“厕所革命”的“密山模式”

张雷

习近平总书记指出，厕所问题不是小事情，是城乡文明建设的重要方面，要把这项工作作为乡村振兴战略的一项具体工作来推进，努力补齐这块影响群众生活品质的短板。2015年以来，密山市深入贯彻落实习近平总书记关于“厕所革命”的重要指示精神和省、市美丽乡村建设要求部署，先行先试、引领带动，在全省率先推进农村“厕所革命”。三年来，累计建成农村“分布式能源+配套卫浴一体化”水冲厕所4736户，乡村面貌和人居环境不断改善，乡村生活方式和文明建设长足发展，在全省树立了样板，为解决厕所问题提供了“密山模式”。

一、压实落靠责任，推动“改厕”破题开局

厕所不仅是人们生活中不可缺少的基本卫生设施，更是反映社会变迁和文明进步程度的一个重要指标。习近平总书记对此高度重视、十分关心。2015年，习近平总书记在吉林延边调研时指出，新农村建设要不断推进，要来个“厕所革命”，让农村群众用上卫生的厕所。密山市认真落实习近平总书记重要指示精神，把推进“厕所革命”作为美丽乡村建设的重要切入点与突破口，压实工作责任，完善考核机制，促进“厕所革命”开好头、起好步。成立了由市委书记、市长任组长，分管副市长任副组长，农业局、发改局、环保局、卫计局等部门主要领导为成员的“厕所革命”工作领导小组，负责改厕的总体设计、整体推进和监督落实。组织农业局、住建局等相关部门赴河北省正定县、江苏省镇江市等地考察学习“厕所革命”先进经验。立足密山实际，制定出台了《密山市开展厕所革命工作实施方案》《关于全市统一分布式能源地下设施建设模式的通知》，明确提出，到2020年末，全市154个行政村全部完成“厕所革命”，建设更高水平、更高质量的小康社会。根据《方案》要求，严格落实工作责任，层层传导压力，形成了市委书记市长亲自抓、农业部门牵头抓、相关单位协助抓、乡镇具体抓的工作机制。市委常委会、政府常务会定期听取“改厕”进展情况汇报，协调解决遇到的困难和问题，促进了农村室内“改厕”顺利破题开局。

二、深入宣传发动，激发“改厕”内生动力

改变农村居民长期以来的如厕习惯绝非一日之功、一蹴而就，必须要从思想认识、文化观念、政策措施等多方面进行改变。密山市以促进农民解放思想、更新观念为先导，整合宣传资源，深入宣传发动，有效激发了群众改厕积极性，实现了由“不愿改”到“主动改”转变。利用电台、电视台、政府网站及微信、微博等平台，多渠道多层面全方位宣传“改厕”政策、“分布式能源+配套卫浴一体化”常识、改建条件、特色功能和重大意义，促进村民提高思想认识、更新思想观念。組织乡村两级干部挨家挨户进行宣传讲解，发放宣传图册9000余份，进一步增强群众对“厕所革命”的认知度。组织村民代表实地参观使用“分布式能源+配套卫浴一体化”水冲厕所，让群众切身体验卫浴一体化的舒适便捷，切实消除了思想顾虑，出现了踊跃报名、争先改建的火热场面。

三、坚持试点先行，推进“改厕”全面铺开

密山拥有冰雪、森林、湿地、湖泊等生态旅游资源，发展边境生态旅游得天独厚、前景广阔。推进“厕所革命”，既是美丽乡村建设的重要内容，也是改善基础设施和服务设施，全面提升乡村旅游管理服务水平的关键环节。为了加快农村“厕所革命”进程，推动改善农村人居环境和美丽乡村建设融合发展，为乡村旅游锦上添花，密山市按照试点先行、样板示范、逐步推进的工作思路，探索实施“厕所革命”的推进路径，走出了一条农村“改厕”新路子。一是建设试点。选取城郊村和经济富裕村作为试点村，充分发挥村两委班子成员、党员干部“领头雁”作用，先行安装、先行先试、树立典型，充分发挥示范带头作用。在每村建设一个样板问，组织农民实地参观、亲身体验，安排人员现场讲解，增强了群众直观感受，使农民打消顾虑，提高了改厕积极性。二是打造亮点。选取经济基础好、建设意愿强的美丽乡村建设星级示范村作为样板村，积极鼓励生活富裕的农户率先开展室内改厕，新建住房和危房改造全部配建室内卫生厕所，逐步实现整村室内厕所全覆盖。连珠山镇新发村投入资金130万元，整村推进230户常住农户改厕工作，铺设下排水管道6400延长米，实现排污水管网全村覆盖，成为远近闻名、村容整洁、环境优美、宜居宜业的样板村，充分展现了美丽富裕乡村新风貌，切实发挥了示范带动效应。白鱼湾镇投入资金265万元，在兴凯湖和蜂蜜山旅游景区新建水冲式公厕3处，完成农家乐“厕所革命”207户，实现旅游景点和农家乐室内厕所全覆盖，实现旅游+康体、养老等产业收入5000多万元。三是攻克难点。按照先易后难、分类推进的原则，针对部分资金短缺的农户，由乡村干部垫付或担保赊购，减轻了农户负担，消除了后顾之忧；针对农忙期间无暇安装的农户，委托施工方建设或亲友帮建，保证了“厕所革命”稳步有序推进。

四、夯实基础保障，保证“改厕”工作成效

“厕所革命”效果好不好，最终要靠群众满意度来衡量。在推进改厕过程中，密山市从夯实基础保障入手，充分尊重群众意愿，高标准高质量推进改建工作，使群众获得感更加充实、幸福感更有保障。一是出台补贴政策。制定出台了《关于对实施厕所革命农户的奖补办法》，对改厕的农户每户奖补3000元，有条件的乡镇可根据实际情况再制定相应补贴政策。三年来，市财政共投入资金750万元，极大减轻了农户自筹压力，调动了改厕积极性，为“厕所革命”提供了坚强保障和有力支撑。兴凯镇东发村在市乡奖补政策的基础上，从村集体积累中拿出资金57万元，对改厕的农户每户奖补2000元，实现了村民“零自筹”。二是严格把关验收。在改建过程中，充分尊重农民意愿，严格执行《鸡西市农村卫浴一体化水冲厕所建设操作规范》，由农民根据自家的实际情况，自由选择室内卫生间装修模式和防渗排污池规格。在热水器选择上，组织各村召开群众代表大会，集体选择质量好、信誉高、售后服务有保证的热水器品牌进行安装。由市场监督管理、安监等部门对产品严格检查，对改建全程进行监管，严格执行农户关、村级关、乡镇关、市级关“四关”验收制度，确保农户改的顺心、看的放心、用的舒心。

五、坚守环保红线，建设生态美丽乡村

坚持将保护环境作为推进“厕所革命”的前提和基础，统筹推进农村污水处理体系建设和粪污资源化利用，着力解决改厕后废弃物“出口”问题，做到改得好、用得住、用得好。一是完善排污设备。在推进室内改厕的同时，认真考虑排水管网、蓄粪池建设、吸粪清运车配置。对于近郊村，由乡村两级出资铺设下水管网，接入城区排水主管网；对于远郊村，采取在房屋后院建设防渗排污池的方式，对废弃物暂时储存，统一清理。市财政投入专项资金30万元，购置吸粪车4台，定期将废弃物运送至堆肥场，经高温堆沤加工成农家肥后进行再利用。二是做好污水防渗。针对排污池储存的污水容易污染地下水问题，在防渗技术上下功夫，采取水泥管外包防渗布、整体玻璃钢罐、水泥防渗底座等建设模式，有效杜绝了污染。环保部门多次组成监测组深入农户进行抽样检测分析，派出督导组深入乡村进行检查，保证环保措施万无一失。

“厕所革命”是一项基础性、长期性民生工程。密山市将在巩固提升“厕所革命”成果基础上，推广成功经验、深化改革创新，全面提升乡村卫浴一体化水冲厕所建设水平，让更多农民过上幸福美好生活，努力打造乡村振兴战略“密山篇章”。

责任编辑/徐朝