大数据对基层政府经济治理能力影响

张伟伟

摘 要：本文主要分析了从大数据的视角下，如何利用大数据技术，改善基层政府经济治理条件和优化治理环境，为提高基层政府经济治理水平提供依据。

关键词：大数据技术；基层统计；基层政府；经济治理能力

关于基层政府经济治理方面始终要以基层基础统计工作展开，要认识基层统计对与经济发展的重要性，基于此，强调大数据技术的应用，实现以基层统计为中心，加强基层经济发展为目的，以提高现代化的治理水平和优化治理结构为依据，充分挖掘基层政府职责性，提升基层政府部门对于基层建设工作的引导作用和调控作用。

一、大数据在基层政府经济治理中的有效利用

大数据作为现代化发展的一个标志，大数据的发展和应用极大改变了社会发展格局和社会经济环境，具有跨时代的意义。在基层政府经济治理中强调对大数据的应用，有效改变了以往治理过程的局限性和刻板性，实现治理能力的现代化、治理方式的数据化，及时准确掌握基层建设的实际发展动态，实施全过程、动态式、全方位的监管，确保基层政府经济治理的实效性和高效性，提升基层政府经济治理的整体水平。

（1）提升信息的共享性、真实性，树立政府部门良好社会形象。信息的真实性、有效性一直是政府和民众所追求和希望的，大数据的应用在信息收集、处理和分析方面，更具有优势，基于之前信息链的层级长度决定了上级政府获得信息不能保证信息数据的全面性、真实性、准确性，大数据技术的应用实现对基层数据的集中采集，基层政府可以根据基层发展实际情况，对信息进行选择性的筛选、提取和分析，保证数据的真实及统一。从客观上来讲，数据源是应用大数据的基本前提，数据汇集、数据分析是大数据应用的主要内容，能力提升、社会自治能力现代化的发展是大数据的具体应用，一方面，将数据用于部门管理和服务中，提升信息的共享性，另一方面，基层群体可以利用政府共享和公开的数据资源，进行加工、开发和再利用，在此基础上形成数据更新的良性循环机制，从而有效推进政府治理能力的现代化，进一步加强政府职能的透明性，提升政府部门在人民群众中的影响力。

（2）实现决策的科学化。优化政府治理结构和管控水平，提升决策的正确性、有效性。大数据的应用使政府决策由以“经验”为依据服务于管理过渡到以“数据”为基础，“逐级请示”式的决策需要以逐渐向政府部门间与社会“扁平会商”为依据。在数据时代，更加突出对数据资源的行政管理。如：数据管理综合机构的建立。利用大数据的共享性和海量性，提升各部门之间的统筹协调能力，增强对社会的感知能力。一方面，有助于科学、合理、现实推进目标和任务内容的制定，另一方面，也进一步的优化基层政府经济治理结构，推进政府治理能力现代化，实现决策的科学化，提升决策的准确性和有效性，促进现代化、数字化政府的打造。

（3）提升政府的服务能力。调动政府职能，构建政府监管治理系统，增强政府对基层建设的宏观调控作用。利用数据关联实现基层政府经济治理过程中各方面数据资源的动态整合，实现“事到人”“人到事”，为基层建设提供全面、有效的数据支撑。一方面，利用大数据相关技术，及时了解和掌握基层建设中存在的问题，在此基础上，优化各方面资源的配置，以加强治理的针对性和实效性，对于提升治理效率，改进基层政府经济治理能力，提升公众满意度等方面都有积极的作用。另一方面，利用大数据技术协同政府职能，提高对市场的监管能力，为基层经济发展提供良好的生存和壮大条件与环境，实现基层经济的发展和基层社会文明进程。

二、提高大数据在基层政府经济治理中的应用

大数据在基层政府经济治理中的应用是基层建设改革创新的必然趋势，对于实现管理决策的科学化、公共服务规范化、精准化、治理方式现代化等方面都具有巨大的发展价值和作用。对此，在大数据建设中，还需要基层政府部门加以重视。

（1）利用大数据打造精准治理、多方协作的社会治理模式。加强对政府部门各方面资源的有效整合和优化利用，提升政府决策和风险防范能力，提高政府的社会治理能力和治理水平。加强基层经济结构的改革和发展，提高全员参与性，有效调动社会力量，参与到基层建设和经济治理中。

（2）建立健全、稳定、良性的经济运行新机制。利用大数据的共享性、流通性、实效性和多元（转13页）（接40页）性等特点，提升政府部门对信用、财政、金融、税收、产业质量、质量监管等等各个信息数据的获取和利用能力，进一步提高对经济运行过程中的全方位、动态性监管、预警，确保经济决策制定的有效性和可行性。同时对于提升政府部门的宏观调控作用，提升基层产业的发展，提高信用体系建设，发挥市场监管职能，促进基层经济稳定发展而言具有重要的意义。

（3）构建以人为本，全面发展的民生服务新体系。为构建现代化、数字化的社会经济发展体系，基层政府在进行经济治理过程中，应大力推广数据应用在各个行业、各个领域的应用，利用大数据掌握市场经济格局和市场经济动态，加强对社会资源的有效利用和合理配置，构建健全的服务体系，在不断提高基层经济发展水平和效率的同时，满足基层经济发展需求。

（4）培育高端智能、新兴繁荣的产业，发展新生态。加强基层产业化发展，将基层产业与计算机、数字化技术相结合，探索符合基层经济发展的新业态、新模式，进一步推进产业的升级和新兴产业的发展，促进基层经济的繁荣发展。同时，对于新兴产业给予适当的优惠策略，鼓励产业发展，以培养新的经济增长点，提升政府财政收入和财力，实现基层经济的良性发展。

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（责任编辑：兰卡）