兰州市产业结构现状及优化思路

王亚健

兰州要力争在推进经济结构战略性调整、加快形成新的发展方式上迈出新步伐、取得新成效。通过产业结构调整与布局来推动经济高质量发展已成为重要的途径。本文通过分析兰州产业结构现状，不断优化有赖于形成以传统产业为先导、现代服务业为基础、战略性新型产业为先导、现代服务业为支撑的多元化绿色现代产业体系，形成优势产业和特色产业，来回应兰州传统产业面临转型升级、自然条件恶劣、人均资源相对匮乏等一系列限制条件。

一、背景分析

兰州作为新中国“一五”、“二五”及三线建设时期国家重点规划区域，由于长期经济惯性和产业建设的影响，被冠名为“工业城市”且这一称号至今仍被延续和传承。但是，在经济转型发展的大背景下，传统工业受到资源、环境承载压力和社会成本提高等各方面要素的制约。事实上，随着我国区域产业政策、战略投资方向的变迁，兰州的国家产业基地定位逐渐弱化，区域性中心的职能逐渐成为发展的重点。而且，国家的“一路一带”大战略的背景下，兰州在联系我国华东、华中地区和西部地区的过程中起到重要的桥梁和纽带作用，成为丝绸之路经济带的重要节点城市，这都为兰州产业发展提供了机遇和动力。

二、兰州产业结构现状

改革开放40年来，兰州经济社会进入了新的发展时期，特别是2000年以来，兰州经济快速增长。随着我国进入经济增速换档期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期，兰州产业发展也遭遇瓶颈，结构变化表现出一些新的特征。

从总体上看，兰州市国内生产总值，总体呈上升趋势，但是经济增长速度持续放缓，2017年完成生产总值2523.54亿元，增长速度下滑至5.7%，低于历年增速，达到近年来的低谷，面临经济下行压力非常明显。

从地区生产总值构成来看，2017年第一产业实现增加值61.47亿元，比2011年增长53.66%，年均递增8.95%；第二产业实现增加值881.7亿元，比2011年增長34.28%，年平均递增5.71%；第三产业增加值为1580亿元，比2011年增长1.38倍，年平均递增率为23.02%，第三产业增长率高于第一产业、第二产业和地区生产总值的总体增长率。一、二、三产业增加值占国内生产总值的比例逐年调整，2011年三次产业结构比为2.95：48.27：48.78，，2017年调整为2.44：34.94：62.62。基本趋势是：第一产业在国内生产总值中所占比重相对稳定，第二产业对国民经济的贡献持续降低，而第三产业的贡献持续上升，兰州市经济增长对服务经济的依赖性有所提升，对于省会城市而言，产业结构更加合理。

但是，从产业增速看，如图3-3所示，第一产业增长率相对平稳，但总体来看仍然是在低位徘徊；第二产业和第三产业持续下滑，尤其第二产业，由于兰州支柱性工业企业已经过了快速成长期，进入成熟乃至衰退期，从2013年开始呈现极速下滑态势；三次产业占GDP比重逐年提升，但是增速乏力。总体来看，兰州市旧的增长动能逐渐消退，新的增长动能尚未成熟。

三、兰州产业结构效益分析

根据库兹涅茨的研究，一个国家发展进入工业化中期以后，第一产业的相对劳动生产率会趋于稳定，在进入工业化后期以后，第一产业的比较劳动生产率会趋向同样同第二产业和第三产业的相对劳动生产率靠拢。根据以上数据得到如下结论：兰州市内，第一产业在经济总产值中的比重小，相对劳动生产率较低；二、三产业的相对劳动生产率均在1以上，具有相对优势。但是，在二次产业内部，采矿业导致第二产业在整体上相对优势并不突出。与此同时，三次产业虽然在总产值总所占比重较大，但构成差异也相对较大，批零住餐等产业相对生产率并不高，整个产业的优势主要体现的活跃的金融领域。总之，兰州市产业结构合理性相对较差，产业结构中由于一个产业发展相对滞后便导致整体产业结构效益不是很强，一个超强的行业可以导致该次产业相对劳动生产率提升，表现出很强的产业依赖性。

四、兰州产业结构调整建议

（一）加快推进现代农业发展

一是以市场为导向，推进农业的转型升级。充分发挥我市的农业优势，促进农民增收，逐步提高农业的综合效益和产品的竞争力。二是积极发展特色经济农业。将高原夏菜、兰州百合、玫瑰、特色果品、特色养殖等特色农业做大做强三是增强农业农村发展活力。突出一二三产融合互动。

（二）抓住工业产业结构调整这个关键

一是改造提升传统产业。立足于兰州市工业发展基础、发展条件和区位优势，坚持以国际国内市场需求为导向，改造提升传统产业。二是大力培育战略性新兴产业。重点聚焦高端装备制造、生物医药、信息技术、新材料、新能源、节能环保和公共安全产业等重点领域。

（三）推动现代服务业提档升级

一是加快生产性服务业发展。鼓励企业开展产品设计、技术开发、市场创新等工作，并从制造业剥离，形成新兴生产性服务业态。二是全面提升生活性服务业。以新业态发展、新技术应用、新模式引领为重点，推动生活性服务业便利化、精细化、品质化发展。（作者单位为中共兰州市委党校）

基金项目：本文为2017年度甘肃省哲学社会科学规划项目《按照多元化绿色要求推进甘肃产业结构调整与布局的思路和对策研究》（项目编号：YB161）阶段性研究成果。