划、改革方案及产业等相关政策，评估有关政策，为企业战略和发展找好契合点。利用搞产品的优势，对企业重新规划，以全面提升受管控的各类风险防控能力和盈利能力为工作目标。不断规范管理，实现产业政策由供给型产业政策为主向供需结合型转变。

二、优化新兴产业政策的核心是处理好市场的关系

新兴产业的发展既要靠市场，也要靠研究国家规划、改革方案及产业等相关政策，为企业战略和发展找好契合点。根据新结构经济学的主张，产业政策工具的目标是打造“有效市场”和“有为企业”，一句话，市场的有效是以政府有为为前提，政府有为以市场有效为依归。二者共同作用推动产业发展。相辅相成、不可分割的统一体的关系。最大限度促进信息、技术、人才、资本、设施、服务等要素在全国甚至国际范围内自由流动、渗透兼容，避免对重要生产要素价格的人为干预和扭曲，创造公平竞争市场环境。政府的作用限定为解决战略性新兴产业发展过程中公共产品和外部性问题，产业政策不要产生对企业生产经营决策的直接干预，对行业中第一个而非所有的技术研发者进行鼓励支持，其余问题交给市场解决，让企业家有最好的激励机制。有效的市场只能解决效率问题而不解决公平问题，有为政府可以促进公平却缺少有效率的激励机制。

为优化新兴产业，做强做大好市场所需产品，打造“有效市场”和“有为企业”。企业于2006年专门成立专属市场产业的管理部门进行管理，主要负责落实企业对外投资方案及实施、对外投资制度及企业管理等，以期通过规范投资管理、落实依法治企业，履行资产受托责任，实现资产保值增值。

对外投资产业涉及企业各个专业，总体运行正常，利润贡献稳中有升。截止2016年底，企业控股、参股公司股权价值上亿，占企业总资产40%左右，受托管理上市公司资产总额上亿，净资产也是上亿元；共计实现利润上亿元，占企业利润总额75%左右。创造了公平竞争市场环境，为企业的发展提供了最好的激励机制。

三、注重产业政策与国家战略相匹配，为新兴产业的发展提供了新机遇

优化战略性新兴产业发展政策的重要着力点是加强与国家战略的契合度。作为对经济社会发展全局具有重要影响的支柱性产业，战略性新兴产业的发展政策也要因时而变，不断融入到新的国家发展战略中。产业政策要贯彻军民融合。战略性新兴产业具有重要国防意义，国防科技工业中也有许多战略性新兴产业。在军民融合成为国家战略背景下，战略性新兴产业的政策要从以往“以民为主”向“军民结合”转变，力求实现战略性新兴产业的军民融合深度发展。 “一带一路”倡议对国内经济、世界经济及世界政治有重要影响，为我国战略性新兴产业的发展提供了新机遇和新平台。

企业正是在不断研究和适应国家、国资委等发展战略及管理运行模式下，加强企业顶层策划、规划，合理配置全所资源，提前布局。促进企业专业、产业融合发展，通过产研一体，推动产品融合，促进技术领先，创新发展，不断探索前沿，为打造市场最强最大的供应商的远景目标而不断思考、开拓、提升并创造性工作。梳理企业现有产业以及各产业的相关规划，通过产业、产品技术和前沿技术的收集和汇总，初步清理了企业内各专业、技术方向、产品，以及核心的技术、应用方向和现有市场和潜在的市场，简要对优势和劣势进行了分析，形成了企业产业的资源配置，为企业投资战略进一步明晰奠定基础，通过企业的投委会、决策的程序，可研的框架，调研论证的流程和设计，使投资决策更加充分。

企业投资的公司现状为既有控股和参股公司，对外投资涉及企业各个专业，经过多年的发展现已形成多系列、多种类的产品，涉足的领域市值总量约在上亿元左右。企业在抓住这股发展浪潮，力争从全球价值链的角度出发，借助产业政策帮助企业与沿线国家深层次合作，推动我国战略性新兴产业在全球范围内实现优化布局、联动升级。成为国内乃至全球最强最大的产品供应商。（作者单位为中国船舶重工集团公司第七一二研究所）