对流动人口统计和管理的分析与思考

贺改芬

我国人口流动现象由来已久，该现象在改革开放时期越发明显，在为社会建设与发展提供充沛劳动力的同时，也为提升国民收益奠定基础。然而，人口流动现象在助力国家经济建设良性发展同时，也为流动人口统计与管理带来难度，使人口综合管理成效无法得到有效提升。基于此，为了使我国对流动人口的综合管理更富成效，分析与思考其统计与管理方略显得尤为重要。

一、构设信息化流动人口数量统计和管理体系

伴随我国信息技术不断发展，各个行业期许通过与信息技术的有效融合，提高发展实力，推动行业转型，继而在社会发展新时期具有鲜活发展动力。基于此，我国需积极构建信息化流动人口数量统计和管理体系，实现人口流动全信息形式管理，缩减管理成本，提高统计和管理速率，确保统计数据科学有效，可时刻反馈某地区人口流动实况，提升统计和管理综合成效。

二、更新人口统计和管理观念

在以往人口流动与管理过程中，人们仅将其视为维护地区稳定，进行居民管理的有效方略，未将其与社会发展其他层面交织在一起，使该项管理工作呈现相对孤立的发展态势，影响其长远发展及管理成果综合利用。基于此，结合当今人口流动越发频繁的大环境，人们需更新人口统计和管理观念，将其与地区就业、社会福利事业等领域结合在一起，使其具有公共服务价值，符合我国以人为以人为本社会发展及管理理念，凸显流动人口统计和管理价值。

三、丰富流动人口统计和管理工作落实路径

在以往人口流动管理和统计工作基础上总结经验，结合当前城市化建设发展新常态，分析与思考丰富流动人口统计和管理工作落实路径，为提升该项管理工作落实成效奠定基础。例如，可制定“以房管人”方略，创新流动人口统计和管理工作，使人口流动统计更具科学性与比较性。深入基层建设流动人口协管队伍结合不同城市及地区流动人口管理及统计难点，以群众为基础发展并建设流动人口统计和管理组织，如在社区组织退休工人进行流动人口统计工作，利于本地区流动人口数量及时更新，为制定相关管理决策提供依据。基于此，在统计和管理流动人口过程中，工作者需秉持因地制宜原则，从本地人口流动管理切实需求出发，分析并思考提高该项管理工作质量的切实方略，凸显流动人口统计和管理工作人性化特性。

四、推动人口流动常态化户籍管理改革

在行政手段加持下推动流动人口户籍管理常态化改革，使户流动人口户籍管理程序更加便捷，使其在法制化、规范化、科学化、市场化态势下，使流动人口管理更具实效性，缩减人口流动户籍办理难度，助力人口本地化目标的有效落实，使满足户口迁移手续的流动人口可迅疾落户，加入当地人口管理体系中，减少流动人口基数，使流动人口得到优化管理，凸显人口流动常态化户籍管理改革制度落实价值。在此基础上健全居住证管理体系，实现不同地区流动人口的对接，使本地区流动人口均可拥有居住证，便于开展本地人口统计与管理，同时加强居住证含金量，确保居住证持有者可享受本地居民同等待遇，激发人们居住证办理热情，继而及投身到流动人口统计与管理过程中，为该项管理和统计工作有效落实夯实群众基石。

五、用法制化手段提高人口统计和流动管理成效

我国作为法治大国对法治管理尤为重视，流动人口作为关系到社会稳定与地区建设的现象，需要利用法制化手段提高人口统计和流动管理成效，具体可从以下几个方面进行管理分析与思考：一是优化流动人口统计和管理程序。当今人口流动现象较为普遍，为提升流动人口统计和管理成效，需要在法律法规加持下优化管理程序，缩减人口管理过程中的冗余部分，使管理速率得以优化，管理方式受有据可循，管理效率得以提升；二是加强流动人口法制化统计与管理宣传的宣传。流动人口统计和管理需全社会共同努力，方可实现科学管理目标，为此需要国家加强流动人口统计和管理法制化宣传，使人们明晰该项管理的重要性，继而积极投入到流动人口统计和管理工作体系中，削减该管理事项落实阻力，达到为流动人口统计和管理营建和谐稳定发展氛围的目的。

六、结语

综上所述，流动人口统计和管理關乎社会稳定及建设，为此需不断丰富流动人口统计和管理路径，加快信息化建设，用法制化手段为人口流动统计和管理营建良好氛围，继而提升流动人口统计和管理成效。（作者单位为云南省曲靖市师宗县统计局）