关于推进竹山县“药旅融合”问题的思考

吴勇

摘 要 竹山县地处鄂西北秦巴山腹地，与世界著名的华中药库“神龙架”一脉相承，是南水北调的重要水源区。境内群山耸立、溪流纵横，降雨充沛、气候湿润，山大人稀、植被茂密，气候、土壤、植被、环境等自然条件非常适合各种生物的生长，生物品种达3200多种，其中极具开发价值的达400多种，珙桐、水杉、金丝猴、大鲵等珍稀动植物繁多，是全国著名的生物资源宝库、中药材宝库、“中国肚倍之乡”、“中国绿松石之乡”和“中国高香型生态绿茶之乡”。但我县推进的“药旅融合”也存在一定的问题，下面主要对竹山县“药旅融合”存在的问题进行思考，以期为竹山县经济社会的全面发展和进步提供一定的帮助。

关键词 竹山县；药旅融合；发展优势；限制因素；主要措施

1 推进“药旅融合”发展的优势

1.1地理环境优越。竹山深藏秦巴山腹地，地处长江三峡、神龙架、道教圣地武当山、古都西安、襄阳古隆中五大国际知名的风景旅游区之间，是承东接西、连通上述旅游景区的重要接力点，是南水北调中线工程的水源地，江汉平原的重要生态屏障，是名副其实的“天然氧吧”。

1.2 旅游资源丰富。这里山水风光如画，文化底蕴深厚，地貌地形奇特，自然景观秀丽多姿，堵河源已被列为国家级自然保护区，以十大景区和三十六景点组合而成的驴头峡画廊被定为省级中型旅游区；九女峰国家森林公园是消夏避暑的胜地；圣水湖、女娲天池是水上游乐、休闲的理想场所；646条大小河流纵横交错，百万千瓦的水能居全国县级第四；全县现有生物品种2600多种，其中药用植物400多种，珍稀动植物繁多，堪称生物资源宝库和中药材宝库；枪刀山、沧浪山、女娲山，武陵峡、墨池、金莲洞，方城遗址、楚长城、丹朱棋盘石，山寨峡谷星罗棋布，自然景观气象万千，名胜古迹沧桑神秘。

1.3 野生资源众多。竹山县境内有国家重点保护野生动物41种。其中Ⅰ级有豹、云豹、林麝、金雕、白肩雕5种；Ⅱ级有猕猴、短尾猴、黑熊、水獭、黄喉貂、大灵猫、小灵猫、金猫、鬣羚、斑羚、黑鸢、赤腹鹰、雀鹰、松雀鹰、秃鹫、白尾鹞、鹊鹞、白头鹞、蛇雕、红隼、红腹角雉、勺鸡、白冠长尾雉、红腹锦鸡、楔尾绿鸠、红角、纵纹腹小、灰林、长耳、大鲵、虎纹蛙36种。有国家重点保护野生植物26种。其中Ⅰ级有珙桐、光叶珙桐、红豆杉、南方红豆杉、银杏5种；Ⅱ级有黄杉、秦岭冷杉、大果青木千、连香树、桢楠、野大豆、红豆树、鹅掌楸、厚朴、凹叶厚朴、水青树、香果树、巴山榧树、樟树、红椿、毛红椿、喜树、榉树、黄皮树、金荞麦、崖白菜21种。堵河盛产名贵鱼种，据新县志记载，鱼类共分4目、7科、41种，其中大鲵、鲢鱼、鲫花儿、黄腊丁、钱鱼、土生甲鱼尤为珍贵，有些是全国独有。

1.4中药材产业发展基础良好。竹山县现有中药材基地面积达到24万亩，分布全县17个乡镇，全县从事中药材种植、收购、加工的企业及专业合作社近50家，中药材总产量达到8010吨，产值2.66亿元。竹山出产的七叶一枝花、黄姜、虎杖、党参、金线莲等中药材产品药材品质好，内含物含量明显高于其他地区的同类产品，四方扒党参一直是出口至东南亚各国的主要道地中药材。

2 限制“药旅融合”的发展因素

2.1 投入严重不足。中药材生产投入大、周期长，需要长期不断的投入。竹山县基地面积大，需要投入资金多，山区经济基础薄弱，大多数农户还处于贫困状态，投入能力十分有限。

2.2 基础设施相对薄弱。由于受山区地理环境和自然条件的影响，山区道路等级低、质量差，加之投入不足，农田基础设施建设、生物医药园区开发、流通体系建设严重滞后，在一定程度上限制了“藥旅融合”发展。

2.3 组织化程度低。从目前情况看，“药旅融合”还存在着中药材产业与乡村旅游配套产品开发粗放，结构单一，组织化程度偏低，现代旅游产业服务体系不健全等诸多问题。

3 加快推进“药旅融合”的主要措施

3.1 把生物医药产业发展规划植入休闲旅游产业。一是打造中药材花卉景观，通过营造视角效果强的主体景观引爆市场。重点以双台、楼台、文峰城关为中心建设以牡丹、芍药等花卉药材为主的中药材产业带（园）；二是充分利用水资源环境打造亲水度假项目，重点以堵河库区的官渡、柳林、深河、上庸为中心，建设道地药材精品药材园，通过营造田园休闲度假环境，打造田园生活的标杆基地。三是开发以健康安全的药食、药膳为特色餐食供应、配送，形成稳定的客源。

3.2 致力打造国内先进水平的现代生物医药产业园区。通过财政引导和政策扶持，吸引和撬动社会资源，以建设高标准农田和扶持新型农业经营主体发展为主线，加强农田基础设施建设，提高农民组织化程度，促进生物医药产业发展。未来几年竹山重点是抓好“一园三带”建设。既即依托金草堂、金九堂、绿田生物、康怡天下等生物医药企业，组建竹山县生物医药产业园；以党参、川乌为主的南部山区道地药材产业带；以芍药、牡丹、菊花、金银花、栀子为主的北部景观植物药材产业带；以连翘、黄精、柴胡、金钱莲为主的西部大宗优质药材产业带。

3.3 加大资金支持力度。要充分利用财政和社会资金加快高标准农田和治理项目建设。着重抓好水利灌溉设施、改良土壤、增施有机肥、修建和硬化田间道路，推广先进适用技术，扶持专业合作社、支持农业产业化龙头企业。

3.4 探索建立现代生物医药产业园区。用规模化理念开发农业，低碳理念改良农业，标准化理念提升农业，产业化理念发展农业，工业化理念装备农业，市场化理念经营农业，力争建成旱涝保收，高产稳产，节水高效的现代化园区。最终实现标准化、规模化、生态化、机械化、科技化、信息化、专业化、集约化、市场化的产业园区。

3.5 努力夯实旅游发展基础。重点夯实六大工程建设，着力提高“药旅融合”水平。一是旅游交通工程；二是旅游服务配套工程；三是旅游绿化工程；四是旅游水系优化工程；五是乡村环境塑造工作；六是旅游环境保护工程。

3.6 组建农旅融合运管体制。首先是组建管理机构，明确管理主体；其二是明确开发模式，确定开发主体；第三是制定优惠政策，包括土地政策、财税政策、金融政策等，促进“药旅融合”产业健康发展。

3.7 打造生物医药特色产业体系。构建产业要素，构建特色餐饮体系、特色住宿体系、景区游览体系、购物体系，生物医药产品体系及以农为本的产业定位和本项目特色的品牌定位。

3.8 坚持以人为本，始终把 “精准扶贫”融入生物医药与特色产业旅游当中。重点支持和帮助贫困户参入基地建设和特色旅游，要确保贫困农户的参入覆盖面达到80%以上。

农业是全面建成小康社会实现现代化的基础，生物医药产业是现代化农业生产体系、经营体系、产品体系、产业体系的重要组成部分，加快生物医药产业与旅游产业和精准扶贫工作的融合发展，对促进竹山县经济社会的全面发展和进步具有重要的现实意义和深远的历史意义。