正风肃纪 清风徐来

张博

党风正则人心齐，人心齐则事业兴。2017年5月，以省直机关作风整顿工作会议为标志，拉开了省直机关作风整顿的序幕。这是新一届省委着眼于决胜全面建成小康社会，奋力走出黑龙江全面振兴发展新路子而作出的一项重大工作部署，凸显了省委狠抓干部作风建设的坚定决心。将破解制约黑龙江振兴发展的重大问题和群众关心的热点难点问题作为出发点和落脚点，直面问题，迎难而上，从领导干部做起，从突出问题查起，从小事小节改起，将省直机关作风建设向纵深推进。目前，无论从省直机关到窗口单位，再到营商环境，全省上下工作作风已经呈现出持续向好的可喜态势，黑龙江振兴发展的“作风动能”正在不断迸发。

纠四风：直面问题 对“症”下药

“办事得找人”“找人好办事”，一直是很多老百姓怕进机关办事的原因。聚焦“四风”问题，深化机关作风建设，就是要“问症”群众，“求医”基层。省直机关作风整顿从针对社会关注度高和群众反映强烈的问题入手，大力整治门难进、脸难看、事难办，服务态度“生冷硬”，不给好处不办事、给了好处乱办事等问题，整治高高在上、脱离实际、脱离群众的“机关病”，让人民群众切实感受到机关转变作风的诚意和决心。

哈尔滨市出入境管理局办证大厅人满为患、嘈杂无章，办证群众纷纷议论，“来办个证怎么这么难”;买车容易，落户麻烦，选号就像抢号，收费跑腿的代办人员聚集在每个交警支队车辆管理所窗口前;“到派出所办事就没有一次能办完的，不是少这，就是缺那”……针对群众反映强烈的突出问题，黑龙江省公安厅以“四零”创建为作风整顿工作的切入点和突破口，以哈尔滨为试点城市，本着“最大限度服务群众，最大限度限制权力”的理念，在集成服务、流程简化、科技增效、管理提能等方面推出一系列措施，有效解决群众办事难、办事繁、办事慢的问题。道里分局出入境管理科服务大厅在微信平台上推出便民新举措，申请人可通过手机微信视频查看等候情况自行选择人较少的时间段前往，现在，出入境办证大厅长长的排队等待和嘈杂的办事人群不见了;市交警支队车辆管理所依托12123公安交管综合应用管理平台，推出15项群众远程自助办理服务，实现查询机动车、办理流程等信息和相关表格下载，达到线上线下互联互通，实现群众“不见面”办业务;发挥网络优势，哈尔滨市公安局南岗分局荣市街派出所，把“荣市小赵户籍坊”微信公众平台与多种自媒体客户端融合，使百姓足不出户就能查询初审十项户籍业务。

开展省直机关作风整顿以来，从省直机关破题，以“四零”创建、流程再造和“互联网+政务服务”作为重要内容，着力解决与群众利益息息相关的问题，回应民声，改善民生。省直机关作风整顿开展以来，新增便民服务543项，帮助企业解决困难2.9万个，化解信访积案3400多件，办理历史遗留不动产权证75万余户;以做小“权力清单”做大“服务清单”为抓手，提升公共服务标准，建立小政府大服务工作格局，省直机关共下放取消行政权力和工作事项351个，简化工作程序809个，减少办事要件672个，878个事项压缩办理时限11047天。真正做到聚焦问题，紧盯难点，狠抓落实，让群众看得见、摸得着、感受得到机关作风整顿的成效。

转作风：提高效能 优化环境

思想是行动的先导，思想发动是最本质的发动。作为省委、省政府联系基层和群众的桥梁，省直机关职责重大，既是“大脑”，又是“手脚”。省直机关作风整顿从深化思想认识上下功夫，切实做好宣传动员工作，紧盯“三个坏把式”“五个坏作风”，教育引导广大干部进行全面系统学、对照反思学。召开万人作风整顿警示教育大会，通报不良风气和违纪违法典型案例，加强警示教育力度。通过以上率下、持续深化学习教育、强力警示震慑，广大干部对作风整顿重要性紧迫性的认识不断提高。

思想过硬了，工作作风转变了。机关服务意识、服务方式、服务质效都大幅度提高，黑龙江省大学生就业创业指导中心打破每天16时截止办公的老习惯，延长办公时间，优化了管理机制;省食药监局对29项审批项目进行进一步清理，2017年又取消了8项，全面取消了非行政许可审批，同时，全面实施网上审批，网上审批率100%;省国家税务局建立办税服务“马上答”微信群和在12366热线设置税务师专家咨询解答涉税难题，创新推出发票“网上申请——线下配送”服务模式，网上申领发票占比达86.8%，发售效率提升了50%，办理发票代开业务时间由60分钟缩减到3分钟……一段时间里，省直机关各部门工作作风的切实转变，让办事群众耳目一新，而这正得益于全省在作风整治过程中不走过场、逐一破解痼疾的决心和勇气。

2017年，全省行政权力清单精简186项，清理规范行政权力中介服务事项59项，89个单位对工作事项进行公开公示。从直接接触群众的窗口大厅突破、从影响群众体验的服务细节整改，深入开展“四零”创建。目前，省直单位共创建“四零”窗口大厅1882个、“四零”处室2971个。坚持线上线下服务平台并行创建，推动数据共享、网上联审、业务协同，用现代技术倍增办事效率、放大整顿效果，加快升级“互联网+政务服务”。现已新增公共资源交易电子投标评审等网上办理事项401个，新增省直医保等移动端APP业务141项。

树清风：从严监督 执纪问责

“省扶贫办原党组书记、主任张希良2017年春节违规收受礼金”“大庆市城投公司党委委员、总经济师王臣违规收受现金和储值卡”“肇源县古恰镇新立村党支部副书记赵福学操办‘升学宴”“北安市第一中学公款吃喝、滥发津贴补助、购买礼品”……2018年春节前夕，黑龙江省纪委监委网站设立的“曝光台”上，通报了十几起违反中央八项规定精神的典型作风案件，敲钟问响、跟踪问效，重申纪律要求。为营造正风肃纪的发展环境，省纪委监委再一次以“零容忍”的态度警示教育广大党员要知敬畏、存戒惧、守底线。

強化追责问责，严督严查传导压力。作风整顿过程中，加强监督检查贯穿全程，以公开曝光强化警示震慑，严厉问责倒逼作风整顿。针对省直机关出勤率在岗率专注率低、慵懒散慢拖瞒、推诿扯皮等突出问题，省纪委、省直机关工委充分发挥专项小组职能作用，采取不打招呼、不发通知、实地查看、随机问询等方式，进行不定期、经常化明察暗访。整顿以来，对汛期值班脱岗、网上审批超时的单位和领导进行了约谈，联合媒体先后组织现场检查200余次，带动各单位自检自查7000余次，机关“三率”由整顿初的92.7%提升到97.7%。同时，加大直查快办力度，通过“党风政风热线”和“12388”举报平台，集中受理和查处作风问题举报。整顿以来，省直单位累计查处作风方面问题1616个，批评教育1102人、给予组织处理518人、政纪处分86人、党纪处分61人。

久久为功方可善作善成。机关里花架子少了，干实事多了;干部离特权远了，离群众近了;奢侈浪费少了，勤俭节约多了……“原来我们上省里办事，总找不到人，都说在开会，现在好了，办事方便了很多”“以前都是我们去找干部，现在干部主动来找我们了”……省直机关作风整顿以来，很多人都感受到了身边的变化，每样转变，百姓都看在眼里。

作风建设永远在路上。作风整顿能否让群众满意，取决于各级党政机关、每个党员干部作风转变的程度。省第十二次党代会对作风建设作出了总体部署，对持续开展作风整顿活动提出了明确要求。新的一年里，全省上下要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，盯紧盯住老问题，密切关注新动向，把作风整顿摆在机关建设的重要位置，提振精神状态、强化责任担当、锤炼严实作风，为加速实现黑龙江全面振兴提供作风保证。