构建绿色低碳循环的经济体系建设美丽新湖南

2018-05-14匡跃辉

湖湘论坛 2018年4期

匡跃辉

摘要：湖南省第十一次党代会将“美丽”作为建设新湖南的奋斗目标之一，充分彰显了“美丽”的重大意义和重要地位。建立健全绿色低碳循环发展的经济体系是实现美丽新湖南的重要战略举措，具体的路径是走生态农业之路、生态工业之路、生态旅游之路和绿色消费之路。

关键词：美丽新湖南；绿色低碳循环经济体系；生态农业；生态旅游

中图分类号：F2 文献标志码：A 文章编号：1009-3605（2018）04-0082-05

山水是湖南的本底，生态是湖南的优势，美丽是湖南的目标。但是，湖南也存在产业结构不合理、经济发展过多依赖资源环境消耗的问题。绿色发展是以效率、和谐、持续为特征的经济发展方式，低碳发展是以低耗能、低污染、低排放为特征的经济发展方式，循环发展是以减量化、再利用、资源化为特征的经济发展方式。湖南必须构建绿色低碳循环的经济体系，才能实现美丽新湖南的美好愿景。

一、走生态农业之路

生态农业是遵循生态规律和经济学原理，以传统农业为基础，以农业可持续发展为目标，运用现代农业科技成果和现代化管理手段，主攻农业供给质量，获得良好的经济效益、生态效益和社会效益的现代化高效绿色农业。

（一）发挥农业生态系统的整体功能

农业生态系统是指特定区域内农业的生物因素和非生物因素相互作用而构成的自然生态系统及人类各种活动干预、改造、建设形成的人工生态系统。通过修复保护，发挥农业生态系统的良性功能效应，对农业生产的持续发展以及维护良好的农业生态环境具有重要作用。

湖南是一个农业大省，具有农业优质高效绿色发展的有利条件和生态环境。要以大农业为出发点，按照“整体、系统、共生、和谐、协调、再生”的原则，使农、林、牧、副、渔各业齐头并进，农村一、二、三产业综合发展。

（二）加强农业综合生产能力建设

农业综合生产能力是指在一定时间内农业生产各种要素的综合产出水平。对农业综合生产能力的影响因素主要有以下几个方面。

物质要素是农业综合生产能力的基础要素和物质载体。物质要素大体分为：劳动力、农业农村生态系统、土地资源、水资源、肥料、种子、农业机械、生物防治药物、农产品市场、农业信息体系、农产品加工、农产品流通等。

科技要素在农业综合生产能力中起着关键性和基础性作用。科技要素参与和渗透到农业生产的产前、产中、产后的各个重要环节和关键部位。湖南要充分发挥科技创新提升农业综合生产能力的驱动作用，力争在种养技术、种业技术、智能型低碳农业、农产品深加工、都市型生态农业和资源高效利用等技术领域率先突破。通过颠覆性技术创新引领农业革命，创新开发推广肥料化、秸秆能源化、饲料化等技术。

制度要素在农业综合生产能力中起着支撑性和导向性作用。湖南要科学运用产业政策、生态补偿、环境税费、绿色补贴、绿色信贷等手段，强化经济激励和约束机制。

综合产出水平表现为两种形态：一是农产品的物质形态，如粮食、蔬菜水果、肉蛋奶、油料、水产、木材、棉麻烟、茧茶糖、畜产品、花卉、干菜干果、食用菌、中药材、土特产品以及野生动植物等物质实体。二是农产品的价值形态。农业综合生产能力的提高将会大大超越传统农业生产农业产值、农业收入。比如健康生态理念、审美价值形态、文化创造内涵的全新农产品，其经济价值和社会价值都会有大幅度的提升。

（三）加强耕地质量建设与保护

耕地是生产农产品的基地，要确保粮食安全必须确保耕地质量。要满足人民对健康、安全、绿色、有机、无公害的农产品需要，必须积极推进耕地质量建设。

要加快建设高标准农田。要依据空间规划体系，开展土地整治及中低产田改造，保护与提升耕地质量，保障粮食安全，提高可持续发展能力。主要措施有：土地平整、增加土壤有机质，防治农业面源污染、推广深耕深松、保护性耕作、秸秆还田、种植绿肥、生物防治病虫害等方式，实行耕地轮作休养生息制度，促进农业生态平衡，恢复和培育土壤微生物群落。

要推进农业投入品减量使用。减少化肥使用，深入实施测土配方施肥，引导农民施用有机肥、种植绿肥、沼渣沼液还田等方式种植农作物。推广高效低风险农药，继续实施农作物病虫害专业化防治和绿色防控。

要开展农业废弃物资源化利用。建设规模化养殖场，加快推进畜禽养殖粪污处理，重视养殖业污染物处理，加快建设集中收集处理中心。秸秆还田以增肥增产，食用菌基料循环再利用，实施秸秆气化、固化成型、材料化。探索地膜回收使用机制。

（四）加速农业产业化进程

农业产业化是对传统农业进行技术改造，是农业走上现代化道路不可逾越的一个过程。湖南要以国内外市场为导向，调整农业产业结构，扶持龙头企业、专业合作社、家庭农场等，集中抓好水稻、蔬菜、水果、禽畜、水产、茶叶、食用油、苗木花卉、食用菌等农产品产业带、产业区、产业片建设，做大做强农产品加工企业集群，进一步扩张农业骨干企业的辐射力，实现产业优化布局和规模化生产。以特色产业的核心竞争力增加农民经济效益，促进农业、农产品加工业与旅游、文化、教育、休闲、科研、健康、养老、医疗等深度融合。

二、走生态工业之路

生态工业是模拟生态系统功能，在遵循自然规律的前提下，以现代科学技术为依托，建立完整的工业生态链，实现节约集约高效利用資源和清洁生产的目标。

（一）培育发展战略性新兴产业

要立足湖南省情，以创新、壮大、引领为核心，坚持走创新驱动发展道路，瞄准未来发展潜力巨大的科技项目，特别是要发挥湖南优势技术和产业，实现重大突破，着力提升先进轨道交通装备（含磁浮）产业链、工程机械、新能源、化工新材料、新一代信息技术、新型轻合金、碳基材料等产业核心竞争力，促进一批新兴领域发展壮大，加大力度扶持培育支柱产业，使湖南走上持续引领产业中高端发展之路，实现经济社会高质量发展。前瞻性地瞄准科技发展趋势，面向世界科技前沿，立足产业基础和发展需要，增强自主创新能力，大幅提升产业科技核心竞争力，实现跨越式发展。着眼全球、全国新一轮科技革命和产业发展的新潮流，超前布局高端装备、新材料、新能源、新工艺、文化创意、人口健康等领域的产业技术创新链。

（二）推动传统产业改造提升

发挥传统产业优势，着力将重点传统产业提质升级。陶瓷产业要重点支持环保新产品、新材料的研发和应用，加速绿色科技成果转化，促进传统产业与新兴产业的深度融合。花炮产业重点要支持减污降噪型产品的研发项目，提高产品安全性。湘绣产业要重点加强新技艺的研发和推广，支持湘绣企业技术改造和提升，增强市场竞争力。

加快钢铁、石化、焦化、水泥、有色、火电、玻璃等行业技术升级改造。推动钢铁、能源行业领域减量增效和节能降耗。加强有色行业资源整合和环保治理。大力发展传统产业的精深加工，推动主导产品转型升级。

（三）关停移址污染企业

推动散乱污企业的整治，关停不达标的燃煤小火电机组。对超标排污企业，责令采取限制生产、停产整顿等办法，对于违法违规的企业，采取罚款、查封、扣押等处罚措施。将城市建成区和重要环境保护区内的污染企业迁移。

三、走生态旅游之路

生态旅游是指以享受、了解、研究自然资源、景观、生物多样性及其相关文化特征为目的，集休闲、保护、发展、康养、教育等功能于一体的旅游产品和服务。湖南旅游资源丰富，种类齐、品位高、类型结构互补，发展生态旅游具有独特的区位优势和资源优势。

（一）风景名胜旅游

风景名胜是指自然景观、人文景观富集，自然环境独特优美，可供人们游览观光、休闲体验及文化活动的区域。包括：特殊的森林、山河、岩崖、湖泊、动植物、地貌、化石、天文气象等自然景物和文物古迹、历史遗址、革命纪念地、民俗风情、建筑园林、工程设施、花海梯田等。湖南山河壮丽、江湖秀美、历史悠久、人文荟萃，具有丰富的风景名胜资源。

（二）红色旅游

红色旅游是指以革命标志物和革命纪念地作为旅游地。迄今为止，湖南省有全国红色旅游经典景区14处29个点，是红色旅游资源比较丰富的省份，在全国排名第三。

（三）民俗旅游

民俗旅游以亲历少数民族生活区域，融入少数民族风土人情，进而进一步了解挖掘少数民族文化特征的旅游。湖南有50多个少数民族，各民族都有自己传统特色文化，富有极为强烈的可视性和独有的艺术魅力。如张家界杨家坪村、会同县高椅古村、张家界土家风情园、通道芋头村、龙山县捞车河村、靖州县地笋苗寨等都是值得一游的好去处。

（四）观光农业旅游

观光农业旅游具有“农旅合一”的特性，是通过巧妙规划，融休闲、娱乐、游玩、考察、学习、体验、劳动、购物于一体。从而，满足旅游者游、行、食、住、购、娱的需求。农业观光旅游能使人心旷神怡，能让旅游者暂时离开紧张、噪杂、喧嚣的环境，在清新、宁静、舒适、安怡的环境中短暂生活，欣赏农村的青山绿水、食用新鲜瓜果蔬菜和粮食，购买新鲜农副土特产品，从而得到身心的放松和愉悦。

（五）湿地旅游

湿地生态旅游是指以湿地资源为基础的旅游观光活动。旅游者通过诸如“湖泊游”“水乡游”“河滨游”等欣赏观察湿地的物种、风光及生态系统等，享受湿地美景，了解湿地生态并强化维护湿地自然环境的理念。

四、走绿色消费之路

绿色消费是指消费者以人与自然和谐共生为宗旨，防治环境污染，减少资源浪费，选择高效环保产品和服务以维护生态系统平衡。

（一）倡导绿色生活方式

绿色生活方式是指倡导生态文明理念，鼓励消费者自觉使用绿色产品，积极参与绿色志愿服务。

要积极培育消费者的生态意识。将“环境教育”融入公民教育之中，广泛宣传人与自然是生命共同体的理念，提高民众生态文明意识，维护公共环境利益，增强民众的环境责任感。树立人人、事事、时时崇尚自然的社会新风尚，还自然以宁静、和谐、美丽。

要提倡家庭节约和环境保护。坚持健康营养的低碳饮食，鼓励步行、自行车和公共交通等低碳出行，支持发展共享经济，支持垃圾分类和可再生资源回收再利用，推广绿色居住和环境美化绿化等。

（二）鼓励绿色产品消费

绿色产品是指具有低污染、低耗、节能、节水、安全、可循环、可回收特征的产品。它是绿色科技成果生产应用的最终体现。

要促进绿色产业发展。建设绿色产品基地，建立健全绿色低碳循环的生产体系，创新开发研制绿色环保产品；保障产品安全，提高产品质量，降低生产成本，提升产品效益。

要推广绿色产品的应用。推广普及新能源汽车，加快电动汽车充电基础设施建设。严格绿色建材生产标准，推广绿色建材和环保装修材料，强制建筑垃圾回收再生产，鼓励使用低挥发性有机物含量的涂料、干洗剂。鼓励选购节能灯具、节水马桶、节水龙头、节水洗衣机等。