以“五抓”推进民政十项重点任务

郭冀平

党的十九大和省委十二届二次全会擘画了我省未来发展的美好蓝图，确立了到本世纪中叶全面建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化新龙江的奋斗目标。当前和今后一个时期，全省民政工作要始终围绕新时代现代化新龙江建设，积极服务改革发展稳定大局，通过“五抓”措施推进重点任务突破，奋力谱写新时代龙江民政工作新篇章。

一、要坚持问题导向，盯住短板推进“五抓”举措

一要抓学习，提素质，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。要推动学习往心里走，准确把握精神实质和丰富内涵，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。要推动学习往深里走，深刻理解中国特色社会主义进入新时代的重大意义，深入思考我国社会主要矛盾变化对民政工作的深远影响。要推动学习往实里走，在民政工作实践中自觉贯彻，在解决长期制约全省民政事业发展的困难和问题中自觉运用，推动全省民政工作取得新成效。二要抓管理，夯基础，全面提升民政工作的质量效益。要抓好民政基础数据管理，抓紧核实核准，及时动态更新，为省委、省政府决策提供参考，为人民群众办事提供方便。要抓好民政基础项目管理，根据实际需求制定计划，严格审批和跟踪问效，把有限的资金用在刀刃上。要抓好基础安全管理，集中整治民政服务机构安全隐患，改造公办养老机构消防设施，加强安全巡查，及时发现和消除隐患。加大信访矛盾排查化解力度，主动下访、跟踪督办、领导包案，依法及时就地解决群众合理诉求。三要抓改革，求突破，努力提升服务经济社会发展大局的能力水平。要围绕党委政府重要决策部署抓改革，把民政改革事项融入本地改革发展大局。要务实创新抓改革，真正解决长期制约民政事业发展、影响保障能力和服务水平提升的焦点难点问题。要勇于担当抓改革，积极主动作为，大胆突破创新，根据任务、时间、条件的变化，创造性开展工作。四要抓保障，惠民生，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。要始终坚持以人民为中心，任何工作都要以人民群众满不满意、答不答应、高不高兴作为评判标准。要坚决兜牢民生底线，重点完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等民生保障制度，健全农村“三留守”人员尤其是留守儿童的关爱服务体系。要推动普惠型均衡发展，确保在全面建成小康社会的进程中不落一人，多做打基础的工作，推动民生保障水平持续提升。五要抓作风，强队伍，全力打造忠诚干净担当的干部队伍。要守纪律、讲规矩，时刻牢记“信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬”要求，坚守政治信仰、站稳政治立场、把准政治方向。要敢于直面问题，对照中央和省委作风建设要求，深入查问题，认真抓整改，把问题改到位、作风转到位。要在实干中转作风，始终把服务群众和转变作风结合起来，在实干中发现培养干部，形成正确选人用人导向，打造民政系统风清气正的政治生态。

二、要坚持突出重点，抓牢全省民政事业发展的“牛鼻子”

一要以改革牵引各项重点任务。紧盯民政部和省委、省政府重要部署，积极配合农垦、森工、龙煤改革，进一步落实“放管服”要求，积极发揮市场和社会力量作用，全面提升民政信息化水平。不断加强和完善城乡社区治理，激发社会组织和社工活力，推动政府治理和社会调节、居民自治良性互动。要不断完善社会救助体系、大力发展福利慈善事业，努力提升社会事务服务水平。回应群众现实需求，继续推动殡葬改革，倡导移风易俗。二要抓好村“两委”换届和乡镇政府服务能力提升。确保换届顺利进行，结合换届进一步推动全省健全村务监督委员会，发挥村务监督在民主选举、民主评议和村务公开等方面的作用。要继续推广试点经验，推动乡镇政府进一步明确职责、减轻包袱、提升服务能力。三要统筹抓好养老产业和事业发展。坚持养老产业抓龙头，加大养老产业吸引投资和消费力度，精准招商；坚持养老事业抓普惠，兜好养老保障的底；坚持养老机构抓质量，持续开展养老院质量建设专项行动，不断提升服务水平。四要切实发挥社会救助兜底保障作用。进一步推进社会救助与扶贫攻坚相衔接，不断完善社会救助体系，推动跨部门救助问题或急难个案有效解决。在省级层面进一步推进相关部门信息系统联通和数据共享，在基层开发一门受理、分办转办平台，推动实现“全科式”救助模式。五要创新社会事务服务。做好各类困境儿童特别是农村留守儿童关爱保护工作，探索建设区域共享型儿童服务机构，扩大民政部门公益项目覆盖面。做好流浪乞讨人员救助，采取激励措施动员环卫工人、出租车司机、夜班保安和热心群众参与。规范殡葬收费，继续推进节地生态安葬，探索特殊困难群众四项殡葬基本服务费用全免。六要继续完善“三社联动”机制。以社区为平台、以社会组织为载体、以社会工作为支撑，推进“三社联动”工作机制运行。继续推动社会治理重心向基层下移，推进社区减负增效，创新服务供给。积极培育龙江发展急需、优势行业及新兴领域的社会组织，推动社会组织在脱贫攻坚中发挥更大作用。不断健全社工管理机构，继续完善社工岗位开发和人才激励政策，为社区居民提供优质服务。七要积极转变观念抓好防灾减灾救灾工作。将工作重心由救灾向防灾减灾转变，建立多部门共享联动机制，提升灾害预防能力和预警能力。抓好救灾物资储备库建设，开展综合减灾示范县（市、区）创建试点工作。引导社会力量参与防灾减灾救灾，纳入政府购买服务范围。八要跟进服务区域协调发展战略。做好区划调整项目推进工作，落实跟踪问效机制，对过去三年区划调整项目集中评估。重点围绕统筹区域协调发展、边境地区加快发展、资源型城市转型等课题加大区划研究力度，科学建言献策。重点做好地名文化馆的筹建工作，充分展示第二次地名普查成果，大力弘扬东北抗联精神、北大荒精神、大庆精神、铁人精神，扩大龙江地名社会影响力。九要积极配合好国防军队改革。落实好省双拥办与北部战区联系机制，切实维护军人军属合法权益。抓好新一轮双拥模范城（县）创建工作。完善优抚对象信息，确保身份证录入率达到99%以上。做好义务兵家庭优待相关政策修订，建立监督长效机制。大力开展退役士兵“双创”活动，加大培训力度，提高订单、定岗、定向式培训比重，进一步强化就业创业服务保障能力。十要以过硬作风保障各项任务高质量完成。按照省委统一部署，继续巩固深化省直机关作风整顿成果，向全省民政系统延伸。部署开展内部巡察，针对资金分配使用、项目建设管理、干部任免调配等事项加大监督力度。以“职责准、责任清、情况明、作风实、质量高、内务好”为目标，加强机关基础工作，做到重要政策数据“一口清”，全面提升办文、办会、办事质量，打造“保密、整齐、干净”办公环境，树立民政崭新形象。

三、要坚持全面从严治党，一以贯之加强民政系统党的建设

一要进一步强化党对民政工作的全面领导。全省民政系统要把增强“四个意识”作为最高准则，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，强化政治意识，提高政治站位，落实政治责任，坚持从政治高度认识和推进民政工作。二要持之以恒贯彻中央八项规定和省委、省政府作风建设各项要求。按照习近平总书记批示要求扎扎实实地改作风，着力形成长效机制，把落实中央八项规定精神和省委、省政府作风建设要求转化为思想和行动自觉；大兴调查研究之风，充分发挥基层蹲点调研等工作机制作用，提高民政政策和决策质量。三要狠抓党风廉政建设和反腐败工作。认真落实《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内问责条例》，进一步完善监督执纪问责的制度机制；加强对关键部位的重点监督，坚决查处和纠正优亲厚友等以权谋私行为，坚决查处和惩治民政领域各种侵害群众利益、发生在群众身边的腐败问题，对于民政兜底保障领域违规违纪行为坚决零容忍、严肃查处。

（作者系黑龙江省民政厅党组书记、厅长）

责任编辑/徐朝