国库集中支付制度下的会计核算

何会芳

随着市场经济的飞速发展，我国现有的传统资金管理代理国库制度体系已经不能满足社会实际发展的需要。国库集中支付制度在这种大背景下就应运而生了，其可以有效地解决和处理好在金融支付方面的各种问题。而另一方面也必须承认，在财政国库集中支付体系的背景下，会计核算的发展还相对较短，其中的体系和制度尚不完善，仍存在许多问题，也给会计核算工作带来了诸多问题。有鉴于此，本文将对国库集中支付制度下的会计核算进行初步探析。

国库集中支付是根据国库单一账户系统和资金管理系统，基于使用金融支付系统和银行决议系统作为完成各种支付结算的基础。国库集中支付相关机构对预算单位提交的申请进行流程审核，然后在经过国库集中支付系统将资金支付到收款人的账户上，并据此构建完备的集中支付系统。近年来，随着中国社会主义市场经济的快速发展，财政部门等金融系统的工作压力也大大增加，许多问题和矛盾也逐渐呈现，尤其是在国库集中支付方面更是首当其冲。因此，探析国库集中支付制度下的会计核算工作是重中之重，具有积极的现实作用和意义。

一、会计核算与国库集中支付之间的关系

会计核算是科学管理国库集中支付的重要举措，是对国库资金安全的基本保证，这可以用于财政资金监控，提高我国财政资金管理的能力和水平。集中支付与财政会计核算的关联可分为以下几点：（一）相同的主管部门，其都是国家财政部门单位；（二）具有相同的核算主体，既是党政机关，也是同样的企事业机构；（三）具有相同的核算目标和效果，都能够提高政府规范和管理财务资金的能力；（四）会计核算和国库集中支付两者之间具有互相作用的效果。概括地说，国库集中支付制度的重点是由国家财政拨款的转变，而会计核算则是全面了解和监督财政资金的重要手段。

二、现阶段国库集中支付制度下会计核算的缺陷和不足

（一）财政支付存在不足

在我国现行的会计核算制度中，其中最重要的部分是财政支付，但如今我国金融支付系统的功能仍然不完善，导致了银行代理支付存在诸多问题和缺陷。比较常见的有：调和过程过于繁琐，错误率高，查询功能尚不支持，存在泄漏财务支付文件等缺陷和问题，如发生此类情况，对我国会计核算的正常发展造成了甚为严重的消极影响。

（二）相关法律法规尚不完善

在市场经济发展的基础上，虽然财政部门对原有的国库支付制度和方式都执行了相应的优化和改进措施，但由于一些法律规范和管理办法的执行具有一定原有滞后期，即一部分融资根据年度预算，月度和季度成本分配进行长期实施，这将导致相关法律法规出现某些延误的现状，不能及时地跟上时代发展所需，也使得在国库集中支付制度下的会计核算执行标准和规则的难度更加的大，这将很有可能导致一些缺陷问题经常发生。

（三）预算工作问题还很突出

目前，中国的会计主管部门基本上是都是独立的行政事业机构形式，在设定预算目标之初，往往是通过不同单位具体实施，这就会导致经常会有各个部门单位之间缺乏充分沟通的情况发生，难以实现精准的部门支出把控和核算，自然而然地就会出现会计核算结果与实际支出之间出现重大差异，给会计核算活动造成了嚴重的干扰和影响。

三、提高国库集中支付制度下会计核算工作效率和质量的措施

（一）制定并完善财政支付系统

近年来，受科技飞速发展的积极作用，以计算机技术为基础的新型信息网络技术已广泛应用于社会各个行业和领域，人类社会已经进入信息时代。有了先进的信息技术作为保障，金融支付系统可以有效降低系统支付的风险，以此来制定并完善资金支付系统。

（二） 实施科学的预算管理

会计核算工作在国库集中支付下开展时，为了确保符合相关管理工作要求，国家财政部门会根据法律标准来制定具体的会计核算准则，集中力量加强会计人员的综合能力和核算素养以符合相关的管理要求，这也为今后国库集中支付待顺利贯彻落实奠定了扎实的基础。对于在国库集中支付过程中出现的各种问题，我们还应当采用加强预算管理的形式，在国家财政工作一体化的基础上，进一步强化预算管理制度改革，从而促进国库集中支付制度下会计核算的科学化、规范化、制度化。

（三） 加强预算管控的力度

财政预算是国库集中支付制度的先提和基础，若离开统一的财政预算，国库集中支付便是空中楼阁，无从谈起。因此在加强国库集中支付制度时，必须加强全面预算管理。而有鉴于传统的预算管理已经无法满足社会当前的发展需求，因此，相关财务人员还必须尽快改变传统的预算编制管理办法，按照国库集中支付的相关标准，进一步强化预算管控力度，相关财务人员也应积极主动地致力于预算筹备工作，切实从事前、事中、事后等整个流程中来确保资金支付安全。

四、结语

综上所述，在当前我国国库集中支付制度下，开展会计核算工作能够有效提高资金支付安全，还能够提高资金管控水平，避免财政资金的不当使用和浪费，为会计核算的信息化奠定坚实的基础。（作者单位为山西省风陵渡经济开发区财政局）