基于司法改革形势下的检察院财务工作分析

王诚诚

摘 要：司法改革是深化依法治国的要求之一。随着司法改革的深入，检察院工作也需要进行适当调整，而财务工作作为核心内容之一，需在不断尝试中找到最佳的发展方向，为检察院其他工作提供支持。本文基于司法改革，分析了影响检察院财务工作的因素，并给出优化财务工作的方案。

关键词：司法改革形势；检察院财务工作；法制建设

进行司法体制改革是社会发展的必然趋势，而改革工作进行后，各省及省级以下检察院需根据新的发展形势，在现有的工作模式上适当改变，优化各项工作。财务工作作为重点工作之一，必须优化其工作模式，并基于这一模式提高工作效率。

一、司法改革下影響检察院财务工作的因素

本文是以内蒙古自治区为例，分析了影响检察院财务工作的因素。内蒙古是我国第二批进行司法改革的省份，因为其位于我国边疆地区，司法改革和其他地区有部分差异，由此检察院工作也会受到影响。

（1）经济欠发达，市场化程度需提升。法律是经济发展的产物，地方经济市场化的发展情况会直接影响法治的效果，换言之，市场经济的发展决定了法治的发展，且经济发展也是法治建设的动力。但内蒙古因位于内陆，与外界经济交流的方式单一，经济发展较慢，实际展开司法改革的过程中，可能会因为当地经济市场化水平较低的原因，影响司法改革的效果，间接影响检察院的财务工作。

（2）法制建设存在很多不足。随着社会主义法制化建设的深入，我国的司法建设也更加完善，分批次进行了司法改革，而法制建设也与经济建设直接相关，影响财务工作。近几年，我国司法改革逐渐深入，完善了各地的法治建设，但内蒙古在长期的法治建设中，存在很多问题，包括民众的法制意识较弱，执法环境也要进一步优化。

由这两点的引发的问题是，省以下检察院的财务工作中，经费来源不稳定，财务预算得到的结果有较大误差。

二、司法改革下检察院财务工作的优化

基于上述影响因素，我们可从以下几方面优化省以下检察院财务工作，提高内蒙古地区检察院财务工作的效率。

（1）明确检察院的经费来源与保障措施。检察院有明确的资金来源，并保障资金来源的稳定，可提高自身财务预算水平，保证财务预算结果的准确性。由此可从以下三方面着手：其一，统计经费来源的渠道，由财政部门下发资金，为检察院工作人员提供薪资。其具体操作是，根据工作人员工作内容的差异以及各自职能的不同，把所有工作人员分类，并用相应的方法管理，以此实现司法人员的工作向专业化的方向转变，深化当地司法改革，扩大司法改革对检察院等部门的影响；其二，根据工作内容适当提高经费金额，即财务工作中需着重分析当地经济发展的情况，并考虑其他因素，根据工作内容的差异，适当提升经费的标准；其三，确定公用经费的标准和履职。司法体制改革全面落实后，省级财政部门需全部负担下级部门的所有经费。完成各单位财务预算制定，需使用恰当的方法，即依照这个部门在过去三年内的经济指标编制预算。如果出现突发情况，需及时变更预算，根据程序报批，增加经费；最后，需对各管理层统一管理。

（2）提高财务预算工作效率。为让检察院的财务工作更加高效，必须提高财务预算效率。即检察院需根据工作内容，明确性质，确定履职内容，并以此为基础，编制计划，计划包含的内容有年度收入与支出，并细化预算的各个部分，同时，也要参考国家制定的方针，根据当地政府关于预算的规定，合理分配各个部门的预算，并保证职能经费的稳定性。此外，某些地区检察院也可以设立委员会，预算编制结束后，由委员会审核，经过讨论通过后才可以得到批准。预算编制过程中需注意的是，实际预算中可能出现临时收入增加或减少的情况，需留出部分空余。最后，各部门的基本支出包括人员、日常工作运行、办公等费用，对于不同的费用有相应的预算编制方法，比如人员经费，它是根据人员所属的单位以及政策补贴等完成编制。待预算编制完成后，需在工作中全面落实。

（3）完善四方面制度。首先，财务监督与管理制度，它是监督省以下检察院的经费使用，监督的主体是各省级部门、检察机关等，定期组织检查工作，而为加大工作力度，可定期检查记录的账目与编制的财务报表，同时也可采用不定期抽查的方式，使财务工作更加规范。其次，完善国库支付制度。随着司法改革的深入，由省级财政部门负担下级各部门的经费支出，这会在无形中增加国库支付的难度，为降低这项工作的难度，财务部门可以把资金打到各单位提供的账号内，交由银行处理，履行支付职能。再次，完善政府采购制度。即各地区政府应对检察院的日常所需有基本的了解，编制采购计划并统一购买。最后，完善财政预决算制度，预决算使用的经费，是为防止各部门违规开支，把预算控制在计算范围内，并根据标准严格执行。

（4）实现财务管理的信息化建设。随着司法改革的深入，要求检察院财务工作不断创新，积极响应时代的发展，提高财务管理效率。一是环境建设。财务工作信息化的管理模式需要软件与硬件环境。现在各检察院的局域网为广域网，利用该网络与下级检察院建立联系，拥有良好的硬件设施。基于此，可通过信息互通的方式优化处理，实现了各部门工作的统一管理。即省级检察院需先建立一个财务共享中心，统一管理下属部门的财务信息，各下属检察院通过系统得到信息后，及时把自己的信息上报，省检察院审核后，会给出相应的结果。共享中心与使用的软件可由所属的技术部门研发，或是在市场上购买软件。二是人员建设。人员建设对象是下级各检察院的领导者与办案人员等。具体方案是：下级各检察院需加大财务工作的信息化建设，扩大管理信息化的影响范围，首要就是提高领导认识和觉悟。同时，应积极动员办案人员，虽然这在短时间内会给工作带来不便，但符合社会发展趋势，优化了对财务工作的监督与处理。同时加大财务人员信息化的培养力度，提升个人操作水平，定期维护，让其正常运转。

在司法改革的形势下，为优化省级以下检察院的财务工作，深化司法改革，需综合分析影响财务工作的因素，并基于这些因素完善制度，提高预算的准确性，加快财务管理的信息化建设，提升省以下检察院财务管理的水平，提高工作效率。

参考文献

1.李婉.司法体制改革在内蒙古的探索与实践.前沿，2017（06）.

2.周黎明.扎实做好司法行政服务和保障内蒙古全面深化改革工作.中国司法，2014（07）.

（责任编辑：刘海琳）