农业科研事业单位固定资产管理问题探讨

谭志华

摘 要：随着国家对于农业科研投入规模的不断扩大，农业科研事业单位固定资产的投资规模也相应得到了扩大。本文主要通过探讨目前我国农业科研事业单位固定资产管理中存在的问题，为更好的完善管理工作提供科学有效的意见。

关键词：事业单位；固定资产；问题

一、引言

随着国家加大了对各个行业科研工作的投入，农业科研事业单位的固定资产投入规模也随之增大。近年来，财政部通过制定实施相关的制度、政策，加强了对农业科研事业单位的固定资产方面的管理。但是因为固定资产管理本质上并不是由单一的因素所决定的，它是一个复杂的管理系统，所以单靠目前的管理政策、手段是无法实现理想的管理状态的。因此本文就目前农业科研事业单位固定资产管理中主要的问题，提出相应的解决措施，以便于单位结合已有的政策、方法改进管理体系，进行更好的资产管理，进而推动单位健康稳定的发展。

二、农业科研单位固定资产管理中存在的主要问题

1.只重视实物的采购，忽视对固定资产的管理

目前，某些农业科研事业单位只是单纯地注重资产的购入，但是对于之后的保养、维修、管理却不在意。特别是某些课题组在申报科研经费时，他们只会关注怎样取得自己所需的经费，以及课题需要怎样的设备，不会去思考所购的设备单位是否已经拥有，或者已经有相似功能的设备，导致不假思索的购入一些不必要的设备，造成资本的浪费。另外，对于设备的使用，常常是要用就可以申请使用，管理不严格，存在某些操作不当导致设备的损坏，这主要是技术人员操作不当所引起的，再加上事后没有及时对设备进行保养维修导致机器最终报废造成单位不必要的损失。

2.固定资产的保值增值得不到保障

农业科研事业单位可能会涉及一定的公益性事业，随着科技的不断进步，创新发展成了必然的趋势。科研创新的发展不但带来了人才队伍的不断扩大，同时也造成了财政拨款不足的问题。人才队伍的扩大对于事业单位来说本来是很好的事情，但是资金跟不上人才队伍的扩建是目前单位人才管理的主要问题。这也导致单位的负担变得越来越重，再加上单位缺乏增值资金的来源，导致单位的固定资产的保值增值得不到保障。大部分单位已经加强了固定资产的保值增值考核工作，根据自身的实际情况结合已有的政策制定出符合自身的管理战略，但考核的指标还不够全面，不能完全实现最优的考核，没有针对固定资产的类型做出针对性的考核，过于笼统的考核不能真正保证固定资产的保值增值。

3.会计核算不科学，不能真正体现出固定资产应有的价值

目前，农业事业单位对于固定资产的核算仍然采用的是只核算原值，而对于折旧和减值准备则不加提及，這样的核算方法是不科学不合理的，因为它不能够真实反映出固定资产在报表上的净值。另外，不能真实地反映出固定资产的磨损程度及真实价值。一般来说，短时间造成的影响不是很大，但是随着时间的推移，会导致固定资产的账面价值与实际价值之间的差距变得越来越大，最终导致资产总量的虚增。更加重要的是，如果在会计核算的时候一味地忽视折旧和减值准备，那么其核算的最终结果将变得不可靠。目前的核算方法不仅不能真实地反映出固定资产应有的价值，而且也有违会计核算的配比原则、真实性原则。

4.固定资产在处置的鉴定和评估上没有做出严格的划分

在农业科研事业单位中，固定资产的种类繁多且复杂，特别是在仪器仪表设备方面，种类繁多且复杂，在实际的工作过程中是需要时常更新的，较之其他的常规设备而言显得更加的频繁。对于仪器的使用来说，其精准性是重要的一个考虑因素，所以对于仪器仪表类设备的考察标准就很难界定，因为不同种类的仪器仪表的标准是不同的，再加上种类繁多，所以这对于事业单位来说是一项很难完成的工作。另外，行业内并没有对设备的功能、技术指标等提出明确的标准，标准得不到统一没有可以参考的执行法则，对于单位来说无疑是加大了自身的工作量及工作难度。

三、完善固定资产管理的对策

1.完善固定资产管理制度，优化管理程序

目前，大多数单位的固定资产管理在制度上仅涉及资产的购入、使用及保管等，但是在资产的定期清理方面还有所欠缺。一般来说，至少对单位全年的所有资产进行全面的清查管理，合理的处理好有损的设备，有效的利用报废的资产，要清楚知道单位的“真正资产”。另外，资产管理部门需要改变之前重视投入轻视效益的观念，制定科学合理的资产管理使用制度，提高资产的使用效率，进行更高层次的资产利用率、完好率方面的考核。加强对于单位闲置资产的监控管理，减少国有资产有形和无形上的损耗。对各类的材料进行分类细致的管理，并且设立专门的管理部门负责设备的管理及使用，严格执行相关的设备使用管理制度。

2.改进会计核算方法，完善固定资产考核体系

一般来说，固定资产的使用至少在一年以上，有的甚至达到了十几年之久，长时间的使用需要科学有效的会计核算方法，否则必然导致固定资产账面价值的虚增。为了解决这方面的问题，事业单位可以考虑引入权责发生机制，在管理固定资产的时候计提旧折，在预计的使用年限当中对固定资产的费用进行分摊。这样的核算原则，不仅符合国际通用的会计核算法则，而且可以有效提高财务报告信息的质量，对于降低农业科研单位的资产浪费有很大的帮助。另外，在固定资产的考核中，建立健全固定资产的增值保值激励体系，结合单位的实际发展状况构建符合单位的固定资产效益评价体系，避免造成单位资产的闲置及使用效率的低下，从而提高固定资产的使用效率。

3.加强对资产的更新和处置管理

因为固定资产中的仪器仪表类设备本身具有多样性、针对性的特点，所以他们的更新处置频率相比于一般的固定资产来说要更加的频繁。所以，国家应该制定行业内部资产更新处置的标准和原则，使得单位在更新和处置固定资产时有法可依，让资产管理工作更加顺利地进行，实现更加规范化的资产管理。另外，单位本身应该成立专门的资产鉴定小组，他们应该熟悉单位内的各种固定资产，专门负责资产的更新和处置，单位必须要确保该小组有绝对的自主性，这样可以有效避免腐败滋生。小组成员应该包括：相关的专家、技术人员、实施人员。对固定资产科学有效的更新和处置有助于增加单位的工作效率、质量，减少单位不必要的浪费。

4.加强固定资产管理人员的业务能力

资产管理是一项技术活，管理人员的业务能力直接决定着最终的管理成效。为了解决目前单位内资产管理存在的问题，应该加强固定资产管理人员的业务能力。首先，加强他们对于采购政策方面的培训，让他们充分了解并掌握《行政事业单位固定资产管理办法》《政府采购法》等相关的法则。其次，加强对管理人员在信息系统应用处理方面的能力，确保信息管理的科学有效，做到账账相符、账实相符、账卡相符。最后，举办同行交流沟通的活动，促进各个事业单位在资产管理方面的交流，各自取长补短，促进事业单位全面的发展。

参考文献

1.黄磊.关于科研事业单位固定资产管理的几点建议.经营管理者，2016（14）.

2.张英丽.农业科研事业单位固定资产管理存在的问题及对策.农业经济，2013（09）

（责任编辑：兰卡）