民法典：呵护所有人的国之重器
2018-05-14
民法典是民事权利的宣言书，她呵护着每一个人的自由，让人安心生活。没有哪一个时代的居民，比今天更看重人格与尊严。其中增设的人格权，是中国民法典领先世界的一个创举，将为世界人格权保护法治建设贡献中国智慧和中国方案。
民法平等、包容，前所未有地关注着每一个人从出生到死亡的每一项权利，但一直以来，我国的民法像散落的珍珠，各自夺目却不成体系。而今，经过69个春秋的孕育，随着越来越频繁的“胎动”，新中国成立后的首部民法典正前所未有地接近“预产期”。
8月27日，民法典各分编（草案）提请全国人大常委会审议，连同已经生效实施的民法总则，我国社会主义法治体系的支柱性法律——民法典，初次完整亮相。
是系统整合而非法律汇编
在某种意义上，民法典是一个国家法律制度的终极梦想。
拿破仑，这个凭一己之力搅动欧陆风云的男人，在晚年回顾自己的一生時说：“我真正的光荣并非打了四十次胜仗，滑铁卢之战抹去了关于这一切的记忆。但是有一样东西是不会被人忘却的——那就是我的民法典。”
一个国家走向强国之列，无不紧扣时代脉搏，加速构建维系发展的法治体系。
法律，国之重器；法典，则是重中之重。改革开放之初，我国立法部门曾尝试制定一部统一的民法典，但由于经济高速发展，法典的立法周期不能满足现实需要，由此，我国民事法律的立法模式“批发改零售”，遵循“成熟一个制定一个”的原则，在此后40年时间里，先后出台了《民法通则》《担保法》《合同法》《物权法》《侵权责任法》等30多部民事法律，从立法技术的角度看，走了一条先分后总的法典立法之路。
但“典”毕竟同一般的法律汇编不同，它体例科学、结构严谨、规范合理、内容协调，凸显了法律规范从“量”到“质”的变化，是法律制度成熟的标志。同时，“典”要有实用性，老百姓有问题可以到法典里找答案。制定法典既是对国家立法技术的考验，也是对现行法律规范的检验。
全国人大常委会委员尹中卿委员认为，编纂民法典是对民事法律规范进行的系统整合，并不是简单的法律汇编。“法律是在不同年代制定的，适应性不一致，规定重点不一样，甚至还可能有矛盾、冲突和重复。法典编纂的主要目的就是解决这些问题，使我国的法律体系更加完善。”
民法典各分编亮点不少
这次民法典各分编亮点不少，先来看婚姻家庭编。
婚姻家庭编以现行婚姻法、收养法为基础，在坚持婚姻自由、一夫一妻等基本原则的前提下，结合社会发展需要，修改了部分规定，并增加了一些新规定。
其一，增加了离婚冷静期为一个月的规定。
其二，草案不再保留计划生育的有关内容。
其三，增加了有关骗婚的规定。草案增加了一项婚姻无效的情形：“以伪造、变造、冒用证件等方式骗取结婚登记的婚姻无效”。
说完婚姻家庭，再来看看房子的那些事儿。
其一，增加了“居住权”；其二，电梯贴广告营利得业主共同决定；其三，增加了住房承租人的优先承租权制度，“租赁期间届满，房屋承租人享有以同等条件优先承租的权利”。
还有，对性骚扰问题，草案作了专门规定。“用人单位应当在工作场所采取合理的预防、投诉、处置等措施，预防和制止性骚扰行为”。
还有其他种种，便不在此一一列举了。
增设人格权编将是领先世界的创举
中国的民法典将是一部直面问题、敢于突破的法典。
源于对所处时代区位的准确把握，党和国家将产权保护定位为经济社会持续健康发展的基础。本次提交审议的草案，对于住宅建设用地使用权期间届满续期这一社会高度关注的问题毫不回避，做出了较目前《物权法》更为明确的规定。其中体现的法治思维与责任担当值得肯定。
中国的民法典将是一部保障权利、关注民生的法典。
最近房屋租赁市场出现了一些争议，让“房住不炒”再次成为热门话题。草案增加了居住权、承租人优先承租权等权利类型，对于关乎生存的基本权利提供了更为坚实的保护。
中国的民法典将是一部彰显特色、创新模式的法典。
在审议民法典各分编（草案）时，许多常委会组成人员认为，人格权单独成编是这次分编立法的亮点。
全国人大常委会委员杜玉波委员认为，民法典分编包括人格权编，是中国民法典领先世界的一个创举，将为世界人格权保护法治建设贡献中国智慧和中国方案。
我们所处时代的显著特征之一，就是人民群众不但注重物质生活，更同样珍视精神成果。没有哪一个时代的居民，比今天更看重人格与尊严。因此，草案创造性地将关于人格权的规定独立成编，其在更好更充分地实现人民幸福生活目标的同时，也必将为世界法治发展提供新的样板，扩充新的模式。
（《人民法院报》2018.9.1等）
