着力打造党委政府的“智库”和社会各界的“数库”

葛新

黑龙江省统计局党组认真贯彻落实党的十九大精神，按照省委十二届二次全会和省委经济工作会议部署，以高度的使命感、责任感和紧迫感，自觉融入到贯彻落实中央和省委决策部署中，自觉融入到建设现代化新龙江的生动实践中，立足全省经济社会发展大局，紧紧围绕省委、省政府中心工作，牢牢把握建设现代化经济体系和高质量发展新要求，著眼完善统计体制，以提高统计数据质量为中心，以深化统计改革为主线，统筹推进各项建设，在统计监测、强化服务、依法治统、建强队伍等方面实现新的突破，稳步提高统计服务水平和质量，加快构建新时代现代化统计调查体系，为建设现代化新龙江提供扎实统计保障。

一、着眼优化统计环境。深入推进统计管理体制改革

完善统计体制，是党的十九大作出的重大改革部署，是新时代统计工作的方向。统计管理体制改革作为完善统计体制的重要组成，我省根据中央《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》（以下简称《意见》），出台了《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的实施意见》（以下简称《实施意见》），明确了改革措施，为优化统计工作环境、提高数据质量提供了有力政策支持和体制保障。全省统计系统要把贯彻中央《意见》和省委《实施意见》作为贯彻党的十九大精神的具体实践，作为今年工作的重中之重，抓住机遇、乘势而上，积极推进、坚决落实，推动统计工作更好服务经济社会发展。各级统计部门要加大统筹协调力度，积极争取党委政府和相关部门配合，严格过程控制，加大推进力度。突出抓好重点改革任务落地见效，建立健全防范和惩治统计造假、弄虚作假的责任体系，推动落实领导干部违规干预统计工作记录制度，落实统计局主要负责人调整必须征得上级统计局党组同意的规定，切实加强统计执法力量建设，开展市、县以下统计机构统一管理试点，形成保障统计数据真实性的体制机制，为统计工作创造良好环境。

二、着眼强化统计职能，大力加强统计调查和监测预警

恪守“数据质量是统计工作生命线”理念，主业主责，主责主抓，高标准高质量完成好大型普查、专项统计调查和常规统计任务。坚持以数据质量为中心，严格落实统计数据评估管理制度，加强基础统计数据生产流程各环节的质量管理，动态掌握重点指标变化情况并进行分析研判，加强核算GDP所用指标的监测，对异常情况及时预警。认真组织实施各项常规统计调查，全面客观准确反映经济社会发展情况。有序开展投入产出调查工作，严格评估审核重点行业消耗结构调查等关键数据，确保高标准高质量完成调查任务。精准围绕省委经济工作会议和《政府工作报告》确定的深化供给侧结柯性改革、推动区域协调发展、推进生态文明建设等七项重点任务，抓好县域经济社会发展综合监测评价、“去产能”“降成本”、资源枯竭城市转型、生态文明建设评价，单位GDP能耗和高技术制造业、汽车产业、石墨产业等重点监测任务。认真组织开展营商环境调查，客观评价营商环境水平。扎实做好我省第四次全国经济普查准备工作，为实施现场登记做好准备。突出抓好“四下”企业抽样调查工作，在无缝衔接、平稳过渡基础上，扎实开展抽样调查，实现全行业全口径统计调查，真实反映全省人民工作成果，为党委政府科学决策提供数据支撑。

三、着眼保障数据质量，提高依法治统从严治统能力

用好依法治统从严治统利剑。2017年，中办印发了《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》，这是依法治统从严治统的利剑。以构建统计法治保障体系为目标，按照我省《关于贯彻落实（统计违纪违法责任人处分处理建议办法）的实施意见》要求，加强与任免机关、纪检监察机关、组织部门沟通协作，形成强大合力，建立完善责任体系，严惩统计违纪违法行为，为真实统计保驾护航，打造统计的绿水青山。营造依法治统从严治统环境。加强统计法治制度建设，修订完善规章制度，细化实化措施办法，推进《黑龙江省统计管理条例》地方立法计划。结合《统计法》颁布纪念日、统计开放日，深入开展《统计法实施条例》等统计法规制度学习宣传，提高领导干部、统计人员和社会各界尊法学法守法用法意识。省统计局每年举办统计法治建设培训班，各级统计部门都要相应开展培训，提高执法人员业务能力。加大依法治统从严治统力度。建立省统计局依法直接核查和处理统计违纪违法案件制度，推动市、县级统计局依法查处统计违纪违法行为。认真组织执法“双随机”抽查，对违纪违法行为发现一起、查处一起、警示一片。加快统计领域诚信体系建设，全面实施严重统计失信企业公示和联合惩戒制度。

四、着眼加速推进发展，深化统计方法制度改革创新

继续推进全省地区生产总值统一核算改革，为与全国同步在全省各市（地）全面推开做好充分准备；组织各市（地）上报自然资源基础数据，协调相关部门做好对数据审核评估，为正式编制我省自然资源资产负债表奠定基础；积极探索地方资产负债表编制方法，试编2016年资产负债表初表，在哈尔滨市、大庆市开展试点，逐步推进市级全面开展。继续推进“三新”统计，开展相关统计方法制度研究，完善“三新”统计调查制度。探索派生l生产业增加值等核算方法，开展增加值试算并对结果进行评估，组织新兴派生性产业调研，探索研究可行的增加值核算方法。推进投资统计改革，严把数据填报、项目入库、审核评估各个关口，确保按照新方法客观反映我省实际情况。构建服务业部门信息共享机制，建立完善我省各地区全行业覆盖、具有代表性的服务业调查制度。扎实做好法人单位自有平台统计，开展全口径电商平台统计工作。继续探索构建部门信息共享库，改进基本单位名录库维护更新机制，推动大数据在统计工作中的应用。

五、着眼提供优质服务。努力提升统计服务水平

深度挖掘基础统计数据，创新服务方式，丰富统计产品，着力打造党委政府的“智库”和社会各界的“数库”。在分析研究上要有更大作为。整合各方资源，调动系统力量，提升统计分析研究水平。围绕省委经济工作会议确定的重点工作任务，服从服务于高质量发展要求，针对热点、重点和难点问题，深入开展统计分析和课题研究，为宏观决策提供有深度、有观点、有建议的分析报告，实现统计分析数量质量更大突破，守好种好用好这块责任田。在改进服务方式上要有更大作为。做好第三次全国农业数据开发利用工作，开展课题研究，完成农业普查资料汇编。高质量完成《统计年鉴》《统计提要》《统计月报》等常规资料编印工作，创新和丰富统计成果载体，通过图表、文稿等多种形式，及时为党委政府、部门和社会各界提供优质高效统计数据支持和咨询服务。在抓好统计宣传上要有更大作为。持续抓好统计新闻宣传及数据发布工作，围绕改革开放40周年，在全省统计系统广泛开展专题研究和宣传报道，用数据讴歌，用文字感悟，用研究成果体现。定期召开全省宏观经济形势新闻发布会，组织统计开放日宣传活动，进一步提高透明度和开放性。

六、着眼提高能力素质。开展“提素质、强本领、促提升”主题活动

随着经济发展新事物新业态不断涌现、经济结构加快转型升级、现代信息技术日新月异、统计工作各个领域改革深入推进，各级党委政府对统计工作日益重视，统计发展机遇前所未有，压力和挑战也前所未有，对统计队伍能力素质提出了新的更高要求。为适应新时代统计改革发展需要，高标准高质量高效率完成统计工作任务，在全省统计系统开展“提素质、强本领、促提升”主题活动。此项活动，以提升本领素质、提升工作水平为目标，围绕提高政治素质、思想素质、业务素质和综合素质，通过自主学习、专题培训、互帮互学、岗位练兵、工作牵引、综合评估等方式，促进自觉学习、发挥特长、弥补短板、挖潜提效，增强思想政治、统计调查、分析研究、改革创新、科学管理的本领，成为本岗位的行家和多面手。依托开展此项活动，在全系统来一场大学习、大练兵、大比武，着力打造一支政治过硬、业务精湛、本领高强、素质全面的统计队伍，为推进统计改革、服务龙江经济社会发展奠定坚实人才基础。

（作者系黑龙江省统计局党组书记、局长）

责任编辑/隋安辉