关于加强项目代建公司财务管理的探讨

陈春芳

代建公司主要负责地方政府委托项目建设工作，由政府主管部门通过委托或者招标方式确定代建单位。政府投资管理项目正处于增长阶段，很多地方政府为了缓解解决财务风险问题而将项目招标给代建公司。在代建项目施工管理方面，代建公司必须加强财务管理控制，避免项目建设成本超出预支。本文主要对代建项目财务管理问题进行分析，并对代建公司财务管理对策进行探讨。

财务管理是代建公司项目经营管理中的一部分，主要对经营活动进行整体规划与监督控制，并将项目经营现状反馈给决策层，便于项目资金管理方案调整。自2014年代建制出现之后，地方政府部门逐渐将投资项目委托给代建公司，以缓解部门工作压力。财务管理控制效果关乎政府投资项目工程质量与经济效益，代建公司必须重视财务管理控制工作，通过各种有效措施规避项目资金管理风险，保障工程项目顺利完工。

一、代建项目财务管理问题

（一）项目管理制度不完善

代建公司承接的工程项目在前后期管理过程中可能会因为社会环境、预算超支或者市场环境变化等影响而存在较大风险问题，需要一套完善管理制度进行风险预防控制。然而代建公司项目管理制度还不够完善，财务人员在项目资金管理过程中没有按照公司規章制度要求执行任务，导致财务管理制度作用没有有效发挥出来。国内代建制制度执行时间尚短，多数制度规范还没有得到完善，导致代建公司在财务管理方面统一管理标准与指导。

（二）项目管理人员素质有待提升

财务管理是代建项目施工管理中的重要组成内容，需要代建公司财务管理人员必须专业工作技能与职业素质。大部分代建项目都是政府投资管理的公共项目，财务管理人员不仅需要具备会计基础能力，还要在招标法、建筑学与工程造价等方面拥有丰富理论知识。然而代建公司大部分财务管理人员工作素质水平有待提升，财务管理能力与专业技术水平相对不足，无法满足代建项目财务管理需要。代建公司财务管理人员缺少管理意识，在财务管理工作中可能会出现失误现象，导致公司财务管理措施等没有落到实处。另外，代建公司不够重视财务管理人员培训管理，管理人员受限于眼界而无法及时指出公司财务管理问题，在管理制度与政策制定方面没有建设性意见。代建公司人员流动比较频繁，在财务管理工作中可能无法发挥效果，导致代建项目管理受到影响。

（三）项目资金管理问题

在代建项目资金管理方面，当前代建公司主要有间接拨付与直接拨付两种形式。其中间接拨付形式由政府授予委托人资金拨付权，由第三方负责支付工作，它是代建公司的常用方式，这种形式容易导致政府部门无法动态跟踪公司资金流动动向，可能会发生侵吞财政资金等问题，导致代建项目出现劣质产品。直接拨付形式主要是指代建公司和地方政府部门进行直接资金往来，这种形式具有一定局限性，实际应用很少。因此，代建公司在项目资金管理过程中可能会发生侵吞国家财政资金管理，导致人民与国家利益受到损害，政府投资管理公共项目经济效益没有保障。在代建项目资金管理方面，可能会因为代建公司建设成本控制不足和资金管理不到位而导致成本超出预支或者项目规模扩大等，造成大量资金浪费。

二、项目代建公司财务管理对策

（一）完善代建项目管理制度

资金管理是项目代建公司中的关键环节，企业需要完善项目资金监管制度，加强财务管理控制。首先，必须明确项目预算管理目标，通过等级分类制度进行层层递进，各管理部门、工作人员职责与任务都需要明确，以加强代建项目资金管理控制。然后，代建公司必须加快应收款项回收制度完善工作，明确管理人员回收责任，通过催款制度确立应收款项清收目标。在代建项目成本控制管理方面，代建公司应该充分发挥制度优势，对新建项目预算管理进行控制，避免项目资金短缺。在代建项目财务管理方面，必须尽快完善代建制制度，例如预警报告制、移交制度与财务管理交底制等。

（二）加强项目资金管理控制

在代建项目资金管理控制方面，代建公司需要重视资金使用效益，提升资金管理水平。首先，代建公司需要对项目资金流动情况进行了解，通过外部监督形式避免不必要的资产浪费。这需要政府部门调整财政支付制度，通过代建项目资金监督管理控制提高资金利用率。在代建项目施工过程费用管理控制方面，代建公司需要从项目规划设计之初就加强项目建设成本控制，明确各项目成本费用，防止项目建设成本超出预支。代建公司需要分类代建项目，根据项目重要程度进行成本费用预算编制。在代建项目施工管理方面，代建公司管理人员必须严格按照预算编制内容进行成本费用控制。若项目建设成本预算管理控制中出现异常现象，则必须尽快查出原因，以防后续成本控制出现类似问题，尽量控制成本支出。比如在解决筹资能力不足问题方面采用的BT模式，由承包方负责代建项目资金管理工作，在基础设施建成后政府可通过分期付款缓解资金压力。在BT模式应用过程中，必须加强代建项目整个过程监督管理控制，重视项目财务审评管理工作。代建公司可以在项目财务管理方面建设管理软件系统，统筹管理财务与合同，利用网络管理优势进行到账提醒、合同签订和保证金缴纳、工程进度款支付等，有效处理各种资金管理重难点问题，提高财务管理人员工作效率。

（三）提高财务管理人员素质

管理人员是代建公司实施项目资金管理的直接执行者，对公司财务管理控制具有重要影响。代建公司必须加强财务管理人员素质教育工作，提高管理人员综合素质水平。在财务管理人员培训活动开展方面，代建公司需要对管理人员价值观念、职业规划与工作需要等进行了解，尽量满足员工各种需求，帮助员工实现自我价值。通过专业培训工作降低财务管理人员工作失误概率，尽量减少代建公司项目管理损失，促进企业与员工共同进步。公司员工不仅需要虚心接受学习培训活动，还要尊重同事批评意见，服从公司领导安排，弥补自身专业技能缺陷。在财务内控管理政策制定方面，代建公司需要以员工积极性为主，提高员工对公司政策支持力度，便于公司内部财务管理控制。代建项目财务管理任务繁重，仅靠财务部门无法统筹兼顾，需要其他部门相互协调，配合财务管理工作。因此，代建公司在财务管理人员专业技能培训的同时还要加强管理人员业务能力培养，提高工作人员组织协调能力与沟通能力等。同时，代建公司需要开辟招聘途径，广泛吸收复合型专业人才，建立专业人才队伍，提高代建项目整体财务管理水平。

三、结语

综上可知，财务管理是项目代建公司经营活动中的一部分，对代建项目资金管理具有直接影响。在代建项目财务管理方面，代建公司管理制度还不够完善、财务人员素质水平相对较低、资金管理控制水平有限，易导致国家财政资金浪费。因此，代建公司必须加强财务管理控制，根据实际问题进行代建项目建设成本控制，利用代建制制度、资金监管制度等约束管理人员行为，提高项目资金利用率，保障社会公共项目能够顺利完成。（作者单位为龙岩水发工程建设有限公司）