事业单位管理会计应用问题及对策

高建峰

摘 要：对事业单位来说，通过应用管理会计，可以更好发挥会计工作的职能和作用，使会计工作得到有效拓展。但目前一些事业单位在应用管理会计方面不够到位，缺乏针对性和效能性，导致管理会计应用体系不够完善。本文对事业单位管理会计应用问题进行了深入的研究和分析，首先分析了管理会计在事业单位的应用价值，在此基础上分析了事业单位应用管理会计存在的突出问题，最后就如何推动事业单位科学应用管理会计提出了一些对策和建议，旨在为推动事业单位会计改革提供一些参考。

关键词：事业单位；管理会计；应用问题；应用机制

随着我国会计改革的不断深化，会计工作的职能已经发生了深刻变化，除了开展财务管理工作之外，更为重要的就是要在全面管理方面下功夫，使会计工作能够与管理工作进行有效结合，这已经成为会计工作的重要发展方向。当前我国绝大多数事业单位会计工作具有一定的规范性和系统性，而且也有一些事业单位在应用管理会计方面进行了实践和探索，并取得了阶段性成效，但按照较高的标准和要求来看，事业单位在应用管理会计方面仍然具有局限性，甚至一些事业单位管理会计职能受到极大制约，需要引起事业单位的高度重视，特别是要从推动事业单位会计改革的战略高度出发，将应用管理会计纳入会计改革，使管理会计发挥更加积极的作用，为促进事业单位发展奠定坚实的会计工作基础。

一、事业单位应用管理会计的价值

管理会计不同于传统会计，具有很强的管理和控制职能，特别是具有一定的效益观和战略观，在当前事业单位改革的大背景下，将管理会计应用于事业单位会计管理工作当中具有十分重要的价值。一方面，事业单位应用管理会计，可以进一步拓展会计职能，特别是通过管理会计在参谋助手、经营预测、资源配置、生产经营等方面发挥积极作用，有利于建立价值链会计管理体系，使会计管理工作渗透到事业单位改革、创新、发展的各个领域和各个方面，提升会计工作的系统性。事业单位需要高度重视，进一步加大管理会计的应用力度，使管理会计在更多方面发挥积极作用。另一方面，事业单位应用管理会计，对事业单位发展具有重要的支撑作用，当前事业单位已经步入新时代，工作职能发挥了深刻的变化，特别是在行政管理体制改革加速推进的背景下，事业单位除了具有社会职能之外，也要在发挥经济职能方面取得突破，这就需要切实加强管理会计工作。通过应用管理会计，可以为事业单位履行经济职能创造更为有利的条件，特别是通过管理会计的责任控制法、经营效益法、作业成本法等有效应用，有利于提高事业单位会计管理的战略性。

二、事业单位应用管理会计存在的问题

尽管随着会计改革的不断深化，事业单位在应用管理会计方面已经取得了一定成效，而且也发挥了管理会计作用，但按照管理会计的整体职能来看，一些事业单位管理会计的应用仍然具有一定局限性，甚至还存在一些突出问题，需要引起事业单位的高度重视。

一是管理会计应用理念缺乏创新。对于事业单位来说，在应用管理会计方面，必须具备先进的理念，否则管理会计的应用必然会受到制约。当前一些事业单位尽管已经认识到管理会计的重要价值，有的还设立了管理会计岗位，但却普遍存在应用理念缺乏创新的问题，甚至一些事业单位的管理会计岗位只是摆设，所开展的工作仍然是传统的会计工作，管理会计人员根本不参与事业单位经营管理工作，导致管理会计工作无法得到有效开展。还有个别事业单位对管理会计职能的应用存在一定的思想负担，特别是事业单位的“一把手”对管理会计的应用不够重视，甚至一些领导认为管理会计应用在事业单位没有多大价值，这些必然会制约事业单位管理会计的有效应用。

二是管理会计应用体系不够完善。健全和完善管理会计应用体系，是确保管理会计在事业单位科学应用的重要基础。从当前一些已经应用管理会计事业单位来看，很多事业单位都存在管理会计应用体系不够完善的问题，特别是由于会计部门缺乏独立性，管理会计人员无法参与事业单位管理工作，甚至其他业务部门不支持会计部门开展管理会计工作，同样会制约管理会计的有效应用。比如管理会计为了更好地发挥战略管理职能，需要对其他业务部门的财务信息及其相关信息进行收集和整理，但很多业务部门并没有给予支持，管理会计工作也只能是应付差事，甚至做出一些错误的分析和判断，导致事业单位出现决策失误等等。由于管理会计涉及事业单位的方方面面，如果不建立科学的运行体系，根本无法取得良好成效，需要进行认真改进。

三是管理会计应用缺乏人才支撑。人是生产力中最活跃的因素。对于事业单位应用管理会计来说，必须有一批优秀的管理会计人员作为支撑，否则管理会计工作根本无法深入开展，其职能也无法履行。当前有很多事业单位反映，尽管已经认识到管理会计的重要作用，而且也在积极推动管理会计应用，但现有的会计人员由于自身专业素质和职业素养的制约，管理会计在具体的应用过程中无法有效开展。事业单位的会计人员也缺乏对管理会计工作的深入研究和探索，存在遇到问题绕着走的现象，必然会制约管理会计的应用。还有一些事业单位不重视对管理会计人才的培养和引进，甚至将管理会计职能交给非会计人员，由于没有建立比较完善的人才支撑体系，管理会计的应用领域和范围十分有限。

三、事业单位应用管理会计的完善对策

针对当前事业单位管理会计应用方面存在的问题，事业单位应树立战略思维和创新思维，着眼于解决管理会计应用方面存在的问题，积极探索更加科学、更加务实、更加高效的管理会计应用模式，通过健全和完善管理会计应用机制建设，推动管理会計在事业单位发挥更加积极的作用。

一是推动管理会计应用理念创新。事业单位在应用管理会计的过程中，要充分发挥理念的先导性作用，努力在政策、体制和机制上以及其他方面给予支持，加大相关方面的投入力度，为管理会计的科学、健康、持续发展创造条件和奠定基础。这就需要事业单位领导首先要重视管理会计应用，特别是要避免出现形式主义问题，真正从推动事业单位发展、促进事业单位会计工作职能改革的战略高度应用管理会计。比如事业单位应当将管理会计的应用与自身改革紧密结合起来，把应用管理会计作为拓展会计职能的重要战略性举措，切实加大投入力度，建立科学的会计管理体制，使管理会计能够在参谋助手、经营预测、资源配置、生产经营等方面发挥更加积极的作用；再比如事业单位还应当建立管理会计研究机构，加强对管理会计理论以及实务的研究，使管理会计应用拥有强大的理论支撑等等。

二是加强管理会计应用体系建设。事业单位要把健全和完善管理会计工作体系作为提升管理会计应用水平的重要战略性举措，为管理会计的应用提供支撑。规模较大的事业单位可以探索成立管理会计部门，既可以由财务部门代管，也可以单独设置，但最重要的是要强化管理会计部门和管理会计人员的独立性，赋予管理会计部门相应的工作职能，使其能够发挥积极作用。要着眼于为管理会计发挥作用提供支持，建立事业单位管理会计工作委员会，除了会计部门或者管理会计部门参与之外，其他业务部门负责人也要纳入管理会计工作委员会，发挥自各的作用，共同推动管理会计工作，建立相应的协调机制，形成管理会计工作的强大合力。加强管理会计应用体系建设，还要建立科学的管理会计领导体制，事业单位“一把手”应当负总责，并责成相关领导分管，使这项工作能够成为“一把手”工程。

三是打造管理会计应用人才队伍。要把人才建设作为事业单位应用会计的重要基础，采取更加有效的措施，切实打造符合管理会计工作需要的会计人才队伍。根据事业单位管理会计的应用实际以及未来应用趋势，建立管理会计人才培养规划，有计划地培养优秀管理会计人员。要切实加大对现有会计人员的教育和培训工作，特别是要从管理会计的职能入手，通过理论教育和实践锻炼相结合的方式，使现有的会计人员具备管理会计基本素质，并通过建立激励和约束机制，积极引导会计人员开展管理会计理论与实务研究，并与事业单位会计工作实际进行有效结合。要加大对管理会计专业人才的引进工作，同时也可以采取高校委培的方式，为事业单位管理会计科学和健康发展提供人才保障。

综上所述，在当前事业单位改革加速推进、工作职能发生深刻变化的新形势下，给事业单位发展提出了新挑战，各项管理工作都必须不断改革和创新，只有这样，才能确保事业单位步入可持续发展轨道。事业单位要高度重视管理会计的应用，特别是要着眼于拓展会计工作职能、推动会计工作创新，对管理会计应用工作进行科学设计和系统安排，通过卓有成效的工作，使事业单位管理会计的应用取得新的更大的成效，为事业单位改革、创新、发展创造有利条件。

参考文献

1.黄琼.管理會计在科学事业单位中的应用研究.财会学习，2018（03）.

2.乐婷.行政事业单位管理会计体系应用研究.审计与理财，2016（02）.

3.刘俊贵.关于在事业单位推进管理会计的思考与建议.财政监督，2016（01）.

（责任编辑：刘海琳）