支部建进自管委 小康走入石门乡

董磊磊

威宁县石门乡作为贵州省的极贫乡镇之一，在脱贫攻坚过程中，以改革促发展，创造了“三级自治”的乡村治理体系，结合基层党建工作，把党支部建到自管委，社会治理与基层党建同步改革，提前实现了脱贫攻坚的目标，走出一条具有自身特色的脱贫之路。

石门乡这个地方以前的老地名叫石门坎——这个“坎”字里，包含了太多历史的苦难与记忆、太多现实的无奈与辛酸、太多对美好生活的向往与憧憬、太多人民群众的盼望与期待。正如习总书记所说：“要强化改革责任担当，看准了的事情，就要拿出政治勇气来，坚定不移干”。在压力面前全体石门干部职工没有退缩，而是认真贯彻落实习总书记指示精神，深入调研，大胆创新，顶着压力，从乡村治理体系和基层党建改革入手，进行了三级自治的改革。

三级自治就是改变过去村两委加村小组的乡村治理模式。取而代之的是村民委员会领导下的村民自我管理委员会（自管委），组建“十户一体”联管小组，形成“村委会+自管委+十户一体”三级自治體系。同时，配套建立“村党支部+自管委党小组+十户一体党员中心户”村级党组织领导体系。以村民自治和基层党建改革为抓手，走出了一条“支部建进自管委 小康走入石门乡” 的石门道路。三级自治推广伊始，就体现出巨大优势，发挥了重大影响。

一、一场风雪中的选举

2017年2月，在石门乡年丰村第十届村级换届选举大会的现场，全村1200名具有选举资格的村民全部到场，以自管委为单位组织管理，采取海选的方式，冒着严寒和大雪，一人一票，民主有序的选择自己心目中“能干事、会干事、干成事”的村主任和副主任，选举过程中出现了两父子同时参选的情况，干了20多年的老主任落选，年轻能干的儿子当选，营造了一个“能者上、平者让、庸者下”的选举氛围，并没有因为资历、年龄、感情而影响选举结果，一度传为佳话。选举过程中，该村原副主任秦臻江并没有在现场坐等选举结果，而是和该村种烤加种植专业合作社监事长陈波带领村民，上山种竹柳。选举下来，秦臻江以高票继续当选。

因为长时间的苦干实干，石门群众，给石门乡的干部们送了一个外号，叫三鞋干部——晴天下队穿胶鞋，雨天下队穿水鞋，进城开会穿皮鞋。“三鞋干部”的称号已经成为石门乡广大基层干部群像。来自人民群众的夸赞是最美的，三鞋干部——不空谈、不做作、不吹嘘，心中只有一个理念，就是实干，干在实处、干出成绩、干出认可、干出威信、干出支持。 “三鞋干部”的石门精神还在被广大人民群众继续传扬，也是对全体石门干部今后工作的最大激励。

二、一场严肃活泼的自管委会议

2016年在全乡的“低保户精准帮扶”工作开展过程中，形成村委会——自管委——十户一体三级联动机制，自管委主持召开自管委全体会议，乡镇党委指导组与村两委干部一道现场监督指导，形成“自下而上的民主评议，自上而下的民主监督”工作机制。经过两天时间的现场考察评议，重新确定了全乡的低保户名额和帮扶对象，一改过去乡村工作“支书主任满村跑，大事小事四处找；一年下来老十岁，人民群众放狗咬”的繁琐、劳累、误解、敌视的工作局面。经过评议考察，退出对象：324户，904人；新增对象：75户，261人。极大了缩短了摸底确认的时间，极大的改善了干群之间的关系，极大的提高了精准扶贫的效率。做到了“公开、公正、民主、有序”，做到了 “扶得起、扶得准、扶得稳”， 退出对象没有怨言，新增对象没有异议，至今没有一人上访闹事。

“低保户精准帮扶”工作只是三级自治改革以来优势发挥的一个缩影。目前，由“十户一体”创办的产业已达到30个，已有1800余件小事在“十户一体”内解决，500余件急事在“自管委”内解决，120余件难事在村委会解决，有效扭转了长期以来形成的“乡热村冷组淡户散”的工作状况。

三、一封迟来的入党申请书

2017年6月14日，石门乡年丰村村委会办公室来了一位老人，背着背篓，裤腿上还沾着泥巴，手里拿着一封信直接要求找村支书。开始，村支书看着老人消瘦黝黑，视力还不太好，以为老人可能是因为生活困难来反映情况寻求村里帮扶的。结果一问之下才知道，老人全名叫张荣贵，今年72岁，苗族。老人不是来要粮食、要油盐、要扶贫款的，也不是子女不赡养，身体不好，来寻求帮助的。老人的心愿很简单：“以前在生产队，我是生产能手，带着队员开过荒，搞过生产。现在我年纪虽然大了，有低保款、有养老金、有合作医疗，还给我盖新房子，习主席上来搞反腐败又得民心。所以党和政府的钱不能白吃白拿，我还能为社会做点贡献，还要入党继续做先进，还想竞选中心户长和自管委主任，你们不用给我发工资，只要能让我入党，带着村民继续干就行。”多么简单、朴素的想法。一个本来信教的老人，一个已经年逾古稀的老人，一心想入党，这就是榜样的影响、实干的影响，这就是帮扶的力量、小康的影响。

“士不可以不弘毅，任重而道远”。石门乡的改革发展还在继续，敢担当、敢作为、敢创新的石门干还在一如既往的践行着“三鞋干部”的石门精神。我们相信，只要我们牢牢抓住党建这条主线，依靠8779.3万中国共产党员的力量和14亿中国人民的力量，中华崛起、民族复兴、国家富强指日可待。（作者单位为中共威宁自治县委党校）