善管，兼要善治

王如龙

近来，罗姓女子为等丈夫上车阻拦高铁事件所引发的热议，既有网络空间和现实生活“双空间”的割裂与碰撞，也有刚性规则捍卫和弹性规则自律的反思。

尽管最后没有酿成事故，有关部门也对当事人进行了行政处罚，看似已经“圆满”解决，应该偃旗息鼓了。但透过事件看，体现维护社会公平正义、符合全社会意愿最大公约数的《铁路安全管理条例》缘何得不到遵守？与此类似的“暴走團”“广场舞”“老虎伤人”等新闻为

何层出不穷？事件的本身成了全社会学法用法和自我反思的公开课堂。纵观此类事件，看似有偶然性，也有其必然性。其原因折射出相关法律法规、政府管理能力与实现依法治国的要求不合拍的矛盾。

党的十八届三中全会以来，国家治理体系和治理能力建设被纳入全面深化改革的总目标，这是对建设法制政府、法制社会提出的时代要求。

政府要学会善管。“放管服”的根本目的是简政放权，进而提高管理效能。“善管”是对传统管理方式的改造，是对政府行政能力的升级，以便能解决“管得过多过死”与“管得不够得力”之间的矛盾。在对拦高铁事件的处理中，政府职能部门的变相通融，既是一种不作为，也是随意化执法的反映 ；反观当事人所在单位采取的处理措施，也不符合善管的范畴 ；二者中间缺少的是用法律手段和法制思维化解社会矛盾的方法，这正是建设法制政府善管中存在的短板。

政府要倡导善治。在从一元化管理主体到多元化治理主体的转变中，相对管理而言，善治的内容更丰富，包容性更强，更需要沟通协调。善治如果过于突出以人为本的思想，对违规违法对象实行“和稀泥”式的善待，本身就是一种变相纵容，很难满足民众期盼实现公共利益最大化的要求 ；而对自身执法人员严管严治，虽然管住了乱作为，但一定程度上也默许了不作为，这也正是从管到治的难点。善治不是无底线的纵容，而是政府与民众之间的良性互动，治理要在法律的框架内来实行，如果偏离轨道，善治就会失去生命力。

“与善仁 ，言善信 ，政善治 ，事善能。”迈入新时代，相信我们所期盼的善治必将达到新境界。