院系学代会维权作用发挥情况调查及对策分析

李炳熠 武琳 张天行

【摘要】学生代表大会制度在维护大学生合法权益，推动“双一流”建设，构建“大思政”格局等方面的积极作用，引起了很多高校思政工作者的兴趣。文章采用问卷法，调查了学院学代会运行情况以及学代会维权作用发挥情况，探索在院系层面加强学代会机制建设，寻求大学生维权体验的有效途径和切入点。

【关键词】学代会;维权作用;调查;对策

一、问题提出

高校学代会制度是高等学校实行民主治理的重要内容。目前，在高校层面，学代会制度已经基本完备，运行比较规范。各院系也对学代会工作给以大力支持，基本能够定期召开学生代表大会。

然而，学代会制度在实际运行中还存在一些问题，比如部分管理者认识不到位，实际运行与理论要求情况不匹配等。此外，广大学生对学代会了解多少？学代会在维护大学生合法权益方面的作用发挥情况怎样？这些问题是笔者研究的主要内容。笔者对东北某高校二级学院学代会工作的开展及其维护学生权益情况做了问卷调查和工作情况分析，对构建以学代会为核心的大学生权益维护模式进行了实证研究。

二、基本概念界定

本研究中所提到的学代会，是高等学校学生代表大会的简称，既包括本科生的代表大会，也包括研究生的代表大会。学生代表大会的职权包括制定或修订学生会组织章程，监督章程的实施;听取、审议上一届学生会组织的工作报告;选举产生新一届学生会组织主席和主席团成员;选举产生新一届学生代表大会常设机构;选举产生出席上一级学联学生会组织代表大会的代表;征求广大同学对学校工作的意见和建议，合理有序表达和维护同学正当权益，及时反馈提案处理落实的整体情况，参与学校治理等。

学生作为中华人民共和国的公民，同时也是受教育者，享有人格权、人身权、结婚权、选举权、财产权、受教育权等权利。本研究中所关注的仅限于能够通过学代会维护的学生合法权益，包括：参与教学活动的权益，具体包括教育管理制度、教师教学过程、教学课程安排等方面;享受教育资源的权益，具体包括教学基础设施、校园文化建设、学生组织建设、学术能力培养、就业能力培养、创新创业能力培养、学生奖惩等方面;享受生活服务的权益，具体包括住宿、饮食、体育场地和器材、医疗卫生保障、校园环境安全与治理、心理健康咨询等方面;有关学校和学生发展的其他权益。

三、研究方法

課题组结合院系实际情况编制了问卷，调查学生们对于学生代表大会的认知情况以及学生代表大会在维护学生合法权益方面发挥作用的情况。

（一）问卷调查

课题组采用自编《关于对学生权益维护的调查问卷》进行调查。问卷由15个问题构成，其中13个封闭、半封闭问题，2个开放性问题，主要询问了学生对学代会的认识情况以及学代会作用的发挥情况。被调查学生的选取和问卷的发放与回收，均请相关年级辅导员协助完成。

本次调查采取系统抽样法选取调查对象。在预调研阶段，课题组在本硕尾号为0或5的学生中，共随机选取40人答题，征求对问卷的意见及建议，根据反馈完善指导语和个别题目选项。正式施测过程中，课题组选取尾号是1或6的学生进行调查，共发放问卷495份，回收486份。其中3份明显作答不认真，予以剔除，有效问卷483份，有效回收率为97.6%，远高于80%，符合问卷调查的一般规律和最低标准。全部问卷资料由经过培训的志愿者检查整理录入spss软件21版本。有效问卷中，性别、年级等数据如表1所示。

（二）数据分析及其反映的问题

有关学生对学代会的认识情况部分，约67%的受访者对学代会的时间、频率和主要任务完全不了解或不太了解。60%的受访者对学代会维权的程序完全不了解或不太了解。在学代会发挥情况部分，有39.4%的受访者不倾向或完全不会通过学代会解决权益问题。认为学生代表不能或一定程度上不能为自己代言的受访者占26.2%，而40%的受访者选择“不好说”。

不难看出，大部分受访者对学代会的认识程度不高，对学代会的开展情况、目标任务和维权程序了解不多，学代会尚未成为大部分受访者首选的维权途径，学生代表的作用发挥仍需进一步加强。

四、存在问题的原因分析

（一）宣传教育存在短板

较高比例的受访者对学代会的基本运行情况、维权程序不甚了解，说明很多同学对学代会知之甚少，更谈不上通过学代会维护自身权益。造成这一局面的重要原因在于对广大同学们的宣传、教育尚不到位。

（二）学代会维权效果不够明显

持“不认为学代会可以解决问题”“看到别人维权失败的经验”观点的人占受访者的27.1%，说明学代会维权效果尚不能满足同学需要，可能存在维权程序复杂，时间较长，效果不理想等问题。

（三）学生代表履职尽责情况有待加强

认为学生代表能够或部分能够为自己代言的受访者仅占1/3，说明一部分学生代表没有让学生满意，减弱了学代会在广大学生中的影响力，限制了其在维护学生权益方面作用的发挥。

五、完善对策建议

（一）不断加强宣传教育工作

课题组深入调查发现该学院对学代会做了大量宣传动员工作，包括各班级宣讲，推举学生代表，通过新媒体对学生代表公示，学代会的新闻报道等，然而学生对学代会仍然生疏。所以，对学代会的宣传教育还应从以下三方面深入开展。

长期开展学代会、学生委员会相关新闻报道。对学代会、学生委员会的宣传、展示是同学们熟悉学代会及其运行机制的重要渠道。从问卷调查和实地调研结果来看，对学代会、学生委员会的宣传应贯穿于全年，在学生日常学习生活中有所体现，通过经常性的宣传，提高学生对学代会的熟识度和了解度。