高校科研经费使用效率提升研究

郑伟健

摘 要：高校科研经费是高校财务工作的主要内容之一，也是高校发展的重要信号灯。面对各种科研经费的下达，科研经费的使用效率尤其影响高校的发展进程。本文从高校、科研人员和财务人员的角度，提出提高高校科研经费使用效率的建议。

关键词：高校科研经费；使用效率；建议

高校作为培育复合型专业人才的基地，强力开展科研项目建设，不仅能加强教学质量，提高高校的学科建设、专业定位，还能增强高校的综合实力和社会影响力。随着高校科研事业的快速发展，科研经费的发展规模和经费的使用情况已经成为高校财务管理的重要工作。科研项目成功申请，科研经费下达后按照科研计划顺利使用，在完成科研指标的同时，也要清醒地认识科研经费使用效率的问题。因此，科研经费的使用效率高低直接影响高校健康长远发展，如何高效、合理地使用科研经费，本文将从学校、科研人员以及财务人员等三个方面提出几点改进建议。

一、高校对科研经费“全程控制”

对科研经费的“全程控制”，是对科研经费的预算、使用和结题等全过程进行跟踪及监督。首先，科研项目的申报要与科研经费管理有机结合，从源头规范科研经费的申报。其次，改变科研经费的下拨方式，使用下达启动经费、根据科研进度逐步下拨的科研经费拨付新方式。再次，完善多部门联合监管机制，建立科技处、财务处、审计处、人事处及科研单位等共享信息平台。科技处针对本校的实际情况，制定各种类型科研经费的审核制度；财务处根据报销及经费使用数据，即时反映科研经费的使用进度；审计处要对全部科研项目进行抽样审计，实时对全过程进行监督，将审计意见反馈到科技处、财务处等相关部门，进而对科研单位的经费使用情况进行高效的实时跟踪及监督。最后，做好科研经费结题验收工作，对通过结题验收的科研项目并有结余的科研经费，可设定合理的经费留存年限供科研人员继续研究课题使用，超过留存年限的经费则转入学校留存基金，由学校统筹安排。对由科研人员不作为导致项目验收未通过的课题，科技处必须对该项目的科研经费使用情况进行调查和清算，对不合理的用款情况实行追回并追究相关人员责任。

二、科研人员对财务工作“视如己出”

首先，科研人员要重視科研申报的预算工作。科研经费预算工作编制是否合理和科学直接影响科研项目的顺利开展，因此预算的编制至关重要。根据未来的科研实际需要仔细编制项目预算，尽量做到日后的科研工作围绕着预算走，绝不能凑合个大概数完事。科研工作进行中遇到预算没有涉及的，又需跑科技处和财务处进行预算调整申请，不仅浪费科研人员本身的时间，也浪费学校各部门的时间。预算编制时，可邀请财务人员与科研人员一起，根据科研项目进行经费评估，将科研专业知识与财务核算的分类直接挂钩预算控制。科研人员可以更明确各项费用的分类及汇总，财务人员可以随时提供预算计划建议。

其次，科研人员要了解财务的报销规定。“术业有专攻”，科研人员是其专业领域的专家，往往缺少财务方面的了解和认识。在某些紧急情况，科研人员在不了解财务规定时购买了某种不合财务规定的物品或付款不符合规定，事后财务处不予报销又希望财务处给予绿色通道。高校又为了鼓励发展科研，在科研人员向学校相关部门说明不了解财务规定、保证以后遵守等并写上具体的情况说明等例外手续后，又得以报销。假如科研人员要对高校财务制度和日常的报销规定有个初步的了解，例如出差时对自己所属的级别或职称可以选择的什么样的飞机或高铁的舱位要知道，多少钱以上要办理固定资产登记，哪些商品要通过学校统一采购等等。不仅可以在报销时事半功倍，减少时间和金钱的浪费。

第三，“科研经费大户”和科研经费报销种类较多的项目，可聘请财务助理主理科研项目财务报销工作。因“科研大户”涉及的经费种类较多，课题的深度要求长时间的实验室研究，科研人员未必拥有充足的业余时间熟悉财务报销的规定和发票粘贴、报销流程等，拥有熟悉专业知识和财务规定的科研财务助理显得尤为必要。科研团队财务助理熟悉财务知识，并能实时了解相关制度的变化，使该科研团队的报销工作井井有条。因财务助理同时也了解科研团队业务及专业知识，可以直接充当科研团队与财务处的沟通人，一方面向财务处传达科研团队的经费使用过程，另一方面向科研团队介绍基本的财务报销规定知识，对科研经费报销效率有质的提高。

三、财务人员的综合服务要“上一个阶梯”

（1）端正工作态度。随着高校科研经费呈直线激增，工作量和报销复杂程度都有所提高，在人员编制总数不变，岗位设置不变的情况下，财务工作人员的人均工作量不可避免地增加。财务人员首先必须端正自己的工作态度，在当今快速发展的信息社会下高校的快速发展不可避免，将学校的发展和利益放在第一位，与科研人员共进退，真诚面对前来办理财务业务的科研人员，从自身的服务质量入手。

（2）提升内外协调能力。高校财务人员不仅要对科研经费进行会计核算，向报账人员进行财务制度的宣传和教育，有时涉及多部门审核付款合作，还要接受各种专项审计，财务部门更是一个与人打交道、综合协调的部门。对外协调好与审计、银行、税务等单位关系，争取获得政策上的支持。对内加强与学校各部门的沟通，抓住机会宣传财务制度，让学校和科研人员理解财务处的工作依据、工作立场等，互相尊重，减少不必要的摩擦。

（3）加强财务人员培训和教育。近年来出台不少新的财务政策和制度，如2019年1月1日将实行新的《政府会计制度――行政事业单位会计科目和报表》，这就要求财务部门对财务工作者不断培训和教育，财务人员也需不断学习并熟悉新事物，跟上时代的步伐。财务人员同时应加强本部门的定期内部交流，对日常工作出现的核算等问题相互交流，总结经验，避免财务工作人员间良莠不齐的现象，同时避免报销核算口径不统一造成的不必要误会。

（4）推行网上财务综合服务平台。科研总量和种类都在呈递进式增加，几年间经费总量翻几倍，传统的报账模式已经无法应对。随着社会信息化发展进程，财务查询、报账等方式也要有新变化，在原有预约报账的基础上，并行使用网上财务综合服务平台报账，让报账人员从网上填单、投递发票单据到报销金额的领取，无须再到财务处跑业务，省下更多科研时间，不再是财务核算工作耽误科研的进度，科研经费使用效率更是质的飞跃。

（5）加强财务人员与科研人员的沟通。财务人员都要不断培训和学习，科研人员和财务人员在财务认识上出现偏差在所难免。为加强对校内各单位的财务宣传和沟通，也为即时传递最新财务规定，财务部门应利用各种有效的宣传手段（如微信公众号、综合服务平台等），做好政策的宣传。同时“精准服务”，财务处设立面向各学院或部门的专门财务联络员，负责传达最新的财务制度、解释报销方法、答疑等工作，让科研人员面对财务问题有人可问，又可以提升财务处的服务水平。

参考文献

1.袁悦.浅谈如何提升高校财务人员综合素质.当代教育实践与教学研究（电子刊），2017（10）.

2.张敏.高校财务人员队伍管理.财会学习，2016（23）.

3.张依群.新形势下高校科研经费监管探究.教育财会研究，2016（6）.（责任编辑：王文龙）